西部地区高新技术产业发展研究——以六盘水水月产业园区为例

1、西部地区高新技术产业发展研究以六盘水水月产业园区为例摘要：高新技术产业是国民经济的战略性主导产业，对产业结构调整和经济增长方式的转变发挥着重要作用。作为中国西部欠发达地区的六盘水水月产业园区，发展高新技术产业也是必然选择。因此，六盘水水月产业园区要加大高新技术产业发展力度，探索出适合六盘水水月产业园区高新技术产业发展的途径，提出发展高新技术产业科学合理有效的意见和建议，推动六盘水水月产业园区高新技术产业持续快速的发展。本文遵循高新技术产业课题的逻辑思考为：发展目标跟着基本定位走，产业板块跟着发展目标走，管理体制跟着产业板块走，政策机制跟着管理体制走。关键词：高新技术产业 六盘水 水月产业园区一

2、、 环境分析（一）国内外高新技术产业发展经验高新技术产业是国家经济实现飞速发展、不断增强综合国力和竞争力的引擎。如欧美等发达国家在经济发展的各阶段都曾推出有利于本国高新技术产业发展的政策，为其产业发展创造了更多的空间。金融危机之后，世界政治经济格局正在发生重大变化，高新技术将深刻影响国际经济新秩序构建。发达国家利用其高新技术优势，以发展低碳经济、智慧地球等为重要手段，推动国际经济秩序重构，力图强化其竞争优势。我国的高新技术发展起于改革开放之后，在认识到科学技术对生产力的重要推动作用后，我国开始大力推行科技强国的重要方针，通过加强人才队伍培养建设及加大科学技术项目投入，逐渐提高自主科技创新能力，

3、技术力量逐渐增强。虽然通过十几年的发展我国的高新技术产业发展实现了根本性突破，需要正视的是同发达国家相比在各个方面仍然存在许多问题，如我国高新技术产业生产产值较低、技术水平不高、产业结构混乱等情况仍普遍存在，由此可见我国达到世界领先水平还有很多困难需要解决。造成此种局面的因素主要包括国家政策机制体制的不完善、企业自主创新能力不强、科技成果转化率低、财政投入不足、高层次人才缺乏、创业风险投资机制不完善、高新技术产业园区发展不成熟等等，都有待于进一步完善，这样才能加快发展新技术产业化的速度，实现高新技术产业的迅猛发展。从国内外形势看，科技创新、产业升级已成为推动经济发展的主要动力，高新技术产业发展

4、日新月异，人民生活水平迅速提高，消费结构快速升级，对高技术产业和战略性新兴产业发展提出了更高的要求，生态环境日趋脆弱，传统的靠投资拉动的粗犷型经济增长方式已经难以为继。（二）六盘水市处于关键的转型阶段目前，六盘水市经济总量继续在高位保持高速增长，GDP自2010年以来已连续3年增幅在16%以上，2010、2011、2012年GDP增长速度分别达到了16.15%、22.52%和20.42%。2012年，全市实现国内生产总值738.65亿元，按可比价格计算，比上年增长20.42%，人均国内生产总值达2.59万元，接近4,000美元（按常住人口计算）。发展经济学理论认为，人均GDP在4002,000

5、美元为经济起飞阶段，2,00010,000美元为经济加速成长阶段，10,000美元以上为经济稳定增长阶段。因此，六盘水市未来的发展将步入人均GDP从4,000美元向10,000美元迈进的新阶段，并且最终达到稳定增长。（三）水月产业园区高新技术产业发展的SWOT分析优势。发达的交通以及丰富的资源是六盘水水月产业园区高新技术产业发展的一大优势。现阶段，水月产业园区的公路，高速公路，铁路以及航空事业飞速发展，水月产业园区资源丰富，尤其是生物资源以及地下的煤矿资源非常丰富。这些发达的交通为发展高新技术产业提供了有力保障，而多样化的资源为发展高新技术产业提供了必要的物质基础。良好的环境氛围为发展高新技术

