农村土地整治工程可行性研究报告编写指南

1、农村土地整治工程可行性研究报告编写指南农村土地整治重大工程(以下简称为“重大工程”可行 性研究报告(以下简称为可研报告)是重大工程立项审 批的主要依据，为规范可研报告的编制，特制定本指南。 一、总则1、重大工程可行性研究是在与相关规划衔接基础上， 通过资源条件与社会经济分析、水土资源平衡分析和环境影 响评价，确立目标任务，选定规划方案，确定建设内容、明 晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态 环境等全面评估论证，提出可行性研究结论，形成可研报 告。2、重大工程由于规模大，涉及范围广，区域自然条件 差异显著，应在对项目区自然资源条件相似性与差异性综合 分析的基础上，结合行政区划和土

2、地7t发整理工程类型区， 选取规划方案和工程类别。3、可研报告应包含以下内容：(1) 明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性， 确定项目建设目标和任务；(2) 确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区 土地利用现状，落实新增耕地来源；(3) 在环境影响评价、水土资源分析的基础上查明项目区土地利用限制素和实施潜在风险;(4) 选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度;(5) 汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划;(6) 分析社会、经济和生态效益;(7) 进行综合评价并提出可行性研究结论。二.编写大纲可研报告可参考以下提纲编写。1、综合说明11项目概况1.2建设内容与投资2项

3、目背景2.1项目所在地市情况2.2项目提出的缘由2. 3编制的依据3、项目区概况3. 1自然条件3. 1. 1地形地貌3. 1. 2气候3. 1. 3 土壤3. 1.4基础地质3.2自然资源条件3. 2. 1水资源3.2.2其他资源33经济扑会状况34十地利现状3.4.1 土地利用结构3.4.2耕地质量现状3.4.3耕地利用状况35农业生产悄况3. 6基础设施条件3. 6. 1交通条件3. 6. 2排灌设施3. 6. 3电力设施3.6. 4农田防护与生态保护设施4、项目分析4. 1合法性分析4. 1. 1法律法规4.1.2 土地利用总体规划与土地整治规划 4.1.3其他规划42 土地利用限制因

4、素分析43新增耕地来源分析4. 4水土资源平衡分析4. 4. 1供水量分析4.4.2需水量预测4.4.3水土资源供需平衡分析4. 5生态环境影响评价4. 6 土地适应性分析4. 7潜在风险分折48公众参与分析5、规划方案51规划原则52规划目标53建设标准5.4方案比选5. 5总体布局5.5.1 土地利用布局5. 5. 2工程平面布置6. 建设内容与工程设计61建设内容6. 1. 1 土地平整工程6.1.2灌溉排水工程6. 1. 3田间道路工程6. 14农田防护和生态保护工程6.1.5居民点整理工程 6.2工程设计6. 3工程量汇总 7、土地利用结构和土地利用权属调整 71 土地利用结构调整7

5、2 土地利用权属调整7.2.1 土地权属现状7.2.2权属调整原则 7.2.3权属调整程序8、投资估算81编制说明82费用构成& 3资金筹措9、实施计划9. 1实施流程9. 2年度建设计划93年度投资计划10. 实施控制101进度控制102资金控制103质量控制11. 效益分析111社会效益分析112生态效益分析113经济效益分析11.3.1费用计算11.3.2收益计算11.3.3单位功能投资分析11.3.4静态评价指标12. 结论与建议12. 1结论12.2建议13、附图附表附件13.1附图 13.2附表13. 3附件13. 3.1必备附件13. 3.2选备附件1 综合说明11项目概

6、况说明项目名称、项目类型（农村土地整治重大工程大致 可分为耕地开发型、节水增地型和产能提高型三种类型）、 项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出项目区 及各分区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生 产能力、改善生态环境的前景。1. 2建设内容与投资/说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹 措方式。按照附表1的样式编制项目特性表。2 项目背景2.1项目所在地市情况简述项目所在地市的地理位置、自然条件、自然资源条 件、经济社会状况和土地利用情况。22项目提出的缘由(1) 从国家层面分析项目建设对耕地保护、粮食安全 的重要性；(2) 从区域层面分析项目建设对水土资源优化配置

