关于开展“安全生产示范矿井”达标建设实施方案的通知

1、山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司文件晋煤销能投发2013176号山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司关于开展“安全生产示范矿井”达标建设的实施方案公司各部室，各煤业公司：为认真落实集团公司建矿理念，按照公司下半年工作会议要求，切实开展好安全生产示范矿井和样板工程建设活动，通过开展活动，带动矿井安全质量标准化整体提高，有效促进工程质量动态达标、岗位操作规范达标，减少违章作业，强化现场管理，减少安全隐患，强化职工培训教育，提高全员素质，实现强基固本的工作目标，为建设本质安全型矿井的最终目标打好坚实基础，特制定本方案。为了开展好这次活动，公司实行鼓励为主的激励政策和严密有效的考核组织体系。一、成

2、立达标竞赛活动领导组组 长：李德志常务副组长：陈宝红副 组 长：公司副总级领导成 员：公司各部室负责人领导组下设示范矿井达标建设专业考核办公室，办公室主任：马增勇（兼）。考核办公室职责：1、每月由考核办公室组织，所有考核人员参加，对公司各单位安全生产示范矿井和样板工程建设活动开展情况进行全面检查，并严格按照达标建设活动考核标准评分，及时将考核结果报送活动领导组，经领导组组长审批后，给予兑现。2、对检查组发现的重大安全隐患问题，各单位要及时聘请有关专家进行技术论证，定治理方案、定整改措施。考核组要抓好督导落实工作。3、及时发现好的典型、好的做法，组织公司相关单位、相关人员进行观摩学习，进行大力推

3、广，促进安全生产示范矿井达标建设活动有序开展。二、活动目标1、铂龙煤矿全面建设管理，高标准要求各单项，具备安全生产示范矿井。2、其他各矿一个月有一个亮点工程或者典型项目，以点带面，逐步提高。3、公司所属各矿安全质量标准化水平稳步提高。二、奖励政策1、由考核办公室依据“安全管理示范矿井达标建设活动考核标准”，对各单位达标竞赛活动情况实行千分制考核。铂龙矿按照建设进度，同步单项月度考核得分按照0.9及以上为达标。其他各煤业公司的亮点或者典型项目（申报要求有项目推介的资料，有继续保持下去的管理实施措施），以月度上报矿初验、公司组织月度验收通过为准。2、根据亮点项目情况，公司给予0.52万元奖励。3、

4、月度奖励由考核办公室制表，经常务副组长审核，组长审批后，由公司企管部执行。奖励资金根据公司下半年工作会议安排，每月为6万元，用于安全生产示范矿井建设奖励。受奖的各二级单位要按本单位的活动具体方案，奖励给成绩突出的单位和个人，严禁吃大锅饭。附件：“安全生产示范矿井”达标建设活动考核标准山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司 2013年7月30日 山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司办公室 2013年8月15日印发“安全生产示范矿井”达标考核评分表 单位： 总得分 ： 表1序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分1依法建设合法生产（100）301、生产矿井五证一照（采矿许可证

5、、煤矿安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）齐全、合法、有效。四证一照不全不得分，负责人不一致、证件过期有一处扣5分。安监部202、生产矿井技改项目安全设施符合“三同时”的规定要求，各种手续按规定办理，齐全后方可施工。技改项目投入使用前，安全设施必须按规定经相关煤炭行业管理部门组织验收合格后方可投入使用。一项不符合规定擅自生产不得分。安监部203、安全生产管理人员、特殊工种作业人员，必须按照国家有关规定经具有相应资质的安全培训机构培训，取得安全资格证、特殊作业操作资格证书，方可上岗作业。新技术，新装备、新工艺、新材料使用前，相关管理、操作人员，必须取得经公司培训部门认定的特殊操

6、作资格证书。国家规定的持证上岗人员全部持证上岗。未按规定进行培训和取得证件一人次扣10分，持证上岗不符合规定一人次扣5分。安监部154、新建矿井安全设施建设符合国家规定。一项不合格不得分安监部155、整合矿井资源办理、过户、建设项目符合国家规定。一项不合格不得分安监部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表2序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分2采掘布置合理衔接接替正常（80）201、矿井“五个煤量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采煤量、防治水探放煤量）关系符合国家及集团公司规定要求，即开拓煤量可采期不低于3-5年，准备煤量可采期不低于1年，回采煤量不低于4-6