6、产业起到了一定的保障作用，六盘水通过科技发展振兴六盘水理念早已深入全市人民心中，这为今后水月产业园区科技的迅速崛起奠定了良好的基础。劣势。六盘水地处内陆、经济欠发达、观念落后、开放力度不够、总体经济发展水平不高，与上海、北京、江苏等经济发达地区掀起新一轮发展新兴产业的大潮相比，还有较大差距，存在自主创新水平不高，产学研三者结合度较差，科研经费和科技人才缺乏、产业集群效应不明显，保护知识产权的法规不完善等一系列突出问题，总量位居下端，运行质量和效益位居下游。科研成果众多，但区域产业发展运用的成果不多，市内重点产业发展的核心技术仍主要依靠从国外引进；政府科技经费仍主要投向大学和科研机构，企业牵头的

7、国家科技支撑计划比例很小，没有形成产业发展需求导向、企业为承担主体、经济社会效益为评价标准的科技经费管理机制。机遇及挑战。六盘水是地处西部的经济欠发达区域，也是科技资源雄厚、科技高教实力较强的区域，与经济发达地区相比，创新能力建设相对滞后，科技成果转化较弱，与发达国家相比差距更大。从上述我国自主创新能力建设和高新技术产业发展的新形势看，水月产业园区的机遇与挑战并存。从某种意义上讲，高新技术产业发展的机遇更多，发展潜力更大，但面临的挑战也更加严峻，发展难度也更大。面对新形势、新要求，结合产业园区实际情况情况，必须充分发挥水月产业园区科技资源和产业优势，以科技进步推动经济发展，完善创新能力建设，加

8、快经济结构调整，转变经济发展方式，培育发展战略性新兴产业，做大做强高技术产业。二、 战略选择（一）发展定位高新技术产业的生长需要政治、经济、工作生活和社会文化等各种环境的相互协同。区域整体的科学技术水平与文化素质的分析，关系到发展高新技术的背景条件与经济社会支持程度；高新技术产业与所依托的智力集团的联系强度及其现实性与可能性，关系到开发区的发展领域以及对所在地区的传统工业的技术改造。因此，水月产业园区高新技术产业的宏观定位为：创新，生态，和谐。在中西部地区，成为最大的总部基地、科技创新中心和高新技术产业化基地；在全省全市范围内，成为产业优化升级、辐射扩散、梯度转移和创新型服务业发展的平台，以鲜

9、明的高新技术产业化特征，支撑引领和示范带动水月产业园区的建设。（二）目标及步骤第一阶段到2015年，赶超全国相对水平阶段。高新技术产业增加值的增长速度稳定超过整体工业，保持第一增长产业，赶超全国高新技术产业的相对水平。第二阶段到2020年，追求并驾齐驱阶段。积极打造若干拉动就业型、拉动投资型和产业带动型产业群，形成水月产业园区高新技术产业体系，力争与北上广高新技术产业增速持平，并驾齐驱。第三阶段到2030年，重要支柱产业阶段。在中国西部形成具有区域影响力的高新技术产业中心，高新技术产业成为重要支柱产业。三、 产业布局（一）总体部署为实现水月产业园区高新技术产业的愿景和目标，全面发展各项高新技术

10、产业固然重要，但更为重要的是选定最符合水月产业园区实际而又最富有潜力的“战略性”高新技术产业，予以重点支持和培育，使之发展成为区域经济的“基础”部门。因为只有成为基础部门，方可藉由外部市场迅速扩大产业规模，并带动相关部门的发展，从而获致全盘皆活的效果。以上各细分产业之间的关系随着区域规模、区域类型的不同而变化。就水月产业园区目前而言，电子与信息技术产业、生物工程和新医药产业以及新材料及应用技术产业三大高新技术细分产业不仅具有坚实的资源和区位优势，而且其发展将于产业园区未来发展相匹配。未来一段时期，按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的原则，坚持“有所为，有所不为”的方针，根据水月产业园区宏观环

