新时期我国城乡规划管理一体化研究

1、    新时期我国城乡规划管理一体化研究    刘远志摘 要：新时期下国家在建设农村地区这方面越来越重视，减少城市和乡镇级农村的差距是社会发展的目标，为了发展乡镇农村地区的经济，教育等多方面，统一进行规划管理是重要的举措，对城乡的一体化规划管理具体要求和对策，文章进行详细的阐述来解释这一举措。关键词：城乡规划；管理；一体化城乡的规划对现代社会的发展有着重要的意义，为了全面提高人们的生活水平，实现社会主义要求，在城乡规划上要有合理的规划和管理，将城乡的区域分布进行适当调整，对市镇乡的规划要统一。全面的提高人们的生活环境，将城乡的建设达到均衡的水平，通过一体

2、化的管理促使城乡发展更加平衡稳定。1 城乡规划管理的现状随着社会的改革发展，人们的生活水平也逐渐提高，但是各个区域的发展并不均衡，贫富差距依然比较大，在城市和乡镇的经济发展上也存在着明显的不同。城市的发展趋势更加的快速，而在乡镇农村地区经济还是有着落后的特点，人们的生活水平和条件也较城市的差，农村的环境和建设没有那么的顺利和快速，有的地区的居民连吃饭都成问题，更别说在教育上快速发展，这种落后的现状使城乡的统一管理工作成为当前的重要任务，对农村地区进行完整的规划统一是集中资源的前提，还可以解决环境整治的困难问题。为了实现社会主义的目标，要将农村地区进行完善的建设，为农村创造更多的机会和条件，促进

3、农村的经济，教育等各项发展，才能减小贫富差距，使城乡的发展趋于平衡稳定，国家应对农村进行统一的规划管理，将农村的资源集中起来，并且加强建筑建设，医疗制度完善，土地所有的合理分配，以及教育事业的发展等等，这些领域的改善能为农民们的生活带来巨大的改变。城乡发展的协调性可以使城市和乡镇的制度差别减小，并且对乡镇农村地区的社会保障进一步的加强，能够使居民们享受到同等的待遇，在户籍的管理上也更加的平等，消除户籍的差异带来的歧视是城乡管理的重要方式，这也能促进乡镇农村地区的逐步发展。2 城乡一体化管理的新认识2.1 城乡统一管理的规划城乡管理的一体化在城乡规划上有着明显的体现，对城镇的地域大小等进行划分是

4、不够的，还要对城乡的行政职能等体系进行完善，将每个不同的区域的功能都清楚的进行划分，使行政功能在城乡得到一致，对区域的整体规划需要创新的方法，才能够更加的合理的进行管理，并且为城乡的管理一体化打下牢固基础。2.2 城乡管理中土地的划分城乡一体化的的开展需要进行土地的合理规划和所有权的明确，在城乡规划中奖土地的所有权和土地权清楚的分割开，根据土地的使用情况对土地进行规划和管理，保证土地的所有权不会改变，将土地的利用率通过科学的规划得到提升，需要加强土地的严格管理力度，严惩土地的随意使用和收费现象，对农村土地的使用加以规范。2.3 积极维护乡镇良好的生态环境关于城乡规划管理一体化的新认识内容中，对

5、农村地区各个生产要素进行合理利用是非常必要，才能将农村的工业与乡镇企业进行优化与布局，有效处理垃圾与三废排放，以保障农村良好的生态环境。城乡统筹规划还得注重这些内容：尊重普通农民的利益，尊重当地历史文化，更要尊重生态环境。在城乡规划管理一体化内容中，就算是为了更好地推动新农村建设，也必须得有良好的自然环境，继承村民尊重周边生态环境，与之共存的传统思想，要积极遵循与落实构建环境友好型发展氛围，对乡村分散工业进行统筹安排，集中适当布局，对各种废弃物进行统一处理，最大限度维护农村良好的生态环境。3 城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段3.1 整合当前规划体系对当前规划体系进行整合，构建覆盖全乡的地

6、区规划系统，坚持大中小城市与小城镇协调发展的基本原则，对当前城乡规划体系进行进一步完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导；与新农村建设相互结合，针对建设中心存

7、要加强规划，进一步改善农村基础设施条件；要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道；不同地区必然存在不同的问题与一些利益上的矛盾，此时需要专项城乡统筹规划进行对应的解决，集中将本区域内的突出问题解决。3.2 利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。rs与gis技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的

8、技术支撑，并形成行之有效的手段。因此，现代科学技术手段必须得到积极引进，例如：地理信息系统技术、现代遥感技术等等，切实落实城乡规划管理动态检测，对违法违章建设行为进行及时调整。3.3 培训城乡规划管理专业人才当前规划管理专业人才基本集中在城市，而小城市、乡镇地区专业规划管理人员比较少，关键是专业素质比较低，无法真正胜任这项重要的工作。首先，针对当前城乡规划管理部门中的工作人员加强培训，让专业人才及时掌握现代城乡规划的主要技术与要求，尤其是要熟知管理标准存在的差异性，将相关管理政策落实到细节上，加快实现现代城乡规划管理。其次，相关部门有必要提供一定的支持，吸纳更多城市规划管理专业人才到工作领域中来，为县级与镇级城乡规划出谋献策，进一步推进城乡规划管理一体化。4 结束语城乡的统一规划管理在减小城市和乡镇农村地区的经济差异，行政功能差异等多方面上起到了重要作用，利用现有资源建设乡镇和农村落后地区，对农村地区的规范更加更加全面科学，带动乡镇农村的进一步发展，提高乡镇农村居民的生活水平，将城市的劳动力和资源等进行整合，互补利用，使城市的发展带动农村，对农村进行完善的规划统一，使资源更加集中，利于建设农村，促进农村的发展，减小贫富差距，使城乡结构能够保持穩定的运行。参考文献1马俊喜.新时期我