把脉鄂尔多斯市第三产业发展

1、把脉鄂尔多斯市服务业发展 对鄂尔多斯第三产业发展状况的剖析 第三产业作为国民经济的主要组成部分，以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济增长方式转变，城市化、工业化加速发展的关键时期，提升第三产业发展水平，不仅具有满足人民群众日益增长的文化生活需要，提供广阔的就业门路，提高经济效益和社会效益，提高服务的社会化、专业化水平的一般意义，而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和经济的持续健康快速发展具有重要的长远意义。近年来，我市第三产业增幅和比重呈现出连续下降的趋势，值得关注。1、 第三产业发展基本状况改革开放以来，我市第三产业从无到有，从封闭式向开放式，在低

2、水平基础上得到了较快发展。第三产业增加值由1980年不到1亿元，增长到2012年的1353.53亿元。与2000年相比，翻了5番，年均增长率达到24.5%，比重上升了近10个百分点。但是近几年特别是2005年以后，呈现出“两升两降”的趋势。（1） 两升总规模扩大，绝对发展水平提高2012年我市第三产业增加值是2005年的5倍，翻了两番。总量由全区12盟市的第六位上升至第三位，占全区的份额由7.4%提高到20.8%，超过了人口是我市两倍的赤峰，接近了呼和浩特和包头的水平。人均服务产品占有量高，标志着第三产业发展的绝对水平高。2012年末，我市有常住人口200.4万人，人均第三产业增加值为6761

3、7元，是2000年的2983元的22.7倍，年均增长（现价）达到29.7%。人均服务产品占有量及提升速度均高于呼包两市。（2） 两降比重下降，速度回落2012年我市第三产业增加值占GDP比重为37.0%，比2005年低3.6个百分点，比最大值2007的42.0%低5.0个百分点，2007年之后持续下降。总体上先升后降，在37-42区间运行，运行区间低于呼包。呼和浩特在50-60区间高位运行，呈缓慢提高的态势；包头一直在40-46区间平稳运行。2012年比重低于呼和浩特（58.7%）21.7个百分点，低于包头（42.1%）5.1个百分点。2005年我市三产增幅达到最大值39.8%，比呼和浩特高1

4、1.2个百分点，比包头高11.9个百分点。之后，一路下滑，2006-2009年保持在25%左右，2012年为9.8%，比2005年下降30个百分点，比呼和浩特低1个百分点，比包头低1.2个百分点。虽然呼包鄂三市第三产业增幅均呈现下降的趋势，但是我市回落速度要快于呼包。二、“两升两降”原因探索鄂尔多斯市作为内蒙古地区重要的中心城市之一，是呼包鄂金三角的重要一极。2012年我市经济总量占全区的比重达到23.6%，比2005年的15.2上升了8.4个百分点；占金三角的比重达到38.3%，比2005年的26.7%上升了10.6个百分点。鄂尔多斯市在全区的影响力不断提高，但是第三产业比重及速度却呈现出持

5、续下降的趋势。什么原因呢？是第三产业统计漏报漏统？是工业企业发展太快？还是服务业自身发展不足？ （一）两次经济普查数据对比有人说，第三产业比重下降，是源于统计存在漏报漏统的现象。调查对象繁多，经济成分复杂，大多数为个体、私营经济，经济规模小，单位数量多，地域分布广，搬迁、变更频繁，对统计造成了相当大的难度。而且在非经济普查年度第三产业增加值核算一般采用推算的方法，我们不得不承认，第三产业统计存在误差。是这些误差导致比重下降的吗？我们对比一下两次经济普查的数据。经济普查是对第二产业、第三产业所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查，其数据更能接近实际的反映经济现象。根据第一次经济普查数据核算，我

6、市2004年第三产业增加值上调了48.4亿元，比重由30.1%调整到41.10%。此后比重较为稳定，2007年出现下降。第二次经济普查数据显示，2008年比重为40.7%，尽管上调了2.4个百分点，但仍呈现出下降的趋势。第三产业比重的二经普数据比一经普数据下降了0.4个百分点，这也充分说明我市第三产业比重下降的现象不是由于统计漏报漏统引起的。（二）工业与服务业对比从三次产业结构来看，工业一直是我市经济增长的强劲动力。2006年以来，全市工业经济高速发展，连年保持在22.4%的平均增速，第二产业增加值增长22.1%，在三次产业结构中的比重连年提升，占到60.5%。尽管第三产业近年来也得到了长足发

