浅论当前国有企业廉洁文化建设存在的突出问题及对策

1、    浅论当前国有企业廉洁文化建设存在的突出问题及对策    游华锴摘 要：廉洁文化作为一种文化形式，它包涵了廉洁清正的思想内涵。国有企业面对反腐倡廉的新形势，其反腐倡廉工作的载体和抓手多种多样，但廉洁文化建设无疑是重要且有效的。当前，国有企业在推进廉洁文化建设的过程中，无论是思想认识、制度建设、具体实施等层面均暴露出了一些问题，对这些问题进行研究分析，提出相应对策，对于提高廉洁文化建设水平具有重要意义。关键词：国有企业；廉洁文化建设；问题廉政文化的思想内涵是廉洁为核心，而文化是廉洁的载体。廉洁文化从广义上讲，具有道德教育、引导大众、约束权力的作用。在

2、国有企业开展和推进廉洁文化建设，营造风清气正的工作氛围，是增强国有企业干部职工拒腐防变能力的一项系统工程，是一项直击领导干部心灵的思想基础工作。目前国有企业在开展和推进廉洁文化建设中，存在着一些比较突出的问题，本文试做探讨，并提出几点相应的建议和对策。一、当前国有企业在开展和推进廉洁文化建设中所遇到的突出问题（一）廉洁文化建设的认识存在偏差这一问题在三个方面得到体现。一是国企领导人员的思想上存在轻视现象，对廉洁文化建设的认识有偏差和误解。一些国有企业的领导人员，在企业经济工作和思想政治工作的关系认识有所偏颇，他们认为企业只要经济效益好就行了，其他的工作好不好都是次要的。并且，经济工作有可量化的

3、指标，看得见摸得着，能出业绩；思想政治工作，比如廉洁文化建设，没有可量化的指标，其创造的效益也看不见摸不着，所以廉洁文化建设工作就得不到领导人员实实在在的支持。二是由于思想认识存在问题，导致廉洁文化建设的力量因此分散，不能凝聚在一起。廉洁文化建设应从整体上予以推进，它不是纪检监察组织“一家之事”，需要企业中各部门积极配合，主动参与。但是，多数部门认为廉政文化建设是与己无关，这导致廉政文化建设在一定程度上，无法与国有企业的思想政治建设、精神文明建设有机结合，共同推进廉政文化建设。三是干部职工态度淡漠，不愿意参与到廉洁文化建设之中。当前中国的政治经济体制正处于激烈的变革时期，人们的思想观念也正在经

4、历着巨大的变革，一些不良文化此起彼伏，影响很坏。国有企业的从业生态也无法跳脱出宏大的社会格局，一些国企的干部职工的廉政观被消极社会文化所侵蚀，使得部分干部职工认为廉洁文化建设是“虚头巴脑”的东西，内心有一定程度的抵触，因而参与廉政文化建设活动的热情不够，主动性不强。（二）廉洁文化建设的制度亟须完善一是有些制度与实际相脱节。产生这种现象是因为有些企业在制订制度时就不打算动真格、下真功，奉行“拿来主义”，照搬照抄糊弄人，反正也不执行；还因为有些企业在制订制度时没有进行细致地调查研究，没有广泛征求职工意见，使该项制度没有可操作性、适用性和针对性，與企业的发展实际有一定的不同，导致制度在执行时，与企业

5、的实际情况不太贴合。二是制度建设滞后于形势发展。廉洁文化建设仍处于探索阶段，在此过程中会出现各种各样的新问题，在此之前，一些制度总体上也许是好的，但随着情况的变化，某些方面一定会变得不合理、不科学，但这些制度在复杂多变的形势发展前，其脚步显得非常缓慢，没有及时进行“废、改、立”。这会让新问题不断积压，时间一长，执行者难以操作，这项制度就起不到作用了。三是有些制度得不到落实。制度想要体现它的价值，不在于制度的创设，而在于执行。一些廉洁文化建设的制度出台后，成了“中看不中用”的摆设，贯彻执行的效果很不理想。其原因主要包括因制度操作性不强而难以执行，因监督力不够而疏于执行，因主观故意而偏不执行。企业

6、领导对廉洁文化建设的制度实施情况也不关注，好不好执行，执行好不好，都没有积极地查找原因，分析原因，解决问题。（三）廉洁文化的传播力有待拓展一是廉洁文化的传播形式太陈旧。这和实施者的创新意识不强有关。当前的网络新媒体蓬勃发展，很多受到干部职工特别是年轻职工喜爱的文化传播形式层出不穷，一些新鲜有趣的表达方式、艺术表现形式很受欢迎，但是有些企业的廉洁文化传播形式仍旧十分老套，往往是标语和口号，文件加会议，缺少吸引力和亲和力，更没有感染力。二是廉洁文化的内容不贴切。这一问题主要表现在没有处理好廉洁文化人群存在差异化的现象。国企中领导人员和一般员工，在工作内容、接触人群、岗位权力、廉政风险上均不相同，但

