浅谈铁路工程项目造价管理的策略及技巧

1、    浅谈铁路工程项目造价管理的策略及技巧    孙艾琼摘要：项目造价管理是贯穿于整个项目建设期的一系列系统的、复杂的经济活动，其原则是必须以承建合同约定为准则，合法依规地实施项目造价管理。争创经济效益，努力促进公司效益最大化。关键词：清单价差变更索赔策略技巧根据目前铁路工程的投资管理模式，项目中标后的工程经济管理主要是第二、三次经营工作，第二次经营主要是指项目的成本内控和施工方案优化，第三次经营主要是指项目的造价管理，工程项目造价是指自项目中标开始至竣工结算办理完毕后，施工方在该项目的全部收入，主要组成包括：工程量清单、价差（工、料、燃油等）、设计变

2、更、工程索赔等。项目造价管理是贯穿于整个项目建设期的一系列系统的、复杂的经济活动，其原则是必须以承建合同约定为准则，合法依规地实施项目造价管理。一、清单管理1、认真研究工程量清单、施工图及实施性施组达到工程实体与清单各章节子目一一对应，尤其是综合工程。2、认真研究个别概算或单价分析。拿到经批准的招标概算或核备概算，认真统计每个单价项下细目的项目、工程数量、套用定额（注明施工工艺或方法）3、清单经营3.1、单价承包项目。主要特征是清单单价不变（合同也有约定可变条件的），随工程量变化清单总价可变。经营策略：单价适合者增加工程量；单价不适合者减少工程量或优化设计施工方案（含土石方调配方案）；单价太低

3、者进行类变更。经营时间：增减工程量在施工图出图前，类变更在出图后施工前。3.2、总价包干合同项目。主要特征是合同单价、工程数量不变致合同总价（即清单总价）不变，其工程量增加由风险费包干解决。经营策略：打造负量差（施工图量-清单量）和优化设计施工措施；变高投入（或低盈利）项目为低投入（或高盈利）项目。经营时间：施工图出图前。已出施工图的在保证工程质量前提下采用类变更形式降低工程成本（或增加盈利水平）或直接减少工程量。3.3、铁路项目包干费。包干费比例未变包干内容不断增加。这就要研究包干内容，减少包干费支出。3.4、铁路投资验算。对批复概算是否超标的验证不是施工单位验工计价的依据，但对施工单位的最

4、终总价有重大影响。经营策略：尽量做大，总价包干项目做到清单总价基本接近，能超则超。按施工图统计量及概算编制原则自己算一遍，不够的要查找措施项遗漏，与专业处沟通。目的：增加最终的索赔额度，增加单价承包总价承包模式的清单总额，防止总价包干项目业主修改合同而取消我们辛苦打造的负量差，为价差经营奠定基础。4、清单验工计价铁路项目目前实行铁建设【2006】211号文铁路建设工程验工计价管理办法，清单验工计价应特别注意如下策略：4.1、总承包风险费。在施工过程汇总的验工计价中，当总承包风险费开累计价总额已达到合同总价内的总承包风险费总额时，后期发生的总承包风险费支付范围内的费用不再审批和支付，但相应资料必

5、须齐备。如工程竣工后，总承包风险费开累验工计价总额仍小于合同总价内的总承包风险费总额，差额部分在末次验工计价时全额计价支付。另外，风险包干费要提供合同中约定的包干费可以解决的项目内容，因此尽量用地材差，不允许用可索赔的项目。计价技巧：a、不可能调整的项目如地材水电差价等优先计价；b、也可与业主商量，随计价的产值按比率计价。4.2、安全生产费。要按照铁建设【2007】139号文要求提供已发生的符合文件要求的费用清单及发票等，因此在施工过程中要注意资料的收集整理。4.3、激励约束考核费。根据合同约定，依据考核结果按铁道部规定进行验工计价。4.4、正确处理超前计价和价差的关系，适度超前计价，价差另行

6、经营。铁建设【2008】182号文和铁建设【2009】46号文明确规定材差按照验工计价形象进度进行计算，因此，验工计价形象对外来料差的调整有很大的影响，不能顾此失彼，因为超计价而降低材差。4.5、清单外计价。施工企业是清单外工作的利益主体，无论是单价合同还是总价合同，清单外计价均是重点，清单外计价可以增加投资，很多项目都是先对清单外进行计价，计价后再签订补充合同。二、价差管理对于115号文招标和113号文招标的铁路项目规定计算材差的方法不同。1、材料价差（115号文） 2007年9月30日前的材差按照年度系数、个别概算材料费基价及本期实际完成实物量的百分比计算；2007年10月1日以后的材差按

7、照季度系数计算，施工合同风险包干费的，批准编制期概算材料价格变化幅度在±5%以内部分由施工企业承担，施工合同没有风险包干费的，批准编制期概算材料价格变化幅度在 ±3%以内部分由施工企业承担。2、材料价差（113号文）（铁建设【2009】46号规定由铁建设【2006】113号）编制概算的项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料，由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化

8、幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。3、人工费调差人工费调差按铁道部相关文件处理，如铁建设【2010】196号及【2008】26号文件，对人工费调差要认真研究以上两个文件和初步设计概算中工费类别是否调整，然后争取调差。4、价差计算技巧a、选择高系数。中标清单项目与实际施工情况有出入的项目，套用高系数项目。例如对路基附属圬工方套用混凝土、钢筋混凝土、路基附属工程等三个系数的结果相差很大。b、选择调差大的方式调差。钢梁（钢管拱）未明确按系数调差还是按成品价实调，可通过计算比较后选择调差方式。c、增加调差范围。115号文按照系数调

9、差的，对一些模棱两可的项目尽可能与业主沟通进行调差。例如有的项目没有调差，有的项目按照水泥含量调差，有的项目按照路基混凝土系数调差，其结果显然不同。d、调整实际完成实物量。施工中完成的实物量的时间节点对材差的调整起着至关重要的作用，如将完成实物量的时间调整到价差系数或物价较高的时间段，系数较高的有桩基础、箱梁等，必要时调整验工计价。e、争起成品调差。在定额中以成品出现的，工料表中未显示材料费，争取按实际调差。f、变更项目的调差要与监理协商，选择系数较高的施工期作为完成时间，或在每个施工期的完成比率确定上与监理进行协商。g、预备审减空间。将大型临时设施等不在调差范围的项目一并计算后上报审核，计算失误等其他方式也可适度使用。h、调整差价的材料种类中部颁文件里没单价又没类似种类的，套用地方信息价或实际采购价。三、变更管理1、变更条件及项目划分原则根据铁建设2005146号文铁路建设项目变更