7、、 生态环境保护和区域协调发展的意义；(3) 从项目层面分析项目建设对提高土地利用率、改 善农业生产条件、促进农村经济发展和优化农村人居环境等 方面的作用。23编制依据简述可研报告编制所依据的法律法规、政策文件、 相关规划、技术标准和其他基础资料。3项目区概况3. 1自然条件3. 1. 1地形地貌说明项目区海拔高程、地貌类型、地貌单元划分与微地 貌形态、重要的地形要素(地面坡度、相对高差等)。3.1.2气候说明项目区气候条件及其主要特征，包括气温、降水量、 蒸发量、光照条件、积温.无霜期、风向风速等。3.1.3 土壤查明项目区主要耕地土壤的类型与面积(分类单元可在 土种到土属之间根据实际情况确

8、定)、土体构型、基本理化 性状(包括有机质、ph值、土壤质地、土壤盐分等)；分析 主要的土壤障碍因素及改良的主攻方向；预测项目实施对土 壤的影响；总结并提出当地行之有效的土壤改良措施。3. 1. 4基础地质查明项目区地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质; 评价地基、边坡和围岩的稳定性；论述膨胀土、湿陷性黄土、 粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质；说明以往 类似工程基础处理措施的经验。3.2自然资源条件3. 2. 1水资源说明项目所在区域地表水资源数量、水质及其时空分布 特征。地表水资源分析项目区内外主要河流、湖泊、水库等水 源的基本水文资料，包括来水量（多年平均，频率年，汛期、 枯期

9、来水量和峰值）、汇水面积、库容（死库容、兴利库容、 防洪库容等）。地下水资源分析项目区地下水赋存条件、类 型，含水层岩性、厚度、富水程度、地下水埋深的动态变化 （年变率、年际变率）等。水质评价参照农田灌溉水质标准（gb5084-92 ）.地 表水质量标准（gb3838-2002 ）.地下水质量标准 （gb/t14848-93 ）.生活饮用水卫生标准（gb5749 2006 ），主要评价灌溉用水、生活用水及生态环境用水的物 理化学性状，包括水温、ph值，矿化度、污染程度等。3.2.2其他资源说明项目区其他资源（矿产、生物等资源）的数量、分 布和开发利用状况。33经济社会状况说明项目区涉及乡（镇）

10、的农业人口和劳动力数量；概 述与项目有关的经济社会现状。按照附表2的样式编制项目区经济社会情况 统计表。3.4 土地利用现状3. 4. 1 土地利用结构查明项目区土地利用结构，釆用土地利用现状分类 （gb/t21010-2007 ）标准，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地现状面积，并说明基本农田的数量及其分 布。按照附表3的样式编制土地利用现状表；按照土地开 发整理项目可行性研究报告编制规程（征求意见稿）“附录 f”的要求绘制土地利用现状图。3.4.2耕地质量现状查明耕地土壤养分和农田基础设施状况，根据农用地 分等规程（td/t1004-2003和已开展的省级农用地分等成 果，说明耕

11、地质量现状。3.4.3耕地利用状况说明项目区耕地利用方式、耕地扌畧荒情况、有效灌溉面 积、投入产出状况等。3. 5农业生产情况说明项目区农业生产的基本情况，包括耕作制度（熟制、轮作、间作、复种、套种方式等）、种植结构（主要作物种 植比例、粮经二元或粮经草三元结构状况）、作物单产水平 等。36基础设施条件 3. 6. 1交通条件查明项目区对外交通状况；确定项目区内各等级道路分布和可利用情况。3.6.2排灌设施查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目 区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状：说明项目 区内田间灌溉、排水工程设施现状；说明当前灌溉定额并分 析节水潜力。3. 6. 3电力设

12、施查明项目区内外主要相关变电站位置、规模和容量；查 明项目区内用电设备数量、容量、分布及运行方式：查明项 目区内输配电线路的路径。3. 6. 4农田防护与生态保护设施说明项目区农田防护和生态保护设施现状。按照附表4、 附表5、附表6的样式编制基础设施现状表。1项目分析4. 1合法性分析4. 1. 1法律法规分析项目与有关法律法规的一致性。4.1.2 土地利用总体规划与土地整治规划分析项目与土地利用总体规划和土地整治规划的一致性。4.1.3其他规划说明项目与基础设施规划、农田水利规划、新农村建设 规划、生态退耕规划、环境保护规划和其他相关规划的一致 性。4.2 土地利用限制因素分析确定土地利用的