7、展，但相对高速增长的工业经济和第二产业而言，增长幅度就显得较小。2006-2012年年均增速20.3%，分别低于第二产业和工业增速1.8和2.1个百分点，最终导致在三次产业中的比重下滑到了37.0%。 从经济发展的趋势来看，第三产业蓬勃发展成为国民经济发展的主力，是工业化阶段后的必然阶段。按照国际上的一般规律，三次产业结构的演变要经过三个阶段：一是随着经济发展水平和国民生产总值的上升，第一产业比重持续下降；二是在工业化进程中，第一产业产值占GDP比重呈现不断下降趋势，而第二产业和第三产业产值占GDP比重呈现不断上升趋势；三是当工业化进入后期时，第二产业产值占GDP比重开始下降，第三产业产值占G

8、DP比重开始迅速上升。目前，我市第二产业虽已占到GDP的60.5%，也先后培育了10个百亿企业和9大产业集群，但制造业比重仍旧偏低，仅占工业的两成，而且装备制造、汽车生产等产业本地配套服务还没有跟上，完整的产业链还没有形成，工业化进程还有相当一段路要走。可以说，鄂尔多斯市仍处在第二阶段，即工业化阶段，阶段性鸿沟还没有逾越，第三产业比重低是工业化进程的客观反映。 （三）第三产业内部结构对比1978年，美国经济学家辛格曼根据服务的性质、功能特征，对服务业重新进行了分类，将服务业分为流通服务、生产者服务、社会服务和个人服务四类，这种分类同时也反映了经济发展过程中服务业内部结构的变化。我市工业内部的产

9、业结构决定了目前服务业的内部结构，工业以煤炭为主导也决定了第三产业中“煤炭服务业”占主导地位。 1.流通服务业是支撑行业，但增长乏力。流通型服务业，又叫分销或分配服务，包括零售业、批发业、交通运输业、通信业等。流通型服务业是我市服务业的支撑行业。2012年我市流通型服务业增加值达到804.6亿元，占到第三产业的64.3%。与2005年相比，总量扩张了5.2倍，年均增速为19.5%，低于第三产业平均增幅0.8百分点。增长表现乏力。这主要是因为，占流通型服务业52.3%的交通运输仓储邮政业增长速度从2005年的40.5%回落到2012年的12.4%；占流通型服务业45.2%批发零售业增长速度从20

10、05年的42.4%回落到2012年的12.6%；占流通型服务业2.5%电信及计算机软件服务业增长速度从2005年的39.5%回落到2012年的25.7%。流通型服务业增速的回落与我市工业和投资的回落紧密联系。2005年我市规模以上工业和固定资产投资分别增长39.5%和53.7%，2012年分别增长16.0%和14.6%，分别回落了23.5和39.1个百分点。工业经济增长的回落和投资速度下降，社会货运总量的增长速度也随之放缓，流通型服务业的增速出现回落。2.生产者服务业异军突起，但表现很不稳定。生产者服务业又称生产性服务业，包括商务和专业服务业、金融业、保险业、房地产业等。2012年我市生产者服

11、务业增加值达到209.4亿元，占到第三产业的15.5%。与2005年相比，总量扩张了6.9倍，年均增速为24.0%，高于第三产业平均增幅3.7个百分点。我市的生产者服务业主要以金融业和房地产业为主，占到生产者服务业的86.1%，是资金密集型服务业。2006-2010年我市金融业和房地产业异军突起得益于煤炭行业的快速发展，煤炭产生的大量财富流入房地产行业，同时也使得民间信贷等金融活动异常活跃。金融业和房地产业增幅最大时达到70%以上。2011年开始，受国家房地产调控的影响，我市体内循环的资金链出现断裂。房地产业受到重创，金融业也出现大幅回落，增幅分别跌至-20.7%、20.2%。商务及租赁服务业

12、是生产者服务业第三个主要行业，其增幅也同样金融危机的影响，出现大起大落。总体来看，生产者服务业增幅由2005年46.4%回落到2012年的-1.5%，总量出现减少。3.消费者服务业增长不快，且动力不足消费者服务业，又叫个人服务业，包括住宿、餐饮、文化娱乐、居民服务等行业。2012年我市消费者服务业增加值达到195.2亿元，占到第三产业的14.4%。与2005年相比，总量扩张了6.2倍，年均增速为22.8%，高于第三产业平均增幅2.5个百分点。消费者服务业在2006-2010年稳定增长。2011年以后受经济危机的影响，居民收入增长乏力，前景预期不乐观，消费意愿出现下降，消费性服务业也随着出现下降