7、个月，矿井瓦斯抽采达标煤量和防治水探放煤量可采期不低于回采煤量。一项不符合规定扣10分。地测部通防部202、矿井开拓部署、采区设计，严格执行上级批准的设计组织施工。采区设计及时编制，并经公司审批，采区投产必须经公司组织验收，合格后方可投产。工作面设计严格执行集团公司下发的管理规定，并经矿相关部门签字审批。不执行相关规定不得分，执行不严格一处扣5分。生产基建部203、矿井采掘作业计划安排必须符合矿井通风能力要求，严禁超通风能力部署采掘队伍。严格按照公司确定的采掘开队伍头数组织生产，且符合煤矿安全规程相关规定。积极推广矿井一区、一队、一面集约高效的、科学的生产管理格局。一项不符合规定扣5分，实现矿

8、井一区、一队、一面集约高效的、科学的生产管理格局加5分。生产基建部204、矿井水平、采区和采掘工作面的接替关系正常。回采接替工作面掘进工程提前两个月完成，安装工程提前一个月完成，安装装备、设备提前三个月准备到位;采区接替提前6个月完成，且主要安全生产系统安装完毕，具备投产条件;开采水平接替提前18个月完成，且水平、采区接替逐月完成公司下达的工程计划安排。一项不符合规定要求扣10分，月度完成计划安排任务每降低一个百分点扣2分。生产基建部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表3序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分3矿井主要安全生产系统优化简化、安全可靠，以瓦斯、水、火为重

9、点的专项治理工作能够全面完成阶段性工作目标、任务（200）301、矿井通风系统必须符合“系统简单、安全可靠、经济合理”的原则。矿井必须设有两台能力、型号完全相同的主要通风机；装有通风机的井口其外部漏风率不得超过5%，备用通风机必须在10分钟内开动，且通风设施齐全可靠符合安全质量标准。严格按照煤矿安全规程规定进行矿井通风阻力测定，掌握巷道支护、维护状况，通风阻力分布及变化情况，对影响矿井通风阻力的失修巷道、风速超限巷道逐月完成集团公司下达的计划安排。开拓新采区和准备新采区施工过程中掘进工作面的通风必须严格执行煤矿安全规程有关规定。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风，对执行有欠

10、缺的矿井，要逐月完成集团公司下达的系统改造计划安排。开掘工作面局部通风机安装时，要求该处的配风量必须大于工作面计算所需风量的1.2倍。1、通风系统不完善不可靠（总风量不足的、没有备用主要通风机或能力不匹配、违反规定串联通风的、采掘工作面等主要用风地点配风不足的、风门、风桥、密闭等通风设施质量不符合标准的、煤、半煤岩巷未安设风电闭锁的、漏风超规定的）有一起（次）扣5分。2、月度完成计划安排任务每降低一个百分点扣2分。通防部安监部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表4序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分3矿井主要安全生产系统优化简化、安全可靠，以瓦斯、水、火为重点的专项

11、治理工作能够全面完成阶段性工作目标、任务（200）302、矿井瓦斯管理全面落实“先抽后采，监测监控、以风定产”方针和“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯治理工作体系；实行瓦斯抽采的矿井，地面瓦斯抽放系统或井下移动抽放系统完善，运行正常，抽放记录真实、齐全。矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚，杜绝瓦斯超限，因停电和检修主要通风机停止运转，必须编制恢复通风、排放瓦斯和送电的安全技术措施。瓦斯监控系统运行不正常（未配备专职监控管理、使用和维护人员的、传感器数量不足、安设位置不当、调校不及时、超限不断电等）一项扣5分，出现瓦斯积聚、瓦斯超限一起扣20分。瓦检员配备不足、不按规定

