科学管理“菜篮子”工程

1、科学管理"菜篮子"工程福建省产业经济发展促进会一黄仍晨一、指导思想和发展目标（-）指导思想。以科学发展观为指导，促进社会和谐、增加民众的幸福感，更好地满 足人们日益增长的生活需要，促进保障城市居民生活、维护城市生活的正 常运行，要增加农民收入、优化农业生产结构、转变发展方式、提高农业 生产能力，推动区域“菜篮子”工程步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、 质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发 展轨道。（二）发展目标。实现区域“菜篮子”生产布局合理，总量满足需求，品种更加丰富， 调控保障有力，档期供应均衡，主要产品稳定增长，上市渠道充沛畅通， 从业农民持

2、续增收。确保需求平衡，熨平产销利益反差，“菜贱伤农”、 “两头叫苦中间笑”的市场异象。切实弥补市场自发调节的缺陷，确保物 价稳定发展。二、工作重点（一）建设蔬菜标准化设施生产基地。大力发展利用天然条件为主的 蔬菜生产标准园区，打造成质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品 牌；现有自然、新型人工蔬菜生产园区合理搭配、协调发展，确保周年正 常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。（二）建设优质生产基地。积极开展标准园区创建和高效示范创建活 动，大力培育发展特色专业乡、专业村，向区域化、专业化、特色化方向 发展。（三）建设畜禽规模养殖场区。大力发展符合动物防疫条件及环境保 护要求的规模化畜

3、禽养殖场（小区），改造升级现有养殖场（小区），加 快推进猪、鸡等畜禽标准化规模养殖场建设，积极扶持生态养殖区（场） 建设。创造更多的有机肥为优质“菜篮子”产品作保障。（四）建设“菜篮子”产品加工集中区。加快发展“菜篮子”产品加 匚业，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、配送加工业，延伸 “菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值。结合现有蔬菜基地 园区建设，加大农业招商力度，扶持建设“菜篮子”产品加工集中区，引 导“菜篮子”产品加匚业集中、集聚、集群发展。（五）构建“菜篮子”产品市场体系。加强蔬菜批发市场建设，完善 场地、交易厅（棚）、信息服务、质量检测、采后处理等基础服务设施， 规

4、范交易行为。政府部门耍投入在大、中城市建设菜篮子工程直接批发市 场（特别在土地方面积极支持），在场地环境、设施设备、质量追溯、规 范管理等方面进行标准化建设。大力推进产销对接、农超对接、无缝对接, 广辟农产品销售渠道。三、工作措施（一）大力推行标准化生产。突出抓好主要“菜篮子”产品的标准化体 系建设，大规模开展标准化创建活动。蔬菜实施标准化生产“百村千户示 范工程”，建设无公害蔬菜标准化示范样板村、评选出科技示范户、发展多 名无公害蔬菜生产质量监管员，设立质量问责制度，政府给予优秀者一定 奖励。全面推行多项无公害标准化集成制度：林果业重点推广果树标准化 栽培技术规程；畜牧业全面推行国家和省颁布

5、的畜禽防疫、饲料、兽药、 饲养管理准则和各类畜产品行业标准，实现标准化生产、规范化管理。（二）强化质量监管。进一步完善农产品质量标准、检验检测、质量 监管、诚信经营四个体系，健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项 制度。落实领导、监管、市场工体三种责任，突出抓好源头监管和市场准 入两个关键环节，建立健全农产品质量安全长效监管机制，实行质量包干 问责制。在生产基地和“菜篮子”批发市场建设质检站，配备相应的检测 仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、 经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农产品质检 信息网络建设,实现实时、高效、科学管控，切实提升全省农

6、产品质量安 全监管水平，基本实现无公害化。（三）积极推进产销对接。推广多种形式的产销对接模式，积极开展 农超对接、农企对接，引导蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业与超市、 学校、酒店等型成技术、生产、销售、用户相互作用、相互监督的捆绑链。 组织开展多种形式的农产品展示宣传活动，为农产品销售搭建平台。落实 和完善“绿色通道”和倾斜政策，确保运输和市场畅通。（四）加快推进科技创新。积极推进“菜篮子”产品种子、种苗、种 畜、种禽的研发、化产及经营一体化，引进推广一批新品种。加快蔬菜育 苗基地建设，逐渐扩大规模，推进种苗产业化发展、商品化开发。（五）创新完善经营机制。围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进

7、土 地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种养专业大户、 农民专业合作社等主体集中。大力发展产业化经营，支持示范带动面广、 综合实力强的农业国企、民营龙头企业参与“菜篮子”基地建设，提高“菜 篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。加大“菜篮子” 项目大户招商力度，通过制定优惠的政策，吸引和支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。加快农民专业合作社发展，提高 农民参与市场竞争能力。重点培育和示范推广农民专业合作社，并引导按 种植计划、品种供应、技术服务、质量标准、品牌销售“五统一”模式规 范运作，不断壮大农民合作社的实力，政府加大支持力度在资金、土地政 策

8、倾斜。!1!、加强“菜篮子”工程的科学管理体系建设（一）建立以省级指导中心为核心的省、市、县、乡（镇）、村农民专 业合作社和超市、卖点门面信息互联网体系。将生产、运输、储存、装卸、 搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。做到 “五统一通”：统一条文、统一领导、统一指挥、统一调度、统一监管， 一通到位，建立现代化科学管理模块。（二）物联网质量安全监管作用：充分利用物联网对农产品质量在生 产、包装过程和到城市菜篮子集发地的配送安全监管，严格监控质量监管 员挂号发货，建立分管领导、质量员包干问责制度，确保安全产品上市。 同时通过监督和检查可以了解物流的实施情况，揭露物流活动中的

9、孑盾，找出存在的问题，分析问题发生的原因，提出克服的方法。五、加强“菜篮子”工程建设的组织保障(-)加强组织领导。“菜篮子”工程是国务院批准实施的一项民生工 程，它的保障也是-个文明国家社会和谐的体现。保障“菜篮子”产品有 效供给是各级政府的职责和任务。各市、县。乡(镇)、村有关部门要把 该项工作列入到重点议程，研究制定本地区本部门“菜篮子”工程发展规 划，推动各项工作落实，确保“菜篮子”产品质量安全、产销衔接顺畅、 市场主本行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、确保农民利 益，使“菜篮了”工程建设顺利实施。(-)进-涉加大政策扶持力度。政府将“菜篮子”工程建设纳入国 民经济和社会发展

10、规划，加大政策支持和资金投入力度。财政每年安排专 项资金重点支持发展规模化、标准化设施蔬菜生产基地、农业科技园区、 农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织，加大新品种新技 术推广及农产品品牌建设。政府建立“菜篮子”生产过程风险保险体制。 充分调动全省广大农民群众种菜保收的积极性，推动全省蔬菜产业持续发 展。(三) 建立健全风险应对机制。保险业纳入建设“菜篮子”产品生产 机制和做好供应平衡调节，完善信息采集、发布和预警预报机制，引导“菜 篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。完善地方“菜 篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。菜篮子工程建设科学管理实施组织机构图1监测处：负责土质检测、监督落实和检查、质量监管。2研发处：负责全省产品种子、种苗研发、区域化生产计划布局。3.培训中心：负责全省专业合作社及全部员工专业化培训。4信息计划处：负责市场信息、生产任务、运输、配送。二、县协调处：负责本区域各项指标落实、监督和检查及协调工