13、主要限制因素，提出针对土地利用限制 因素的改善措施。主要对影响项目区农业可持续发展，但可通过工程或生 物措旋加以改善的水、土、生态等限制性因素（包括有效水 资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、耕层土壤浅薄、水土 流失等）进行分析。43新增耕地来源分析分析土地利用结构，确定新增耕地来源。新增耕地来源分析应在土地利用豚状调查的基础上，查 明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦 潜力以及未利用地开发潜力，明确新增耕地来源。44水土资源平衡分析在可研报告编制前期，省级主管部门需委托有资质 的机构进行水资源论证，编制水土资源平衡分析报告。概述水土资源平衡分析报告编制的方法和过程，从 供水量分

14、析、需水量预测、水土供需平街分析三方面叙述水 土资源平衡分析报告中的相关内容与结果。4. 4. 1供水量分析分析可利用的灌溉水源，计算不同水平年、不同保证率 情况下的工程可供水量，提出不同水平年、不同保证率情况 下的可供水量过程。根据灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌 溉方式。44. 2需水量预测根据项目所在地经济社会发展需要和水资源状况，合理 预测各类产业需水量、城镇居民生活用水量和农村人畜饮水 量；通过技术经济比较确定灌溉面积，合理拟定农林牧业生 产结构、作物组成、轮作制度及耕地复种指数，拟定不同水 平年的灌溉制度，基本选定灌；既水利用系数，分析不同水 平年的作物耗水量、灌溉需水量和农村人畜饮

15、水量。4.4.3水土资源供需平衡分析根据供、需水量预测结果，按不同水平年、不同保证率 分区进行平衡分析。提出年用水总量和年内分配；供、需水 量不能实现均衡时，提出解决的途径和措施。按照附表7的样式编制水资源平衡分析表。4. 5生态环境影响评价在可研报告编制前期，省级主管部门需委托有资质 的机构进行项目环境影响评价，编制环境影响报告。在环境影响评价报告的基础上，分析项目实施对区 域自然资源、生态条件和环境状况所产生的影响，提出相关 对策与措施。4. 6 土地适宜性分析耕地开发型重大工程需参考耕地后备资源调查与评价 技术规程(td/t1007- 2003 ),按以下要求进行土地适宜性 评价：(1

16、)划定土地适宜性评价单元；(2) 选择评价因子；(3) 选择评价方法，列出计算过程；(4) 说明土地适宜性评价结果，列出各适宜地类面积 夂分布。按照附表8的样式编制土地适宜性评价表。47潜在风险分析从自然条件、生态环境条件、工程条件、技术条件、资 金条件等方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜在风 险，并提出应对潜在风险的对策措施。其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如台风、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、 塌方等不可抗力的自然因素和其他影响项目实施的自然条 件；生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影 为项目

17、规划设计所依据的地质资料和地基技术与实际出入 很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增 加和工期延长等；技术条件潜在风险表现为技术规范与技术 标准的差异以及特殊工艺的处理等；资金条件潜在风险表现 为要素市场价格波动、金融市场变化和国家政策调整等。响；工程条件潜在风险主要存在于地质地基条件方，表现48公众参与分析说明可行性研究阶段公众参与的形式、内容、过程和结 果。5, 规划方案51规划原则重大工程规划编制应遵循以下原则：(1) 符合土地利用总体规划、土地整治规划，并与其 他相关规划相协调；(2) 与区域环境和水资源承载力相适应，合理确定建 设规模；(3) 社会效益、经济效益和生态效

18、益相统一，提高土 地综合利用率和生产能力，改善生态环境，促进土地资源可 持续利用；(4) 统筹兼顾、因地制宜；(5) 工程技术可行、经济合理；(6) 政府决策与公众参与相结合。52规划目标说明项目实施所预期达到的规划效果。规划目标的确定 需充分考虑重大工程建设背景，从社会、经济、生态三方面 合理确定重大工程所预期达到的总体目标和分区目标，近期 目标和远期目标。包括扩大农用地及耕地面积、提高土地生 产力水平、改善生态环境等内容。53建设标准按照土地开发整理项目规划设计规范(td/t 1012-2000 )和省级土地开发整理工程建设标准，合理确 定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护与生态