12、检查瓦斯出现漏检、假检的一人次扣5分；没有制定安全措施一次扣10分，措施不具体一处扣2分。通防部安监部303、矿井必须建立完善的防尘洒水系统。必须采取综合防尘措施和综合防尘管理制度，建立静压洒水管路系统，完善洒水防尘设施，并按规定设置隔爆设施，定期冲洗巷道，杜绝煤尘堆积；采煤工作面必须坚持煤层注水防尘制度，没有防尘洒水管路的采掘工作面不得生产。矿井洒水管路管径符合以下要求：井筒及主要大巷原则不低于159mm，采区巷道108mm，各采掘工作面或其它用风地点55mm，管路管径执行有欠缺的单位，要逐月完成集团公司下达的系统改造计划安排。1、系统一处不达标扣5分，无制度扣10分，制度落实不到位一处扣2

13、分。2、月度完成计划安排任务每降低一个百分点扣2分。通防部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表5序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分3矿井主要安全生产系统优化简化、安全可靠，以瓦斯、水、火为重点的专项治理工作能够全面完成阶段性工作目标、任务（200）204、矿井防火管理必须建立地面消防水池和井下消防管路系统，井下消防管路每隔100米设置支管和阀门，带式输送机巷道每隔50米设置支管和阀门；地面消防水池必须保证不少于200立方米水量，井底车场和机电硐室及工作面附近配备足够的灭火器材。建立煤层自然发火预测预报制度，逐月完成束管火灾监测系统工程计划安排。1、系统一处不达标扣

14、5分，无制度扣10分，制度落实不到位一处扣2分。2、月度完成计划安排任务每降低一个百分点扣2分。通防部305、矿井建立完善的水文自动化监测系统，建立健全水害预测预报制度，矿井、水平、采区、工作面排水系统完善，各环节排水能力必须大于地质预报最大涌水量和生产实际最大涌水量的2倍；简化、优化矿井排水环节，力争实现从采区水仓直接排出地面的一级排水方式。采煤工作面在回采前必须进行物探（坑透等）工作，否则不予回采；带压开采矿井及在受老空区积水威胁的区域采掘时，必须严格执行“有掘必探、先探后掘”的探放水制度。1、系统一处不达标扣5分。2、有严重水害未采取措施的有一起扣10分。3、基本矿图水文地质图不齐全的缺

15、一种扣2分。4、防治水措施一处落实不到位扣10分。5、实现一级排水方式加3分。地测部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表6序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分3矿井主要安全生产系统优化简化、安全可靠，以瓦斯、水、火为重点的专项治理工作能够全面完成阶段性工作目标、任务（200）306、矿井必须具有安全可靠的供电系统，有两回路电源线路，每个回路的供电能力矿井统计负荷的1.2倍。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷，两回路电源线路，应分别来自电力网中两个不同区域的变电所或发电厂，实现这一要求确有困难时，必须分别引自同一区域变电所或发电厂的不同母线段，

16、矿井的两回路电源线路上不得分接任何负荷。井下各水平中央变电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路，每个回路的供电能力统计负荷的1.2倍，当任一回路停止供电时，其余回路必须能担负全部负荷。1、未实现双回路有一项扣10分。出现梯接现象一处扣5分。2、能力不足一处扣5分。机电部307、矿井必须安装与完善六大安全避险系统。1、系统有一处不符合规定扣3分。2、未安装地面压风系统的扣5分。通防部机电部调度指挥中心“安全生产示范矿井”达标考核评分表表7序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分4核心装备和技术水平（100）101、矿井所有回采工作面必须实现综合

17、机械化；煤巷及半煤岩巷开掘工作面全部实现综掘化；岩巷掘进推广使用岩巷综掘机及岩巷作业线。回采、煤巷及半煤岩巷一头面不达要求扣3分，岩巷推广综掘及作业线每头面加2分。生产部102、开掘工作面全部实现皮带机械化运输，辅助运输系统推广使用单轨无极绳绞车、单轨吊，有条件的矿井推广使用无轨胶轮运输车；回采工作面运输巷推广使用重型皮带和配套的转载机，辅助运输推广使用无极绳绞车、单轨吊及无轨胶轮车，逐步淘汰调度绞车运输方式。一项不符合要求，扣2分，完成一项推广项目加2分。生产部103、采区皮带运输能力能够满足采掘工作面正常生产运输需求，做到系列化。一项不达标扣2分，任务一项完不成计划扣2分。机电部104、大

