(完整word版)天府新区建设

1、中国城市新区建设浅析天府新区的建设自20世纪80年代以来， 中国城市的发展突飞猛进， 城市新区建设成为中国城市发展最 亮丽的一幕。2010年9月四川省在深入实施西部大开发战略工作会议上提出，规划建设天 府新区， 形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、 宜业宜商宜居的国际化现代新城区。 “天 府新区” 的建设目标是成为继上海浦东新区等又一个国家级新区， 在带动成都现代产业发展 的同时， 进而带动整个西部经济发展。 ”“天府新区” 的建设可以吸引先进制造业和高端服务 业，比如IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等。四川省人民政府于2011年11月16日批准并原则同意四川省成都天府新区总体规

2、划(20102030)。天府新区的建设，是当代中国城市化的一个缩影， 下面将从新区规划建设、 建设意义和区域城镇化反思等 三个方面进行分析。一、 天府新区建设天府新区建设主要从可行性和优势上进行分析，分为客观和主观两个方面。在主观方面，首先，即政府积极的支持和引导。国家设立的“新区”都高度重视经济 区与行政区的衔接，通过创新行政区划体制，充分发挥政府的组织和管理功能。 四川省成 都天府新区总体规划(20102030)中所涉及的成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、 新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县(市、区)37个乡 镇和街道办事处，总面积共1578平方千米的规划区域

3、均由政府牵头从规划初期到建设全程 服务，以成渝经济区区域规划为发展目标参照，实现培育新的增长极、带动全省经济社 会发展目标的重大战略决策。其次，作为西南地区大省，2010年四川地区生产总值(GDP) 现价总量突破17000亿，达17185.48亿元，居全国第八位； 成都市也实现地区生产总值5551.3亿元。在这个经济背景下，四川省人民政府、成都市政府有经济实力逐步进行新区的建设，天府新区的建设有可靠的经济保障；并且，在当前国际国内经济形势下，天府新区的建设有 助于带动成渝地区产业的发展， 带动西南地区经济的良好发展。 最后， 天府新区产业结构相对合理的规划。 天府新区的发展定位是以现代制造业为

4、主、 高端服务业聚集、 宜业宜商宜居 的国际化现代新城区， 其一个主要的目标将是再造一个 “产业成都” 。在发展的近期和中期， 制造业的发展非常重要。 而在远期， 产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。 天府新区共规划了八大产业集聚开发区。空港经济开发区、双流信息产业区、略新兴产业区、成都经济技术开发区、 东山科技产业区南部现代农业产业区、新川创新科技园、成眉战区等集合新能源、电子信息与科技研发、材料、汽车、农产品加工等一系列面向现代化企业工业发展的目标规划。从客观方面来说，天府新区的规划建设优势在于，第一，依托于西部大开发的基本国策前提下，合理、适时的配合成渝经济区的发展，利用西南成渝地区的

5、地理优势、资源优势和经济、 科技优势， 从而充分发挥政策和地域优势； 在空间形态上， 天府新区与既有的成都 中心城区将形成 “一核、两区、双中心”的新空间发展格局，为特大城市发展探索一种新的空间形态。一核，即天府新区与成都中心城区共同构成成渝经济区区域规划 中确定的成都发展核；两区，即中心城区优化开发区、 天府新区重点开发区，它体现了天府新区新的 开发性质和开发方向；双中心，即成都老城中心、 天府新区新中心，它体现了天府新区新的城市功能和作用。其次，以成都和重庆为核心的成渝城市群是引领中国西部发展的重要增长 极，被称作国家发展第四极”。依靠西南地区的交通系统，与重庆两江新区相承接，扩大 成渝经

6、济区域，配合天府新区的城市基础设施建及轻轨交通系统建设，以交通枢纽引导组团布局，以交通枢纽引导城镇空间聚集、城市用地开发和服务业发展。天府新区与之前的浦东新区、滨海新区一样都是副省级的市辖区，是一个完整、独立的地方行政区划单位，具有政府职能部门的性质，在各种经济、行政政策上都有者特殊的权利与地位，使之更能够得到政策的倾向，优先发展。二、新区建设意义城市伴随着地区城市化的进程，新区的建设，不仅仅是城市的扩张，更多的是解决现阶段发展瓶颈和新的发展理念的试验田，天府新区的建设亦体现出这点，区别于浦东新区和滨海新区等东部地区的革新发展，天府新区的发展在于探索和寻求一条适合中西部地区在当 代资源环境下可

