水利水电工程施工成本管理及其控制

1、    水利水电工程施工成本管理及其控制    宋来柱 缪莹摘 要 成本管理是水利水电工程施工中的一大重要任务，直接关系到项目的社会经济效益。文章首先分析了水利水电工程施工成本管理的要求，其后具体探讨了水利水电工程施工成本构成、成本管理内容以及控制措施，最后围绕案例展开分析，以期提供参考。关键词 水利水电工程；施工成本；管理内容；控制措施：f426.9 ：a水利水电工程是社会发展的重要基础设施，直接关系到区域用电、用水问题，此类工程投资大、规模大、耗费资源多，对施工成本管理提出了更高要求1。在水利水电工程施工中，需从前期开始就明确成本管理目标，逐步落实施

2、工计划、控制、核算等工作，切实保证施工成本处于可控范围内，文章主要围绕此展开详细分析。一、水利水电工程施工成本管理要求近年来，我国水利水电工程建设规模持续扩大。根据相关数据显示，近年来我国各地水利水电投资持续增加，截止2020年国家确定的172项重大工程现在已经开工了142项，在建规模超过了1万亿元。由此不难发现，水利水电工程建设投入资金大、施工周期长，相关人力、物力需求大，加强施工成本管理具有重要意义2。结合水利水电工程实践情况分析可知，其在施工成本管理方面主要有以下特点：项目差异性大：水利水电工程建设目的、任务不同，相应的施工成本存在较大的差异，对此必须针对不同项目科学制定成本管理体系，确

3、保各阶段资金控制到位。施工资源消耗大：水利水电工程往往建（构）筑物实体较大，相应的消耗的资源也较多，且多数分布在一些偏远地区，项目实施起来整体周期较长，一些材料设备采购面临着市场波动的情况，给项目施工成本控制带来了不少难题。成本影响因素多：水利水电工程项目中，水工建筑物数量较多，且施工环境复杂，在整个施工过程中面临着水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，因此施工阶段合理的组织管理十分关键，需将质量、安全、进度等与成本管理有机结合，保证项目圆满完成3。根据实际情况分析可知，水利水电工程施工成本管理难度大、影响因素众多，必须全面落实相关管理与控制工作，方可保证项目应有的效益。二、水利水电工程施工

4、成本管理及其控制分析下文主要从施工成本构成、管理内容与控制措施等方面分析，切实保证水利水电工程應有的社会、经济效益。（一）水利水电工程施工成本构成水利水电工程施工成本，指的是项目施工中产生的直接、间接成本费用，具体构成分析如下：1.直接成本费用直接成本费用是指直接消耗的活劳动、物化劳动，包括基本直接费、其他直接费，具体如下所示：（1）人工费；（2）材料费；（3）机械费；（4）夜间、冬雨季、特殊地区施工增加费；（5）施工工具用具使用费；（6）检验试验费；（7）安全生产措施费；（8）临时设施费；（9）工程项目、设备仪表移交生产前的维护费；（10）工程验收检测费。备注：前三为基本费用，剩余为其他直接

5、费。2.间接成本费用此类费用指的是水利水电施工中组织、经营管理产生的各项费用，包括规费、企业管理费，具体如下所示：（1）社会保险费；（2）住房公积金；（3）差旅办公费；（4）交通费；（5）职工福利费；（6）劳动保护费；（7）工会经费；（8）职工教育经费；（9）管理人员工资；（10）固定资产使用费；（11）保险费、财务费；（12）工具用具使用费等。备注：前二为规费，剩余为管理费。基于上述分析可知，水利水电工程项目成本构成众多，施工企业要想获得应有的利润，必须要采用行之有效的措施，深入施工各个环节，切实做好成本控制工作，保证各项费用处于成本目标之内。（二）水利水电工程施工成本管理内容从目前的水利水