19、 保护等各项工程的建设标准，并说明选取依据。5. 4方案比选根据项目建设条件，提出两个或多个可行的备选方案； 说明备选方案内容，进行规划方案综合比较分析；选定规划 方案。按照附表9的样式编制规划方案比选表。5. 5总体布局5. 5. 1 土地利用布局根据经济社会发展要求和当地自然资源条件，对项目建 设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，对耕地、园 地，林地、牧草地及田间道路、农田水利用地、养殖水面等 各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积和具体位置 选定土地利用结构的最佳方案，确定各类用地的布局与分 布。5.5.2工程平面布置工程平面布置应满足下列要求:(1) 工程平面布置是在对项目区旱

20、、涝、渍、盐等进 行综合治理及水土资源合理利用的原则下，对水土资源、灌 排渠系及其建筑物、道路、林带、村庄、电力线路等所作的 全面规划，统筹安排。(2) 根据作物种植结构、作物播种方式、灌水方式、沟畦规格、地面坡降、农田防护和生态保护要求，确定田块 的大小、形状、长度、宽度、方向，确定土地平整单元。(3) 合理布置水源工程，新建水源工程的位置要统筹 考虑原有水源工程和扩大灌溉的需求。(4) 说明灌溉工程的总体布置与形式；说明各级渠道的布置方式以及骨干建(构)筑物布置位置；计算典型渠道的控制面积与间距。(5)说明排水工程的总体布置;说明排水承泄区的位置；说明排水承泄区与排水分区和排水系统的布置衔

21、接措 施。(6) 结合灌溉排水工程布置和交通要求，并考虑地形、 地质.水文、建筑衬料、施工管理等条件确定各类交叉建筑 物的位置、类型和结构型式。(7) 合理布置变电站，确定接线方式及地点，说明输 配电线路路径。(8) 根据项目区内、外道路交通现状，结合田块布局、 灌溉排水工程和农田防护与生态保护工程布局要求，确定项 目区内道路系统布置方案，说明各级道路配置关系，说明项 目区规划的骨千道路与项目区外道路衔接情况。(9) 根据因害设防的原则，确定农田防护工程，说明 所采取的农田防护工程措施类型及布置。(10) 结合项目环境影响评价，针对项目建设对区域生 态环境的影响，合理布置生态保护工程。(11)

22、 根据土地利用总体规划，以及项目区经济社会发 展要求、人口预测、区位条件土地适宜性分析等，确定居 民点性质、发展方向、用地规模和建设用地标准，在项目区 内预留居民点规划用地，说明农村居民点拆迁平整措號。按照土地开发整理项目可行性研究报告编制规程(征 求意见稿)“附录g”的要求，按照项目分区绘制项目规划图。6. 建设内容与工程设计61建设内容6. 1. 1 土地平整工程根据田块地形、土层厚度、地块大小和方向、灌溉排水、 农业种植、机耕作业等对田块平整度的要求，确定田块平整 土方量计算方法，列出计算公式，选取计算参数，列出计算 结果。6.1.2灌溉排水工程应按下列要求说明灌溉排水工程建设内容：(1

23、) 说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程 的控制高程、主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等 基础处理措施，统计工程量。(2) 说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流 量，确定过水断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线等 水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺 寸，列出工程量。(3) 计算灌溉管道设计流量，选择管道管径，计算管 道压力水头线，选择管道材料及耐压等级，统计管道输水系 统工程量。(4) 说明防洪、除涝、降渍、治潜标准，说明排水系 统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，确定排水沟 断面设计参数，说明排水沟深度与间距、水力坡降线等水力 计算条件和方法，提出

24、水力计算成果，提出断面设计尺寸， 列出工程量，(5) 说明选定建筑物结构形式及基础处理措號，说明 建筑物的结构尺寸，说明防冻、抗冻等基础处理措拖。分项 提出各建筑物工程数量及基础处理工程量，研究并初选各建 筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数， 提出金属结构分项(技术参数、工程量等)汇总表。(6) 初步选定水力机械形式、型号、装机台数及单机 配套功率，机组主要参数。(7) 确定排灌电力设备容量，计算负荷量，确定变压 器容量，确定输变电线路规格、型号，统计工程数量。6. 1. 3田间道路工程说明各级道路断面结构形式，提出路基处理措施，说明 主要技术参数及各级道路长度，分项提出工程量