18、巷运输推广使用信号集中闭塞自动控制系统，已安装投用的要保证安全可靠、运行正常，未安装的要及时列入计划，并按照计划要求逐月完成工程进度安排。完成一项推广应用加2分，完不成月度工程计划扣2分。机电部105、消灭国家明令禁止使用和淘汰的机电设备，健全所有机电设备技术管理档案。对主要安全生产设备的维护、保养、检测记录真实，有关人员签字齐全。使用淘汰设备一台件扣2分，无档案管理扣1分，记录不认真一处扣1分。机电部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表8序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分4核心装备和技术水平（100）106、适时积极推广应用先进的采掘、机电、运输装备和施工工艺，

19、有相应的应用效果报告。每推广使用一项且效果较好的加5分。生产部机电部107、运输、提升等系统能力符合要求，安全设施、保护齐全、有效，主要设备定期进行检测检验，有检测检验报告。一项不符合要求扣5分。机电部208、建立健全重大核心装备相关管理制度，有完善的核心装备包机检查、维修、考核制度，确保核心装备的开机率，降低事故率。采煤机月度事故影响时间累计不超过1000分钟/台，综掘机月度事故影响时间累计不超过2000分钟/台，采区皮带运输系统月度事故影响时间累计不超过3000分钟。全矿机电设备综合完好率不低于90%，设备待修率小于5%，采掘核心装备使用率达80%。无制度扣5分，一项不符合规定扣2分。机电

20、部109、核心装备拆、安、装、卸、运等过程必须有科学的、操作性强的专项技术措施，严格进行模拟推演，并积极推广使用先进的专用工具。无措施扣5分，措施不严密一处扣1分，推广一项先进工具加2分。机电部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表9序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分5人员、队伍结构合理，素质高（70）101、建立科队级主要安全生产管理人员详细档案，采掘开队组及安全生产科室主要岗位专业技术人员配备齐全，无缺员现象。不实行档案化管理扣5分，每缺员一人次扣2分。人力资源部202、有以安全责任、安全绩效占较大权重的各级干部任用考核机制。科级干部任用必须达到专业对口，且从事

21、本专业工作年限不低于3年的基本条件；队级干部任用必须达到具有高中（或同等学历）及以上学历，从事煤矿相应岗位工作年限不低于5年，担任小队长、副队长年限不低于2年的基本条件；专业技术人员必须具备中专以上学历，在队组工作年限不低于1年。其他管理人员文化程度不低于初中，作业人员无文盲。制度不健全、不完善扣10分，一人次不符合规定扣2分。人力资源部103、有规范的班组长聘用程序和管理办法，有以落实安全责任、质量责任的班组长工资分配机制，建立区队、班组长考核制度，班组现场安全管理水平和执行力较高。无管理办法扣10分。一项执行不严格扣2分。人力资源部204、推行全体员工实行岗位专业化管理，特殊工种人员必须实

22、行档案化管理，不得随意更换特殊工种人员。不执行档案化管理扣5分，现场抽查，随意更换特殊工种人员每人次扣2分。人力资源部105、有完善的安全培训制度体系，以公司全年安排为主，月度完成公司和矿培训计划，培训效果好，全员持证上岗，综合素质高。无制度体系不得分，完成计划任务每降低一个百分点扣1分。培训中心“安全生产示范矿井”达标考核评分表表10序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分6体制机制健全，安全管理机构设置合理，职责明确（100）301、安全管理系统、体制、机制健全，建立健全以安全生产为中心的用人、分配、奖惩制度和运行机制，有严明的以安全绩效为导向的工资分配制度，科队级