6、电工程施工情况来看，施工成本管理应以目标成本为核心，落实全过程的管理措施4，具体管理内容如下：1.成本预测：做好历史资料、环境调查工作，选择合适的成本预测方法，科学估算项目未来成本。2.成本计划：施工项目成本计划是成本管理工作的核心，需严格根据施工项目责任成本进行编制。3.成本控制：在项目施工中，严格根据各项指标对产生的各种成本费用进行监督、控制。4.成本核算：此为成本分析、考核基础，主要是通过成本计算，获取总成本、每项工程成本。5.成本分析：根据核算结果对成本发生过程、变化原因等展开分析。6.成本考核：这是对项目成本目标完成情况的一个总结与评价，也是施工成本管理的最后一个环节。在工程实践中，

7、水利水电工程施工企业，应在充分理解招标文件、现场考察后，方可进行成本估算；项目部成立后，需合理确定项目经理责任成本目标，并在进场后由项目经理组织根据施工图进行相关费用估算工作，编制成本计划、施工组织设计等文件，对后续整个施工过程起到一个良好的引导作用5；整个施工过程中，以成本控制、核算、分析工作为主，可由项目部组建专门的考核部门，对各个岗位、工序的成本管理情况进行评价；工程竣工后，各部门可根据施工中的相关考核结果，组织开会进行分析与总结，并提交相应的报告。（三）水利水电工程施工成本控制措施水利水电工程施工中主要采取以下各种控制措施，保证项目成本处于可控范围内。1.组织措施。在进行水利水电工程成

8、本管理中，项目部发挥着重要的组织作用，项目经理承担着重要的成本管理责任，通过对现场所有生产要素的合理组织管理，具体如下：（1）严格各部门、班组管理，通过合理落实相关增收节支工作，较好的实现成本控制。（2）工程技术部发挥好技术指导作用，并加强质量、安全监督，防止因为质量、安全等事故的产生，引发严重的经济损失，或是必须返工重建，资金浪费严重。（3）经营部应根据根据工程预算、合同等落实相关交底工作，若是存在分包单位，还需把握好合同签订工作，防止合同漏洞等问题的出现造成经济方面的损失。（4）材料部在材料采购、进场验收以及管理等方面均发挥着重要作用，尤其是水利水电项目材料种类多、数额大，同时由于工期长也

9、面临着市场价格波动的问题，这些都是材料部必须考虑的问题，严格根据市场行情合理选择供应，完善相关管理制度，合理控制材料方面的费用，减少不必要的浪费。（5）财务部在整个施工过程中，应严格把控好所有财务收支，合理调度资金，确保各项资金使用规范。2.技术措施。水利水电工程成本控制技术措施，主要是通过制定技术可行、经济性好的施工方案，保证项目资金使用合理；在项目施工中，根据工期或是建设单位的要求，合理优化施工组织设计，平衡好质量、工期、成本等各方面的控制工作。3.经济措施。水利水电工程成本控制经济措施，主要表现在三大基础直接费用的控制上，具体措施包括：合理界定劳务队伍费用；严格控制材料采购、机械设备采购

10、与租赁工作；完善材料管理、机械设备保养与检修工作等。4.合同措施。水利水电工程成本控制合同措施，主要是通过合理制定相关合同条款，减小相关风险，同时明确合同款支付方式以及一些其他特殊要求，切实维护好自身应有的利益6。此外，在整个施工过程中，应密切关注合同的执行情况，提出合理的索赔要求，使用好索赔技巧，获得相应的补偿，确保自身利益不受侵害。三、工程案例（一） 工程概况文章仅以某水利水电工程项目为例展开分析，其承担着重要的发电任务，同时兼顾防洪、环保以及旅游等功能。此項目水库总库容988万m3，装机容量2×12mw，多年平均发电量1.2亿kw·h，主要建筑物包括泄洪冲砂闸、电站厂

11、房、护岸工程等，整个工期为26个月，合同总金额9780万元，竣工结算金额11150万元。（二） 施工成本预测本项目采用类似项目施工成本类比预测法进行成本测算，主要是以近期类似工程成本为基础，通过项目差异调整、直接费用与间接费用修正，本项目主要分析了主要材料预算价格、人工预算单价、项目盈亏分析、分组工程报价等，获得最终的成本预测报告。根据计算可得，工程项目总费用预估为97800905元，具体如下：（1）临建项目费用：6250285元；（2）水流控制费用：7136549元；（3）泄洪冲砂闸及右岸边墙费用：45887702元；（4）电站厂房、升压站及左岸边墙费用：21039067元；（5）左、右岸下