25、。6. 1. 4农田防护和生态保护工程说明农田防护和生态保护工程主要技术参数，分项提出 工程量。6.1.5居民点整理工程根据项目规划，调查居民点现状，确定居民点整理的范 围，提出拆迁工程量。6.2工程设计根据建设内容在项目实施过程中的组织顺序，将其划分 为先导工程、骨千工程和田间工程，并采取不同的工程设计 要求。(1) 先导工程是重大工程顺利开展的前提和保障，对 项目的规划实施起着基础性和决定性作用，包括主千引水工 程、防洪工程和高压输配电工程。其中，主干引水工程是指 为项目区水利设施规划提供水源保证的工程，包括与项目区 外水利工程相联系的引水工程和项目区内的重要水源工程(含水库、塘坝、大型泵

26、站等)；防洪工程是指为防御洪水、 降低项目区洪涝威胁所修建的主干防洪设施，包括堤坝工 程、河道整治工程、分洪工程等；高压输配电工程是指为项 目区提供基本电力支持所修建的高压输配电线路和变电站 等相关设施。(2) 骨干工程是在先导工程的基础上，为实现重大工 程规划目标而进行的控制性和主导性工程，包括控制性土地 平整工程、骨干灌排工程、骨干田间道工程以及关健建(构) 筑物工程。其中，控制性土地平整工程是指为项目重点建设 内容提供高程基准的土地平整工程；骨干灌排工程是指对项 目实施具有局部控制作用的水利设施工程，包括泵站、竖井、 蓄水池、支级以上灌排渠道（管道）等。骨干田间道工程是 指沟通项目区外等

27、级公路、连接项目区内主要居民点和重点 建设工程的田间道路工程。关健建（构）筑物工程是指完善 骨干灌排工程和骨干田间道工程框架所必需的建（构）筑物，（3）田间0l程是指在骨干工程建设的基础上，为实现 规划目标而布设的细部工程，包括田间灌排工程、渠系建筑 工程、田间土地平整工程、配套田间道及生产路工程、农田 生态防护休工程、水土保持工程、低压电气工程、设备安装 工程等。田间工程中各分项工程的建设内容应细分为土地平 整工程、灌溉排水工程、道路工程、农田防护与生态保护工 程四类.各工程类型的设计深度应满足以下要求：先导工程与骨干工程采用详细设计，相关建设内容需在 规划图上明确表示，设计深度参照土地开发

28、整理项目设计 报告编制规程（征求意见稿）“8工程设计”的规定；单体 工程按照土地开发整理项目规划设计规范（td/t 1012-2000 ）进行设计，并提交设计图；工程细部设计应满 足预算对工程量分解的要求。田间工程采用典型设计。依据项目分区，选择总面积不 低于项目建设规模5%、能代表项目工程实际、体现田间工程 建设内容、规模适宜、布局均匀的田块进行典型设计，在典 型设计的基础上按照比例估算法外拓计算田间工程总工程 量（典型设计应满足详细规划设计的要求。典型田块的位置 与范围需在项目规划图中明确表示）。典型田块规划图按照土地开发整理项目设计报告编制 规程（征求意见稿）“7工程规划”的规定绘制；单

29、体工程 参照土地开发整理项目设计报告编制规程（征求意见稿）“8工程设计"和土地开发整理项目规划设计规范 （td/t1012-2000 ）的规定进行设计，并提交设计图；工程 细部设计应满足预算对工程量分解的要求。6. 3工程量汇总根据项目建设内容，在工程设计的基础上，分别汇总先 导工程、骨千工程和田间工程工程量，按照附表10的样式 编制工程量统计表。先导工程和骨干工程，以工程平面布置和工程设计成果 确定工程量；田间工程在典型田块规划设计的基础上，按各 典型田块代表区域的比例外拓确定工程量。7 土地利用结构与土地权属调整7.1 土地利用结构调整说明规划后各类用地面积，计算新增耕地面积，分

30、析项 目实施前后土地利用结构变化情况。采用土地利用现状分 类(gb/t21010-2007标准，以项目区所在地的乡(镇) 为对象，统计各类用地面积。按照附表11的样式编制土地利用结构调整表。72 土地权属调整7.2. 1 土地权属现状根据土地清查情况，说明项目建设范围内土地权属状 况，包括集体土地所有权、使用权和国有土地所有权、使用权；存在土地权属争议的需说明争议的具体问题。7.2.2权属调整原则 土地权属调整应遵循以下原则：(1) 依法、公开、公正、公平、效率和自愿；(2) 有利于穗定农村土地家庭联产承包责任制；(3) 有利生产、方便生活；尽可保持界限的完整性;(4) 促进土地规模化、集约化