13、，增幅由2005年20.2%上升到2010年的48.6%后，出现大幅回落，到2012年增长10.2%。4.社会服务业快速增长，但比重偏低。社会服务业，包括医疗、卫生、教育、公共管理等。2012年我市社会性服务业增加值达到144.4亿元，占到第三产业的10.7%。与2005年相比，总量扩张了5.8倍，年均增速为23.9%，高于第三产业平均增幅3.6个百分点。社会性服务业是以非营利为目的，主要依靠财政供养。其发展趋势与财政收支密切相关。2012年财政收支分别增长3.0%和8.8%，比2005年的120.2%和36.1%分别下降了117.2和27.3个百分点。社会服务业增幅随之出现大幅度的下降，从2

14、005年25.7%的下降到2012年的8.7%。 （四）呼包鄂三市对比呼包鄂三市是内蒙古自治区中西部的核心区，被誉为内蒙古的“金三角”地区，三市有着非常密切的经贸和社会联系。三市经济总量占全区比重达到53%，第三产业更是占到全区的65%。三市的第三产业总量比较接近，2012年的差距在100亿元之内，服务业内部结构呈现出以下几个特征。第一，流通服务业约占到第三产业的一半，鄂尔多斯比重最大。鄂尔多斯和包头的交通运输仓储邮政和批发零售等主要的流通服务业增加值占第三产业的比重分别达到58.1%和56.6%，呼和浩特略低为47.7%，三市均大于全区46.4%的水平。第二，消费者和生产者服务业约占第三产业

15、的三分之一，鄂尔多斯比重最小。鄂尔多斯和包头的住宿餐饮业、金融业、房地产业及其他营利性服务业等生产者和消费者增加值占第三产业的比重分别达到30.8%和31.6%，低于全区36.0%的水平，呼和浩特略高为39.5%。第三，社会服务业约占第三产业的八分之一，鄂尔多斯比重最小。呼包鄂三市医疗、卫生、教育、公共管理等社会服务业增加值占第三产业比重分别为12.8%、11.9%和11.0%，均低于全区的17.6%。2012年全区及三市的第三产业内部结构行 业单位全区鄂尔多斯包头呼和浩特第三产业增加值亿元5508.44 1353.53 1434.31 1452.75 交通运输、仓储和邮政业亿元1167.85

16、 422.44 394.39 449.40 批发和零售业亿元1386.51 364.05 417.07 243.56 住宿和餐饮业亿元406.96 61.57 101.62 157.21 金融业亿元542.01 99.74 54.23 123.73 房地产业亿元375.72 84.44 94.24 65.29 营利性服务业亿元660.08 172.46 202.38 227.78 非营利性服务业亿元969.31 148.83 170.38 185.78 第三产业增加值100.0 100.0 100.0 100.0 交通运输、仓储和邮政业%21.2 31.2 27.5 30.9 批发和零售业%2

17、01226.9 29.1 16.8 住宿和餐饮业%7.4 4.5 7.1 10.8 金融业%9.8 7.4 3.8 8.5 房地产业%6.8 6.2 6.6 4.5 营利性服务业%12.0 12.7 14.1 15.7 非营利性服务业%17.6 11.0 11.9 12.8 可见，我市第三产业发展存在的主要问题是生产者和消费者服务业不活跃，与呼和浩特相差近150亿元。集聚效应是城市间服务业发展产生差异的主要因素。首先，人口众多，有利于资源共享，节约成本，共同分享外部经济利益。服务企业间彼此聚集，则每个企业都可通过共享某些公共投入，例如同一劳动力市场、公共资本、城市基础设施、商业信息及新技术革新等，降低各自的生产成本，且在不牺牲个体灵活性的情况下，从规模经济和范围经济中获取收益。呼和浩特人口近300万，是我市的1.5倍，人口的聚集效应得到较好的体现。其次，地理位置优越。服务业依赖自然资源的程度最低，但是其发展也会受到一定的影响。地理位置优越的城市依靠其优势会吸引国内外的资金、