12、游护岸费用：1847916元；（6）上游交通桥费用：14454675元；（7）地基处理费用：1095893元；（8）大坝观测用：88818元。（三）施工成本计划本项目收集了同类型项目相关资料，根据施工成本预测结构，编制了成本计划，包括分组工程量清单、成本降低计划等，并由项目部中的经营部牵头，调动所有部门人员落实相关开源节流工作，尤其是落实节点工程、金额较大工程的重点分析与管理。（四）施工成本控制在项目施工时，需在保证施工质量、工期、安全的前提下，实现利益最大化，具体施工成本控制措施如下：1.建立经营合同管理小组由项目经理担任组长，日常工作由经营部负责，主要包括三大任务：（1）对业主单位工作，包

13、括工程结算、价格调差、变更索赔、主合同分析等；（2）对外协单位工作：包括外协单位的筛选、分包合同编制、上报和评审、工程结算等；（3）对其他单位工作：包括上报各类报表、编制季度经济分析、与当地政府的沟通等。2.跟踪材料市场价格信息，控制材料设备费用本项目工期较长，对材料市场价格进行跟踪管理，签订备用资源，及时对材料哦供应价格进行调整，防止出现材料费用过高的情况；针对租赁商方面，需加强合同管控，加强职能部门与工区、外租队伍的协调管理，防止因为工期拖延，导致更多的资金浪费。3.落实材料、设备的管理工作项目施工中，材料设备管理是重点，所有设备制定完善的维修保养制度，提高设备利用率，避免出现窝工、闲置的

14、情况；物资使用必须办理出入库手续，钢筋、工器具、周转性材料等应做好使用监控，减少资源浪费情况。4.施工方案优化，减少成本为了使得可控项目利润实现最大化，本项目优化料场，加强了征地价格谈判，最大程度地发挥拌和站整体效益，缩短了填方运距；在进行建筑物施工时，通过资源的合理配置、浇筑方案的优化，节省了相关资金。5.建立目标成本核算体系，控制中后期成本本项目构建了目标成本核算体系，采取点对点考核以及相应的奖惩措施，考核结果与业绩挂钩，防止施工中后期出现成本失控的问题。6.及时准确结算，保证项目资金链稳定本项目施工中，需积极与监理方进行沟通，及时获得结算款，项目后期主要产值由路面施工创造，沥青价格高、用

15、量大，前期需为后期成本投入做好准备，争取多结款，并把关好材料计划，层层把关，保证施工成本在控制范围内。（五）施工成本核算本项目目前已经全部完工，累计完成产值11200万元，对上对下结算完成并通过审计显示，项目实际盈利950万元。通过结算结果与成本目标对比分析可得，具体偏差原因包括两个方面：（1）客观因素，包括投标报价偏低、市场价格波动较大等；（2）主观原因：工程款暂结、一些小安全事故的出现、部分工法使用不当等。在整个施工过程中，已经采取了一定的纠偏措施，经综合分析，项目履约、技术管理、索赔变更等方面取得一定成绩，安全、质量、风险管控、资源配置还有进步的空间。四、结语综上所述，目前我国部分水利水电工程项目建设中，尚未能够落实全方位、全过程的成本管理，以致于工程投资浪费较为严重，这与水利水电工程可持续发展的初衷相悖。对此，水利水电施工企业需抓好项目施工成本管理工程，从前期成本预算与成本计划开始着手，合理落实事中、事后成本控制、分析以及核算等工作，确保项目各项费用的支出全部在计划以内，实现既定的成本目标与企业盈利目标。参考文献：1高英昊.对水利水电工程施工成本控制的浅析：2016年5月建筑科技与管理学术交流会论文集c.北京：建筑科技与管理组委会，2016.2焦东升.水利水电工程的施工管理探讨：2013年2月建筑科技与管理学术交流会论文集