31、经营。7.2.3权属调整程序针对项目区土地利用权属现状和问题，说明土地权属调整的形式和程序。8 投资估算81编制说明投资估算按照财政部、国土资源部土地开发整理项目 预算定额(试行稿)要求编制；人工单价费和定额不足部 分可依据省级土地开发整理项目预算定额标准制定；材料、 设备等单价按照编制年市场价格水平确定。考虑到不确定性因素对工程建设的影响，以预算结果乘 以1.1的扩大系数确定项目估算。82费用构成说明费用构成和计算标准。按照附表12附表17的样 式编制项目预算表。8 3済金筹措提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。9. 实施计划9. 1实施流程说明项目实施流程，包括(1) 总工期和起

32、止时间各项项目区工期和起止时间。(2) 先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关 键节点时间。(3 )提出实施总体进度安排。92年度建设计划按年度分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建 设安排。按照附表18的样式编制工程进度表。9. 3年度投资计划根据年度建设计划确定的年度工程量安排投资年度分 配计划。10. 实施控制10.1进度控制说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施；说明 可能影响进度的不确定因素及其应对预案。10.2资金控制说明项目资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、 概算、决算、核算制度，资金审批、支配管理制度，专项资 金监督管理制度等。说明项目资金的来源和筹措方式，确

33、定中央支持与地方 配套资金的构成和拨付方式。10. 3质量控制说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质 量监督体系，明确工程质量建设标准；提出工程质量控制方 法。按照附表19的样式编制工程质量控制表。11. 效益分析11.1社会效益分析阐述项目实拖的社会效益需说明项目实施在维护社会 稳定.实现区域耕地总量动态平衡、全面建设小康社会、促 进社会主义新农村建设中所发挥的作用等，宜采用定性与 定量相结合的分析方法。11.2生态效益分析阐述项目实施的生态效益。需说明项目实強对改善农业 生产条件、治理水土流失、增加林木覆盖，优化生态结构、 改善生态环境所取得的效益等，宜采用定性与定量相结合的 分

34、析方法。11. 3经济效益分析经济效益分析采用非盈利性项目静态分析方法，通过投 入产出分析，定量计算项目实施后有效耕地面积增加、耕地 质量提高、农业生产条件改善等带来的收入增加，以及农业 生产成本降低带来的收益增加。11.3.1费用计算包括项目投资、生产投入、管理维护支出，其他支出等。11. 3.2收益计算包括项目直接收益、节省成本、其他间接收益等。 11.3.3单位功能投资分析包括单位面积投资、新增耕地单位面积投资、农业生产 条件改善等。11.3. 4静态评价指标包括静态投资回收期、静态投资收益率等。12 结论与建议12. 1结论对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。12.2建议(1

35、) 提出项目下一步工作的建议;(2) 提出项目实施中需要有关方面协调解决的问题;(3) 提出政策支持的意见和建议。13，附图附表附件 13.1附图表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表表 附附附附附附附附附附附附附附附附附附附附附(1) 省级土地利用总体规划图(2) 项目区spot影像或精度更高的卫星遥感影像(如 ikonosx quickbird ),或航拍影像(3 )经过最新年度变更的项目区土地利用现状分幅图 (比例尺1： 1万)(4) 项目区现状图(比例尺不小于1:5万)(5) 项目区规划图(比例尺不小于1:5万)(6 )典型田块规划图(根据实际情况在：1： 1000 至：1:5000

36、之间确定比例尺)(7) 设计图册(8) 引取地下水进行灌溉的项目，需附水文地质剖面附表1 项目特性表2 经济社会情况统计表3 土地利用现状表4 项目区现状道路统计表5 项目区骨千灌排设施统计表6 项目区电力设施统计表7 水资源供需平衡分析表8 土地适宜性评价表9 规划方案比选表10 工程量统计表11 土地利用结构调整表12 项目总预算及分年度预算表13 预算总表14 工程施工费预算表14-1直接费预算表14-1-1直接工程费预算表14-2间接费预算表15 设备费预算表16 其他费用预算表16-1前期工作费预算表16-2工程监理费预算表16-3竣工验收费预算表16-4拆迁补偿费预算表16-5业主

