突发公共安全事件总体应急预案

1、中国地震局地球物理研究所突发公共安全事件总体应急预案2005年4月26日1 总则22 组织机构和职责3报警与应急响应4 应急行动5 后期处置6 条件保障77 教育、培训和演习78 附则81总则1.1为了加快研究所公共安全体系建设，有效应对突发性公共 安全事件，全面贯彻“以人为本、全面协调，可持续发展”的科学发 展观，建设和谐社会和发展、稳定的研究所，特制定本预案。1.2本预案是我所（包括北京国家地球观象台）遭遇突发公共 安全事件（以下简称突发事件）时的紧急应对行动指南。1.3本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我所 职工生命财产安全以及损害或可能损害国家和研究所利益的安全事 件。1.

2、4研究所应对突发事件的基本原则是：以人为本，以所为重, 以防为主，以效为先。1.5突发事件按其起因分为3类：1类一北京及北京附近发生的破坏性地震等自然灾害事件。2类一主要为非自然力造成的事故灾害，例如着火、爆炸；建筑 物垮塌，高处物体坠落，电梯失控；有害气体泄漏；群体性食物中毒; 疾病流传；突然断电造成的系统性破坏；造成严重后果的淹水、漏电 事故以及研究所职工遭遇的例如交通、电击、雷击、塌方、滑坡等伤 害事故。3类一突发影响研究所和社会稳定的重要事件，例如重要部门失 窃、失密事件；重大群体性上访事件；网络危害事件；恐怖袭击事件 等。1.6应对不同类别突发事件的专项应急预案是研究所应对突发 事件

3、的具体行动方案。1.7北京国家地球观象台公共安全事件应急分预案为观象台应 对突发事件的具体行动方案。1.8突发事件按其危急危害程度划分为2级：i级一发展迅猛，危害严重，影响面大，需要启动多个专项应急 预案共同应对的突发事件。例如严重破坏性地震、研究所办公区域着 火、爆炸、楼房垮塌等；ii级一除i级事件以外、启动单个预案能够应对的突发事件。2组织机构和职责2.1成立研究所突发事件应急委员会（以下简称应急委），领导研 究所突发事件紧急应对工作。2.2应急委主任由研究所所长担任，副主任由副所长担任，成 员为各管理部门负责人、后勤服务部门负责人以及所保卫办公室负责 人。2.3应急委的主要职责是：研究确

4、定研究所应对突发事件的决策和总体思路；-审定研究所突发公共安全事件应急预案；一研究所遭遇i级突发事件时，应急委转为应急指挥部指挥整体 应急工作；总结改进研究所突发事件应对工作。2.4应急委员会办公室（以下简称应急办）设在研究所后勤服 务中心，承担应急委日常工作。后勤服务中心主任为应急办主任，保 卫办公室主任为应急办副主任。应急办主要职责是：贯彻执行应急委决定；组织协调应急专门队伍和应急责任人的培训工作；-指导保卫值班室的接警、报警和非工作时间内突发事件紧急处置工作；一组织研究所突发事件应急演习；一与研究所院内各单位协调建立突发事件应急联动机制；当应急委转为应急指挥部时，应急办同时转为指挥部办公

5、室。2.5研究所科技发展部、后勤服务中心和所办公室分别为仁2、 3类突发事件的应急处置主责部门；北京国家地球观象台为处置观象 台突发事件的主责部门。2.6各应急主责部门的主管所长与该部门负责人以及有关协作 配合部门负责人组成专项应急指挥小组，主管所长为组长。地球观象 台应急指挥小组组长由台长担任。2.7各应急指挥小组分别按照下列相应专项（分）预案实施应 急：地震事件应急指挥小组一突发地震灾害事件应急预案；安全事故应急指挥小组一突发公共安全事故应急预案（含6个单 项预案）；影响稳定事件应急指挥小组一突发影响稳定事件应急预案；观象台突发事件应急指挥小组一北京国家地球观象台突发公共 安全事件应急（分

6、）预案。2.8各应急主责部门根据应急需要成立应急专门队伍，按专项 预案和分预案的规定执行应急任务。2.9各处室负责人为本处室应急责任人，在遭遇突发事件时组 织本处室人员按照应急指挥机构的指挥实施应急。2.10研究所院内住单身宿舍的职工、院内其他单位、公寓楼均 应指定应急负责人，共同配合研究所（非工作时间内配合保卫值班人 员）实施突发事件紧急应对工作。2.11在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一 名应急责任人若不在所内市内、不可能承担应急职责时，后一名责任 人应自动递补承担职责。2.12本章主要内容参见附图k报警与应急响应3.1研究所院内每一名职工有义务在发现公共安全事件突发或 即

7、将发生的第一时间向应急办主任报警。并在保障自身安全的情况 下，立即实施力所能及的紧急处置。3.2如遇火灾或其他紧急情况可按动楼层的报警按钮直接向消 防值班室报警（每层楼东、西、中部南墙均装有10公分见方的红色 报警器，按压报警器玻璃盖下部即可）；情况危急时可直接拨打119 （火警电话）或110 （治安处置电话）。3.3应急办接到突发事件报警信息后，如判断为ii级事件，可 首先通知相应事件应急指挥小组准备启动专项应急预案，同时报告应 急委主任，由其确定并通知专项应急指挥小组组长实施应急。3.4应急办如接到i级事件突发信息，可直接通知事件相关专 项应急小组组长启动专项应急预案实施应急，同时报告应急