11、境转变和未来发展的新目标，将重点构建“一心、二轴、三片区以及外围渗透”的战略性空间发展格局，并以此支撑的空间网络系统引导产业向优势区位集中发展，形成一个高效、完善的高新技术产业分工体系，这是未来5年乃至更长时间形成水月产业园区高新技术产业个性化发展，加强经济协作、加快要素、资源的流动与配置的关键，也是升级产业结构，增进区域功能异质性和互补性的重要保证。（二）电子与信息技术对接东中部电子信息产业集群，积极承接东中部的电子信息科技产业化项目，引进电子元器件、新型元器件、网络通信产品、消费电子等电子信息加工制造项目；与贵州现有科技园区形成技术研发与加工基地的职能分工，水月产业园区高新技术产业开发区作

12、为技术研发和科技总部基地，承担园区的技术产业化和加工制造基地；把握消费电子发展趋势，以高端产品为主，实施龙头企业带动战略，吸引规模大、行业知名度高的企业，带动配套企业入驻，并为园区其他产业形成配套。六盘水市地域辽阔，东西狭长，且地处内陆，交通不畅，信息闭塞。发展信息技术产业，对于加快六盘水市的工业化进程，促进经济技术发展和社会进步有重要意义。其重点发展领域是：通讯和移动通讯设备、网络信息产品，大规模集成电路、新型电子原器件及设备，计算机软件开发包与信息应用系统。（三）生物工程和新医药技术生物工程是指利用生物有机体或其组成部分发展新工艺或新产品的一种科学技术体系。因为生物技术直接关系着人民的生活

13、与健康，并影响农业、医药、食品加工、化学工业等许多产业部门；对环境保护、能源开发等方面，具有交叉渗透作用。因此，它是一个有很高经济效益和社会效益的产业，需要重点开展生物工程技术领域和生物医药领域的技术研究。生物工程技术领域：根据六盘水市动植物多样性的特点，加强对动植物种质资源的收集、保护、创新与开发利用；应用基因、转基因工程、细胞工程等生物技术的动植物育种和良种快速繁育；把引进、选育、推广结合起来，突出名、优、特、新，加速商品化和产业化，真正把种子产业发展成为将营养型、生态型、观赏型、效益型融为一体的强大产业。生物医药领域：随着人们生活质量的提高，医药保健是永不衰败的产业。应重点选择有特色的中

14、药和获得国家一、二类新药证书的新药；新型人用疫苗和兽用疫苗；新型生物保健产品；基因整合工程药物；药材提制新技术以及新型医疗器材。（四）新材料及应用技术对于材料的新发现、认识和利用能力，往往决定着社会经济发展的一个时代，影响着人们生活的质量。许多新产业的出现，都是从新材料的发现和利用开始的。新材料一般分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料和复合材料四大类。从应用对象来看，领域十分广泛，如能源材料建筑材料、信息材料、生物材料、医药材料、航空航天材料等。具体到水月产业园区，将重点进行传热新材料、碳化硅复合新材料、精细化工、金属新材料、服装新材料等其他新材料的发展。传热新材料：水月产业园区高新技

15、术产业开发区重点发展热原料加工、传热元件、终端产品等产品。园区内部重点建设传热原料加工区，传热元件加工区，终端产品加工区，终端产品加工区等三个产业加工区。碳化硅复合新材料：水月产业园区高新技术产业开发区积极引进碳、碳化硅、高纯度石墨等碳与碳化硅复合新材料项目和企业，打造具有国际领先技术水平的碳、碳化硅复合材料产业；加快产学研一体化，通过技术研发，加快技术的后续投资和产业化，不断开发新产品，在航空航天、太阳能、高温工业领域等多种市场打开销路，成立专业的信托担保中介机构或担保公司，简化企业贷款融资手续。精细化工、金属新材料、服装新材料等其他新材料：重点金属新材料产业，充分依托周边丰富金属产业集群，