7、持续续发展的道路，作为今后发展方向的实验盐田，天府新区的建设有着重要的战略意义。从西南地区经济发展层面分析，天府新区一方面承载着推进成渝经济区建设、引领西 部经济发展、促进区域协调的国家区域发展总体战略的重任；另一方面，也担负着探索内陆开放、创新发展的改革重任。内陆开放门户、高技术产业基地、高端制造业基地、西部高端 服务业中心和国家自主创新中心的五大核心功能定位，将使天府新区在国家区域发展总体战 略和成渝经济区区域规划建设中发挥重要作用。济全球化，是当代世界经济发展的重要 趋势与特征， 是社会生产力高度发展的必然结果。 规划建设天府新区， 在成都城市发展史上 具有里程碑式的划时代意义， 将为成

8、都建设城乡一体化、 全面现代化、 充分国际化的大都市 提供坚实的基础和支撑。从天府新区规划地区层面分析，成都市正处在工业化、城市化中期向后期跨越阶段，也是服务业加快发展的黄金机遇期， 在这一关键时刻规划建设天府新区， 对于成都发展高端 服务业具有重要战略意义。 规划中提出的 “产城一体单元” 这种模式能够有效地避免人口过 度集中而引发的城市问题， “产城一体单元”五大特征中的功能复合是将生产、居住、交通、 游憩四大功能高度复合，一体化发展，转变原有功能分区带来的产业布局和城市功能隔离。 其最直接的在于扩大成都市的区域和人口缓冲地带，将所涉及的农村地区直接划入城区规 划，推动当地直接进入城市化，

9、发展城市经济。天府新区的建设，也是一次东部与中西部产业结构调整的结果，天府新区的招商引资，其产业结构也多为劳动密集型产业， 在政府政策的支持下， 以东部沿海地区的劳动密集型产 业为主第三产业为辅少数科技企业牵头的发展方式，反映了当今中西部地区发展的普遍现 象，发展模式相对粗放， 基础设施的建设有待提高。 成都区域划分较小、 城市基础较为薄弱， 通过“天府新区”的规划，可以扩大成都的城市建设，更好地整合城市资源，从而带动区域 经济发展，将辐射带动绵阳，德阳、资阳、眉山、乐山等市在内的成都都市圈的发展。三、 天府新区区域城镇化反思天府新区的建设，实质上就是一场由政府主导规划在政治、经济和地域上的城

10、市扩展，是中国当前城市化中最普遍的中心城市扩展的结果， 其思路在于利用空间上的布局， 为城市 经济发展寻找新的拉动点， 以扩大城市的行政区域和经济范围来转移发达大城市中的种种问 题。这是改革开放以来中国城市发展从“点线面”的集中发展， 逐渐转向以一个或 多个中心城 （省会城市） 为核心， 依托交通干道辐射其他中小城市 （镇）的核心发展模式。这样的发展模式，是近年来中国城市化的重要特点。城镇化带来的不仅仅是GDP,相应的还有一系列问题。在经济全球化的形势下， 中国的城市化进程越来越快， 同为发展中国家， 中国的城市 化也存在许多的问题，以天府新区为例， 政府的政策扶持和引导， 必将加速四川地区各

11、个城 市的发展差距，也更将拉开城镇居民农村居民的收入差距，以成都市为例，2010年，成都市实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%； 城镇居民人均可支配收入20835元，增长11.7%；农民人均纯收入8205元，增长15.1%。区别发展的情况下，城镇居民与农村居民收入差距必将继续扩大。省会城市与其他地级市的差距也将扩大，区域性的经济差距也呈现出越来越大的差距。区域性的集中发展，在一定的经济时期是可行的，但是对于天府新区的建设，集中全省的力量继续扩大成都市的市区范围 和经济区，必将进一步拉大成都市与其他地级市的差距，使全川的经济结构和产业更加的集中并且向着单一的方向发展，城市更加的庞大，乡村的相对萎缩和畸形发展。再者，城市的进一步扩张，带来的交通、医疗、教育等基础设施的压力，以及中心城区的萎缩，也相应的体现出大城市规划中一些列问题，各个城市发展的不连续性是当前城市发展的突出问题，政府的领导者，各个市的发展方向都缺乏对于长远的发展规划；城市区域建设过于一体化，参照标准多依照其他城市的模板，缺乏自身的创造