23、干部安全绩效综合排名排队奖惩制度，安全事故责任人脱产学习培训、准军事化管理制度，安全检查人员对科队级干部任免建议制度和全员安全风险抵押制度。无制度、机制扣5分，制度执行不严格一项扣2分。人力资源部安监部202、安全机构设置符合规定要求，人员设置合理。机构设置不符合规定不得分，人员配备缺一人次扣2分。安监部203、安全机构有明确的安全职责分工，实行严格的责任考核机制，考核制度完善，并坚持月度考核。无安全职责分工扣5分，考核不严格、不认真一项扣2分。安监部204、有安全绩效落实占较大权重（安全结构工资所占比率不低于公司有关规定标准）的区队工资分配机制和体制，有员工行为规范和操作过程达标占较大权重的

24、班组工资分配机制和体制，有确保全员安全风险抵押和职工个人安全技能账户高效落实的管理制度。无机制、体制扣10分，一处执行不严格扣2分安监部人力资源部105、与科研单位、大专院校合作，采用先进技术、方法和手段，积极开展对影响矿井安全生产重点、难点问题方面的研究工作，并与科研单位或院校签署的安全合作协议，进行重点难点突破攻关。有难点问题无解决办法扣10分开展较好，并取得重大突破的加5分生产各部室“安全生产示范矿井”达标考核评分表表11序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分7安全管理基本管理制度建设和执行（200）151、建立健全行之有效的安全管理基本制度和安全生产责任制体系

25、。建立完善的矿长月度安全办公制度、周五安全办公会制度、周一区队安全例会、周三职工学习培训制度、区队班前会议制度，并严格执行。制度缺一项扣5分，一项执行不严格扣2分安监部152、建立严格的事故汇报管理制度，建立完善的非伤亡事故追究处理制度，严格执行，事故分析追究资料齐全。无制度扣10分，一项执行不严格扣2分安监部调度指挥中心153、建立以安全准入为前提严格的员工录用制度，并严格执行职工上岗前、岗位变动后必须进行培训的培训教育制度。无制度扣10分，一项执行不严格扣2分人力资源部、安监部104、建立完整的安全奖惩条例，并严格执行；有突出重点、循序渐进的规范员工行为的安全管理方案和实施措施。无制度扣1

26、0分，违反规定每项扣2分安监部155、建立各级干部下井及带班作业管理制度，各级干部下井及下井带班作业、下现场数量、质量符合规定，并进行严格考核、定期通报。无制度扣5分，考核不认真或不及时扣5分，一人次数量、质量不符合规定扣2分人力资源部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表12序号项目内容标准分考核标准评分办法考核单位考核扣分情况考核人得分7安全管理基本管理制度建设和执行（200）156、建立完善的矿井安全质量标准化管理制度，并认真付诸实施，实现施工质量达标动态化，作业现场管理规范化，职工操作标准化，岗位质量验收评估精准化。无制度扣10分，落实执行不严格一项扣2分。生产口部室157、生产组织管理

27、制度科学严密，符合公司相关规定，无超能力、超定员、超强度组织生产的“三超”现象。并要严格执行矿级领导现场办公制度和特殊情况下领导跟班制度。出现“三超”现象一次扣5分，领导现场办公和跟班制度执行不严格一次扣2分。调度指挥中心208、隐患排查制度化、常态化；现场检查一般隐患可以当班处理，无直接三违行为；无电气设备失爆现象；不存在国务院446号令规定的15项76类重大隐患。无制度不得分，执行不认真扣5分；现场检查发现一人次直接三违扣5分，一处失爆扣10分出现一条重大隐患扣10分。安监部159、建设完备的机电管理制度，认真贯彻执行机电装备定检及日常维护保养制度；认真贯彻执行防爆及机电装备的各类保护维修制度。无制度扣10分，执行不严格每项扣2分.机电部2010、建立严格的一通三防管理制度，严格执行瓦斯检查、通风报表、监测监控管理制度、通风设施及系统调整制度。无制度扣10分，执行不严格每项扣3分。通防部1511、建立严格的探放水管理制度，探水或接近积水区掘进前或排放被淹井巷积水前，必须编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害的安全措施。无制度扣10分，执行不严格每项扣2分。地测部“安全生产示范矿井”达标考核评分表表13序号项目内容标准分考