7、在廉洁文化建设中却一刀切，并且仅仅强调对领导干部的宣教，宣教内容比较单一。三是廉洁文化的范围较狭窄。廉洁文化应当属于大众文化，要让广大的职工群众都明白“选择清白之路，方能踏实前行”的道理，廉政文化建设才会因此拥有牢靠的文化基础。但是，目前国有企业的廉洁文化建设基本上是把领导干部、重要岗位的管理人员作为宣传教育的主要对象，而忽略了占据绝大多数的一般员工这一群体，让大众文化变成了小众文化，其收到的效果必定不明显。二、提升国有企业廉洁文化建设水平的对策（一）要让所有干部职工都能认识到企业廉洁文化建设的重要性一是廉洁文化建设要融合到企业文化建设之中。从内涵上看，守法、清廉、自律等内容是廉洁文化所具备的

8、，将其渗透、充实到企业文化建设中，通过这样的方法使两个文化建设互相影响，互为促进，最后共同作用于企业的发展。在此情况下，廉洁文化建设的价值，就会体现到企业经营管理中，并被企业领导人员所重视，从而提高其推进廉洁文化建设的重视程度。二是建立工作联动机制。企业廉洁文化建设是一项庞大的、系统的工程，不能仅仅依靠纪检监察部门单打独斗。为此，应当建立一套协调机制，把廉洁文化相关各方聚合到一起，联合作战；应当把工作目标管理应用到廉洁文化建设上，形成一套完整的目标管理体系，加强部署、检查和考核；应当强化责任追究，层层传导压力，对不尽责的人员坚决予以问责，以强化追究倒逼责任落实。三是提高干部职工廉洁文化建设热情

9、。首先要尊重职工群众。开展各项活动，要真诚听取职工群众的意见建议，对于合理的意见建议，要积极采纳，让职工群众有亲身参与感。其次要把握正确的舆论导向，加大宣传力度，增强职工群众对廉洁文化建设的自信和期待，提高职工群众的参与意识。 （二）要破解廉洁文化制度建设乏力的困局一是与企业实际结合，高度重视廉洁文化制度建设。廉洁文化制度的制订要从企业发展实际出发，在充分调查、研究、论证的基础上制订。制度的制订还要严格按照提出、讨论、审查、试行、正式颁行的程序进行，特别是审查阶段一定严格把关，防止制度建设出现随意性。二是紧跟时代步伐，在制度建设上与时俱进。要加强对廉政建设的信息收集，加强对反腐倡廉形势的研判，

10、正视制度在执行中出现的各种问题，根据企业的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求。三是从点滴抓起，使制度得到彻底执行。首先领导干部要率先垂范，带头执行，国企领导人员处在重要的工作岗位，他们的行为将影响、作用于每一位职工；其次要建立完善监督机制，以定期和不定期的形式，对廉洁文化建设各项制度的执行情况进行检查；第三要建立完善考核机制，把对廉洁文化建设的规章制度落实情况纳入到工作目标考核中。（三）要加强廉洁文化的传播力一是做好传承的同时，创新传播形式。要充分利用新媒体、新形式，如发送廉政短信、廉政谈话、廉洁慰问信、举办廉政文化文艺演出、开展廉洁征文、书画展览、 唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设、廉政

11、图片展、廉政知識竞赛、廉政演讲等。二是让文化内容更加贴近各类人群。要根据不同的教育对象确定不同的教育内容，建立分层教育机制。对于一般职工，要打造鲜活生动的大众文化，在内容上力求通俗性，易于接受，对党员领导干部，则要发挥廉政先进典型的榜样示范作用，引导广大党员干部增强用先进典型对照自己、警示自己的自觉性。三是扩大廉洁文化的传播范围。要大力推进廉洁文化进部门、进家庭、进项目，在企业领导干部及职工群众中营造“崇尚廉政、褒扬廉政”和“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的企业风尚 。三、结语国有企业廉洁文化建设是一项“润物细无声”的工作，切实抓好企业廉洁文化建设，将为企业的改革和发展提供强有力的精神动力和文化支持。虽然当前国企廉洁文化建设在思想认识、制度建设、具体实施等方面还均存在一些问题，但只要在实践中不断发现问题、分析问题、提出对策，国有企业的廉洁文