16、发展高技术、高附加值的特种钢、特种金属刺材料；加快建设精细化工新材料工业园，积极对接东中部化工产业集群，围绕化工下游产品和终端产品，发展无污染、高附加值精细化工材料。四、 保障措施（一）加快专业园建设，实现产业的集群式发展专业园是以特定细分产业为核心，通过汇聚相关专业服务资源，推动企业共生发展，形成优势细分产业集群。高新区整体空间规划上根据产业定位设立若干专业园，使专业园成为细分产业发展的有效载体。通过细分产业在空间上形成集聚，能有效的发挥产业集聚效应，更好的促进高新技术产业的发展。同时通过发展不同的细分产业，各专业园各取所需，避免了高新区内部各产业之间的恶性竞争。这种“大分散、小集聚”的专业

17、园建设，可以很好地满足保护环境的要求，有效避免大规模土地连片开发的发展模式。水月产业园区管委会应掌握高新技术产业细分趋势和需求规律，通过规划引导、建立试点等工作推动专业园建设。高新区招商引资不能盲目引进企业，必须符合专业园的专业定位，对经营内容与专业园定位不符的企业要逐渐淘汰。针对目前水月产业园区高新技术产业联系不紧密，集群不明显的问题，水月产业园区管委会应该加快选择、培育重点产业的步伐，并将优惠政策由区域倾斜转向技术倾斜或者产业倾斜。在发展产业集群的总体思路下出台外资的目标吸引政策，对即将入驻的企业进行筛选，有选择地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入高新区。尽量

18、降低产业群形成过程中由于低层次企业盲目进入扎堆导致和在位厂商过渡竞争所造成的拥挤效应。对新建区内的产业布局要坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目，对新进区的企业明确以产业群集为导向，对于高新区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建立，努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。同时通过产业环节的解体或鼓励其母体公司内的科技人员和管理人员脱离出来，开办新的相关的企业，从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业。通过新公司衍生促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系，尤其是要积极为进入高新区的大型企业提供产品配套与相关服务，以提高这些企业的当地的植根性。硅谷等成功的

19、高新区经验表明，一个成功的高新技术产业集群，需要一种与高新技术产业的特征相容并相促进的区域文化来支撑。水月产业园区的高新区应大力鼓励以下这些文化要素的形成：由于高新技术产业是高风险型产业，失败的几率很高，中国人的面子观念特别强，通常总是难以接受失败，现实中很多人就是因为害怕失败而不敢创业。因此，必须鼓励科技人员敢于冒险，引导人们接受和容忍创业失败。大力营造有利于创新创业的文化氛围，提倡“敢为人先，敢冒风险”的创新精神，形成“容忍失败，宽容失败”的文化环境。传统文化中缺乏彼此信任、相互合作的观念，信用不足已成为我国经济健康发展的严重制约，当今竞争激烈的高新技术产业集群发展更需要信任与合作。因为信

20、任与合作可以促使迅速整合信息和资源、降低成本、降低风险等。所以，园区要特别重视信任与合作文化的建立。由于支撑高新技术产业集群的区域文化与传统文化客观上存在相互冲突的一面，因而，这种区域文化的构建不可能短时间内完成，它需要舆论支持，需要大力的宣传和耐心的引导，需要产业园区管委会强有力的支持，更需要有制度上的创新。高新区应以道德为支撑、产权为基础、法律为保障，营造信用高新区、信用企业、信用中介、信用个人体系，构建信用文化；应鼓励不同群体之间进行正式与非正式沟通交流，培育社会资本。（二）实施产业标准战略，加强知识产权保护由于知识分工的存在，可能出现创新信息不对称，加大系统创新的风险性，因此必须加强模

21、块分工的知识整合能力，以实现模块之间的对接与耦合。水月产业园区管委会和企业要改变传统的标准观念，要认识到中国的一句古话：先发者制人，后发者制于人。因此水月产业园区管委会如果能够在标准制定和核准方面给予一定的帮助，就可能使我们也能在某些高科技技术行业处于区域的制高点，这将对水月产业园区的高新区的发展有莫大的作用。水月产业园区与产业的关系关键是水月产业园区如何刺激产业改善和创新关系，在这方面，水月产业园区管委会必须科学地为企业提供提高生产力水平的产业发展诱因，而产业标准在很大程度上就是这样的一种诱因，用产业技术标准推动产业升级是非常关键的。让企业保留一部分隐藏信息，知识创新不被恶意模仿，保持企业的