8、委主任， 由其决策并通过办公楼广播系统通知全所进入i级事件应急响应状 态：各专项应急指挥小组及相应应急专门队伍做好应急准备；一有关部门做好车辆、物资、资金、人员等方面的应急准备；各部门、各研究室应急责任人组织在所人员暂停工作，迅速关 闭仪器设备，切断电源，做好应急或撤离准备。4应急行动4.1突发事件专项应急指挥小组根据应急委的指令，按照专项 预案实施应急，并及时向应急委主任汇报情况。4.2突发事件为i级时，按如下步骤实施应急：事件发生部位相关部门负责人尽快到达现场核实情况，迅速向 指挥部集中地点报告并按指挥部命令行动；一应急委转为应急指挥部所有成员迅速到第1集合地点（办公楼 1楼大厅）或第2集

9、合地点（大楼外车队办公室）集合，紧急研究应 急决策；指挥部指不应急指挥小组启动专项应急预案实施应急；一指挥部对非应急人员发出行动指令；-指挥部根据需要将研究所办公大楼南面草坪和大院正门（马路 北侧）作为研究所院内人员应急避难场所；-指挥部及时调整应急部署并调度人力物力；及时与上级主管部 门汇报沟通；随时解决现场出现的各种问题；指挥部决定结束应急工作或转入ii级事件应急状态。4.3研究所如在非工作时间内遭遇突发事件，由保卫值班人员 报告应急办负责人并在应急责任人和其他人员的配合下采取紧急处 置措施。情况严重时，可直接向社会相关机构（火警电话119,治安紧急处置电话110）求助。4.4本章以及第3

10、章的主要内容参见附图2。5后期处置5.1研究所应组织力量开展或配合社会相关机构开展有关现场清理、损失情况评估、事故原因调查以及安全防范整改等工作。5.2研究所对应急工作进行总结和奖惩。5.3应急办对应急过程全部相关材料整理存档。5.4研究所组织修订突发事件应急预案。6条件保障6.1应急办应保证研究所报警电话和报警系统畅通。6.2应急办负责人应掌握所应急委主任及各应急指挥小组组长 的联系电话并熟悉其居住地点，保证在研究所遭遇突发事件时能迅速 向其报告，并在必要时派车接至事发现场。6.3应急办应掌握全部应急责任人名单及联系电话，并定期核 实。6.4各应急主责部门应保证本专项（分）预案应急人员的联络

11、 畅通。6.5各应急主责部门应常备应急必需物品或制定有效措施保证 车辆、物资、资金等应急装备以及满足应急需要。6.6应急办应协调好需要研究所提供的应急条件。7教育、培训和演习研究所应组织宣讲本预案，使研究所院内所有人员明确7遇突发事件时应采取的行动步骤，尤其要熟悉i级突发事件的紧急应对步骤。7.2应急委应有计划地组织院内人员进行应急演习。7.3各应急主责部门应从实战出发培训相应的应急专门队伍。8附则8.1本预案包含以下8个专项预案： 突发地震灾害事件应急预案； 突发火灾事故应急预案； 突发有害气体泄漏事故应急预案； 突发群体性食物中毒事故应急预案； 突发停电事故应急预案； 突发暴雨淹水事故应急

12、预案； 突发交通事故应急预案； 突发影响稳定事件应急预案。8.2本预案包含以下分预案：北京国家地球观象台突发公共安全事件应急预案8.3以下材料为便于本预案实施的配套工具：-研究所办公区域应急行动图示（在办公楼内标示）；-研究所突发安全事件应急手册/卡（发至有关应急人员）;-研究所周边单位和住户应急须知（发送研究所周边单位和住 户）。8.4本预案由研究所制定。8.5本预案由所应急办保管，报中国地震局备案。8.6本预案由所应急委负责解释。8.7本预案自发布之日起实施。附图1应急组织总体结构框架图应急委员会（应急指挥部）应急主责部 n：科发部协作和配合部门地震专项 应急预案应急主责都 n：服务中心应

13、急主责部 n：所办公室应急主责部 门：观象台协作和配合协作和配合协作和配合部门部门部门火灾应急维护稳定观象台专项预案等应急预案应急分预说明：1、应急委员会组成：主任：所长，副主任：副所长，成员：各管理部门、后勤服务部门和保卫办公室负责 人。2、在突发事件危害程度为级时，应急委员会直接转为应急指挥部指挥全所应急工作。3、专项应急指挥小组组成：组长：主责部门主管所长，副组长：协作配合部门主管所长, 执行指挥：主责部门、协作配合部门以及事件发生部位部门负责人附图2突发公共安全事件紧急应对总流程图i级ii级在自身安全前提 下实施紧急处置紧急情况按警报器 或拨打119,110'工作时间电话：68729261,非工作时间电话： 68729299,牛类别划分1：地震等自然灾害； 2类：安全事故； 匕李：影响稳定事件。直接通知相关专项应 急指挥小组启动专项 预案实施应急，随即 报告应急委。发现“情况”应急办负责人伍害级别划分:i级：发展迅猛，危害面大， 需多个预案共同应对的事件； ii级：除i级以外、启动某个 专项预案可独立处置的事件y判断事件相应类别事件专项 应急指挥小组组长相应应急主责 部门负帝人应急委主任启动相应专项应 急预案实施应急应急指挥部组长：主责部门主