市政施工企业成本控制探讨

1、    市政施工企业成本控制探讨    庞树利 霍炼刚摘要：市政施工企业的成本管理工作是财务管理的重要环节。做好企业成本管理工作，有利于提高市政工程经济效益。 关键词：市政；成本控制；投标；合同：tu99 ：a ：2095-3178（2018）06-0237-01施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本治理上必 须要有创新精神。必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质 量，高效益” 的市场竞争观念。首先要树立以优取胜，以精品工程 占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、 外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉

2、行 动，改造有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。 其次要树立效益第一的观念。1 市政施工企业进行成本控制的重要性随着我国加入wto，我国建设领域将在35 年内与国际建设市场逐步接轨，其中蕴含着许多机遇，也带来了新的挑战。目前市政 设施建设已经全面采取了招标投标的竞争机制，在降低了工程造价 的同时也缩小了施工企业的利润空间。这种竞争的氛围促使施工企 业必须加强成本控制来弥补利润的损失。所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗 的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把 各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济 效益。市政施工企业的成本

3、控制体系是伴随企业的发展而不断发展 完善的。以往的成本控制体系多数建立在计划经济的基础上，通常 采用工程结算时才进行成本核算的滞后的管理方式。随着当前市场 经济的发展，缺乏前期成本控制意识，企业就像失去了生命线，很 难在市场竞争中长期取胜。2 坚持全过程成本控制由于市政工程具有工地多而分散、要求高等特点，市政施工企业必须将成本控制工作贯彻到每项工程项目的全过程。不过成本控 制在工程项目的各个不同阶段进行的工作重点有所不同，在实际工 作中，我们要将其作为一项系统工程，贯彻到工程项目的始终，针 对工程施工的不同阶段进行有重点、有目标、有计划的成本控制。2.1 招投标阶段工程项目的招投标阶段是成本控

4、制的开端。我国现行的招投标管理模式多是采用工程量清单单价，工程的结算造价是实际完成的 工程量乘以合同中所指定的（一般是中标价）固定综合单价。额外增 加造价的途径只能在：索赔、材料调差、调整价格（额外工作变更与设计变更）。由于单价固定不易变更，施工中成本控制得好就盈利，成本控制得差就容易产生亏损。因此，我们必须在投标报价时就对 此有充分的认识，在投标时对招标文件、施工工期、施工方法等各 方面可能发生变更的因素及以后合同履约、工程结算等各个环节进 行详细的规划，将其视为一项系统工程对待。只有这样才能获得期 望的利润，否则在合同履行过程中可能会遇到各式各样的问题，搞 不好会赔本。2.2 签订合同阶段

5、施工合同明确了成本控制的法律准则。施工合同是承包双方在合同实施过程中的行为准则，也是工程索赔工作的依据，同时工程 索赔的最终裁决离不开合同。因此，作为承包方的施工企业必须对 合同条件、协议条款、合同双方各自享有的权利和承担的义务等有 详细的了解。只有这样，当发生不符合合同或违反合同的干扰事件， 而且事件非承包商自身原因引起，并对承包商的工期和（或）成本造 成影响，按照合同条款承包商才可提出工程索赔，并经过监理、业 主、社会审计的充分对数、核算，对索赔达成一致意见，才能最终 取得业主给予的补偿。总之，只有从源头抓起，将工作落实到位， 才能有效地实现成本控制。2.3 工程施工阶段施工阶段是实施成本

6、控制的关键时期。工程项目的实施过程是工程的人工、材料、机械及相关费用的发生过程，也是对成本进行 核算、调整、控制的实施时期。对各工程项目部采取成本控制的目 标管理是一种行之有效的方法，不过这种方法的实施须要施工企业 能提出切实可行的成本控制目标，在工程项目开工前能根据本企业的施工管理水平、技术水平及施工现场情况等预测出该工程成本控 制的区间。这是当前每一个施工企业所必须面对的一个全新的课题 即如何合理制定成本控制的区间，建立施工企业的内部定额是有效 解决这一课题的关键。另一方面，工程索赔的成功与否很大程度上取决于承包商提出 索赔的理由是否充分，提出的证明材料是否有力。而且竣工结算时 也需要验明

7、诸多现场资料，这就要求承包商必须积累日常的工程资 料，保证资料的有效性，并能随时从中取得与竣工结算、索赔有关 的证据。2.4 竣工结算阶段竣工结算是对工程项目成本控制工作的总结。竣工结算的编制和一系列的审计对数过程是对工程造价的总结和被确认的过程。一 个项目是亏本还是赚钱，最终全都反映在几页结算纸上。因此，施 工企业要获取更多的利润，就要精心编好、编准工程的预算书，同 时依靠科学的管理获取更大的效益。施工企业必须重视施工合同、 施工组织设计（或方案）、现场签证和投标书的报价等工程要素的管 理，才能更好地编制工程竣工结算，只有做好工程竣工结算才能为 施工企业争取更多的效益。3 完善工作制度是保证

8、成本有效控制的关键成本控制必须体现合理、有序、有效的目标。其工作的落脚点又在于完善工作制度。主要体现在以下七个方面：项目管理机构设置的评审制度。重点按照推进施工管理和成本控制的双重要求.评审机构是否完善，设置是否合理，支持制衡是 否有效，人员是否合适。施工组织方案的审查制度。按照工程最优、成本最廉的基础要 求。兼顾进度、技术、成本，审查施工组织方案的合理性、可行性、 技术性、成本控制的有效性及其工料机消耗的绩效性。材料采购、设备租赁的评选制度。有条件的工程耗用材料都必 须通过招标采购。货比三家。选择质优价廉的材料。提高工程质量， 降低工程造价。设备租赁要与市场接轨，选择性能好，价格低的设 备进

9、入施工现场，提高工作效率。工料机消耗计划审核制度。重点防止超员、超料、超耗情况的 出现，预防浪费。合同管理制度。必须维护企业权益，牵涉到变更、签证必须完 善手续。材料采购、没备租赁、分转包等必须履行和签订合同，合 同应界定权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象，防止 引发法律纠纷，给企业带来不必要损失。付款管理制度。强调不付没有依据的一切款项：不付手续不全。 没有经过相关工作制度确定的把关项目的款项：不付违背合同准则 的款项：不付未经工程成本管理人员把关的款项。结算管理制度。要坚持廉洁奉公，坚持原则.结算工作人员要 恪守职业道德。违反纪律要求的要坚决调整。要坚持多级审核原则， 层层把关。要坚持可复查原则，工程结算工作的全过程应有详细、 真实的记录和完善的资料管理制度，审批文件和资料完整4 结束语加强施工企业财务成本管理，要贯彻黨的方针、政策、国家财经法规和有关制度，按照市场经济规律办事，在诚信守法的前提下进行 施工企业理财活动，科学地处理好财务关系，全面提高经济效益。总 之，面对当前纷繁、复杂的多元化市场，我们一定要审时度势、更新 观念，脱离以