37、管理费预算表17不可预见费预算表18工程进度表19工程质量控制表附件l必备附件表表表表表表 付付付付付付31±33.(1) 有关项目的重要文件(2) 省级专家论证意见及修改说明(3) 环境影响评价报告及省级主管部门的审批意见(4 )水土资源供需平衡分析报告(5) 取水许可证(6) 配套建设资金承诺函(7) 可研报告编制单位资质证书与工商营业执照复 印件13. 3.2选备附件(1) 土地清查报告(2) 项目现场踏勘报告(3 )公众参与性意附表名称单位数值备注一、项目概况1项目类型2.建设规模公顷3.投资估算万元(1)中央投资万元(2)地方投资万元4.新增耕地面积公顷5.地貌类型6.工程

38、类型模式7.建设期年二、建设内容1.土地平整t程2.灌溉排水工程(1)渠道(2)建(构)筑物3. 口间道路工程(1)田间路(2)生产路4.农田防护与生态保护丁程5.居民点整理6设备购置三、经济指标1.单位面积投资元/亩2.年收益万元3.静态投资i叫收期年附表2 经济社会情况统计表项目区人口农业生产状况经济发展状况总人1（人）城镇人口（人）农业人口（人）农业劳动 力（人）粮食作物 总产量（斤）平均亩产（斤）农民人均 耕地（亩）农民人均 纯收入（元）人均gdp（元）一产比重（%）gdp增长率（%）a项目区乡（镇）1乡（镇）2b项目区乡（镇）1乡（镇）2合计单位：公顷一级地类二级地类乡（镇1乡（镇）

39、2合计占总面 积的比 例名称编号耕地水田011水浇地012早地013小计园地果园021茶园022其他园地023小计林地有林地031灌木林地032其他林地033小计草地天然牧草地041人工牧草地042其他草地043小计商服用地批发零售用地051住宿餐饮用地052商务金触用地053其他商服用地054小计工矿仓储用地工业用地061采矿用地062仓储用地063小计住宅用地城镇住宅用地071农村宅基地072小计公共管理与服务用 地机关团体用地081新闻出版地川地082科教用地083医卫慈善用地084文体娱乐用地085公共设施用地086公园与绿地087续表-级地类二级地类乡（镇）1乡（镇）2合计占总面 积

40、的比 例名称编号公共管理与服务用 地风景名胜设施用 地088小计特殊用地军事设施用地091使领馆用地092监教场所用地093宗教用地094殡葬用地095小计交通运输用地铁路用地101公路用地102街巷用地103农村道路104机场用地105港口码头用地10(s管道运输用地107小计水域及水利设施川 地河流水而111湖泊水面112水库水面113坑塘水面114沿海滩涂115内陆滩涂116沟渠117水工建筑用地118冰川及永久积雪119小计其他土地空闲地121设施农卅地122田坎12：-；盐碱地124沼泽地125沙地12()裸地127小计合计项目区道路名称长度(m)路基宽度(m)占地面积(hm2)路面

41、结构规划用途a项目区公路小计干道小计支逍小计其他道路小计合计总计项目 区设施名称设施现状规划用途a项 目区泵站(机ji-)始建年份流量 (m3/s)扬程5)控制面积(hm2)使用状况泵站1小计始建年份长度5)宽度范围(m)占地面积 (hni2)结构使用情 况干支渠干渠1小计干支沟干沟1小计农桥始建年份长度5)宽度5设计载荷(t)结 构使用情 况农桥1小计附表6 项目区电力设施统计表设施名称位置容量(kva)型号使用情况规划用途变电站1变电站2用电设备1用电设备2设施名称位置电压(v)t度(m)使用情况规划用途主要输配电线路1上要输配电线路2单位：万0?项冃区需水量供水最供需差 额农业灌溉需水量

42、二三产业 需水量生活用水量其他需水虽小计地表 水量地下 水量过境 水量小计a项目区r项冃区合计附表8 土地适宜性评价表参评因子a项日区b项1=1区权重适宜程度得分权重适宜程度得分地形坡度>0°c积温(°c)灌排条件土层厚度土壤质地土壤ph值土壤养分(%)交通条件评价结果注：权重的确定需根据项冃区口然条件和作物耕作制度，并征询农业、水利、土地等方面的 专家；参评因子适应程度和附分值的确定参考耕地后备资源调查与评价技术规程 (td/t1007-2003)相关规定。项目区规划内容规划方案优点缺点方案确定a项目区土地利用布局方案一土地平整方案取水方式方案一灌溉方式方案-渠道断而方式方案一附表10工程量统计表序号t程类型一级项目二级项目三级项1=1四级项bl数最单位计算方法t程量1灌溉排水工程1.