22、核心竞争力，保障企业享受创新所带来的高收益。为企业创新提供一种激励，保留企业创新的活力。高新区应引导区内高新技术企业建立知识产权管理制度，在技术创新过程中增强知识产权保护的自觉性、主动性和急迫性；加强知识产权保护的相关法规、有关国际惯例的宣传和普及，增强企业保护知识产权的意识；要引导广大企事业单位和科技人员转变知识产权观念，不但要尊重和保护他人知识产权，更重要的是要提高自身知识产权保护能力和运用管理能力，学会把发明专利、技术秘密、驰名商标等知识产权作为产业扩张、市场开拓的重要武器；要适应经济全球化的要求，把知识产权作为竞争和发展的重要资源，制定积极的国家知识产权战略和企业知识产权经营策略。水月

23、产业园区管委会要积极为竞争松绑，从长远出发，尽量剔除不利于竞争的因素如地方保护主义，建立一种专利技术转让市场，让知识产权与竞争同时并举，激发导致创新活力。建立完善技术产权交易服务体系。鼓励、吸引各种投资主体建立技术产权交易中心和技术产权代理服务机构，培育技术转让市场。引导区内高新技术企业有效利用专利制度提供的资源，加强技术创新、专利保护和技术产权交易。（三）探索市场化的风险投资机制水月产业园区应把资金向重点项目投入。并且投入逐渐从建设性、生产性领域退出，重点投向高新技术的研究开发、技术孵化和成果转化等高新技术发展的关键环节，逐步提高资金的使用效。水月产业园区投资应按市场化要求运作，建立财政专项

24、资金返换机制，按照参股、贴息等方式，将富余资金吸引到高新技术产业发展所需的担保和风险投资领域，成立社会化的担保机构和风险投资机构，带动更多的社会资金投入，使水月产业园区投入发挥最大的效益。建立健全高新区企业信用担保体系，扶持发展各种信用中介结构，高新区还进一步增大区属担保公司、风险投资公司注册资本金，提高对外担保能力和投资能力，并引导担保公司降低担保门槛，提高对初创、孵化企业对外担保、风险投资力度，从而发挥好区担保公司、风险投资公司的示范和带头作用，为中小型科技企业提供信用担保服务。在高新区内率先进行建立市场化投资融资机制的探索，完善服务、出台政策，鼓励民间创办风险投资公司，鼓励各种社会力量以

25、多种形式在高新区创办风险投资企业，积极吸引境外风险投资机构，为企业和风险投资机构之间架设沟通桥梁，及时传递信息。建立多层次的资本市场，完善风险投资的退出机制。培育风险投资群体。（四）进一步完善“产学研”合作机制高新区作为各地创新资源最为集中的区域，大学、科研院所集中，因而成为推进科技成果转移以及转化的进程的重要载体。搭建大学、科研院所和企业间的合作平台，使科技优势和智力优势同产业发展紧密结合起来。鼓励企业同大学之间通过委托研发、组建联合实验室、成立合资公司等多种合作模式探索。推动创新驿站建设（创新驿站是一种科技中介服务平台，主要解决中小企业在技术成果转移过程中面临的人力、资金问题。通过一定的方式使更多的高新区内的企业同当地高校、科研机构的相关实验室建立定向联系。企业人员可以通过不定期地访问这些定向联系的实验室，向研究人员提出他们所遇到的技术问题，并了解这些机构所从事的研究可能给他们公司带来的机遇与帮助。而大学和科研机构则应鼓励他们的员工及学生到相关的企业去考察，以熟悉企业的情况并了解那里的机会，也可以允许他们到当地的高新区内去兼职或担当技术顾问。此外，大学、科研机构还可以与当地的高新技术企业组建联合实验室或开展合作研究计划。通过制度创新改变大学或科研机构之传统定位，改变它们单一来源的经费模式，放宽研究人员兼职和创业的限制，尊重知识产权，