水利工程建设建设相关规范

1、目录一 青海省关丁加强水利工程质量管理的若干规定i二水利工程建设监理规定4第一章总则4第二章监理业务委托与承接5第三章监理业务实施5第四章监督管理7第五章罚则8第六章附则10三水利工程质量检测管理规定11四 青海省水利工程建设安全生产管理规定15第一章15第二章项目法人（建设单位）的安全责任15第三章勘察（测）、设计及其他有关单位的安全责任17第四章监理单位的安全责任17第六章监督管理20第七章牛产安全事故的应急救援和调查处理21五青海省水利工程质量监督管理规定23第一'章23第二章机构与人员23第三章机构职责24第四章质量监督26第五章奖惩27第六章附则28六 青海省建设项目（工程）

2、竣工档案资料验收办法29第一章总则29第二章使用范围与基本内容29第三章验收内容与要求29第四章验收的组织与分工31第五章验收的步骤与方法31第六章附则32七 水利工程建设项忖验收管理规定33笫一章总则33第二章法人验收34第三章政府验收35第四章罚则38第五章附则38八 青海省水利工程建设项目招标投标管理实施细则39第一章总则39第二章行政监秤与管理40第三章招标方式40第四章招标42第五章标底45第六章投标46第七章废标界定46第八章 评标标准和方法47第九章开标、评标和定标48第十章 合同履行与监督50第十一章附则51青海省关于加强水利工程质量管理的若干规定第一条为了加强对水利工程质量管

3、理，确保工程质量，根据国务院办公厅 关于加强基础设施工程质量管理的通知。部颁水利工程质量管理规定和 青海省水利水电工程建设，行业管理办法等有关规定，制定本规定。第二条本规定所称水利工程是指主要出国家（中央和地方）投资兴建（包括 新建、扩建、改建、加固、迁建等）的重点防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、 围垦和重点水土保持等水利工程，以其他投资方式和群众投丄投劳兴建的工程 可参照执行。凡在木省境内从事水利t程建设活动的单位包括项f1法人（建设 单位）、监理、设计、施工和质量管理等单位必须遵守本规定。第三条各级水行政主管部门，依照水利工程分级管理权限，负责本行政区 域内水利t程的质量管理工作。水利t

4、程质量实行项冃法人（建设单位）负责、 监理单位控制、施丁单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利丁程质 量是由项冃法人（建设单位）负全而责任；监理、设计、施t等单位按照合同及 有关规定对各自承担的工作负责；经水行政主管部门授权的质量监督机构履行 政府部门监督职能，但不代替项口法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的 质量管理工作。第四条各级地方政府和水行政主管部门应当加强水利工程建设的程序管 理。水利工程建设程序通常分为：项日建议书、可行性研究、初步设计（或扩大 初步设计）、施工准备（包拾招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评 价等阶段，建设单位必须按照管理权限和有关规泄履行水利工

5、程建设各阶段的 报批手续，凡不按照有关规泄进行审批或越权审批的，谁批准就追究谁的责任。 未履行审批手续的工程项目，应当停止拨款、责令停建，已建成的项冃不得验 收，也不准投入运行使用。第五条各级水行政主管部门应当加强对从事水利工程建设活动的有关单 位的资质管理。凡在本省境内从事水利工程设计、施工、监理的单位，必须先 到省水行政主管部门办理资质中请，经审查同意后方可向资质审批单位办理资 质证书；已经取得资质证书的单位，必须到省水行政主管部门办理资质登记手 续，未经省水行政主管部门审查同意而取得资质的，其资质证书不予认可，不 得办理资质登记。凡未经资质登记的单位，不准在本省境内从事水利工程设计、施工

6、和监理工 作。第六条水利工程项目法人（建设单位）应当根据国家有关规定成立，并对工 程质量负全面责任。项目法人（建设单位）必须加强工程质量管理，建立健全质 量管理机构和质量保证体系；在工程开工前必须到经水行政主管部门授权的相 应质量监督机构办理工程质量监督手续，并主动接受质量监督机构的监督检查。 项目法人（建设单位）应当根据工程规模和特点，按照有关规定招标选择经登记 的，具有相应资质的勘测设计、施工和监理单位并实行合同管理；在合同文件 中必须有工程质量条款及合同双方的质量责任；禁止边勘测、边设计、边施丄 的“三边”工程。第七条水利工程勘测设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设 计任务，对其

7、超越资质和业务范围提交的设计文件不予审批。严禁无资质设计 和私人设计，对勘i贝0设计单位出卖图签、图章提交的设计文件，主管部门 不得审批并按有关规定予以查处。勘测设计单位必须建立健全设计质量保证体 系，对设计文件应认真审核、严格把关，确保设计成果准确、可靠，符合国家 及水利行业有关法规、技术规程、标准和合同规定，满足相应设计阶段的工作 深度和质量要求。勘测设计费用收取标准应当符合国家规定。项fl法人（建设单 位）应当依照合同规定及时足额支付勘测设计费用，确保.前期工作必耍的投入 和工作深度。第八条兴建各类水利工程，除经主管部门批准不宜招标的工程外，都必须 实行招标承包；要严格限制议标工程，禁止

8、随意降低标底，导致不合理的低价 中标。凡不按规定进行招标的t程，其开t报告不予审批，水行政主管部门也 不得组织进行阶段验收和竣工验收，并应按有关规定进行查处。评标工作曲项 目法人（建设单位）或招标代理机构组建的评标委员会承担，并接受水行政主管 部门的监督。评标委员会由项目法人或招标代理机构的代表、主管部门的代表 和受聘的专家组成，其中受聘专家人数不得少于三分之二，其组成人员名单必 须经有管理权限的水行政主管部门招标投标管理机构批准方可进行招标。评 标委员会必须对投标单位的资质、业绩、能力、信誉等进行综合评价，提出评 标报告，推荐中标单位，并报水行政主管部门招标投标管理机构审批，经批准 后方能与

9、中标单位签订工程施工承包合同。中标单位必须严格执行水利工程建设项fl分包管理规定，严禁转包和 违法分包；中标单位不得将具承接的主体t程进行分包，对专业性和技术性强 的工程也不得分包给非专业施t单位承担或以雇用民t为主进行施t。禁止分 包单位将其承包的工程再分包。第九条水利工程必须实行工程建设监理制。项口法人（建设单位）应依据工 程规模和特点采取招标或委托方式择优选择具有相应资质、信誉好的监理单位 承担工程监理任务，选择的监督单位须经上级水行政主管部门批准后才能与监 理单位签订工程建设监理合同。严禁无资质或资质不符的单位从事监理工作， 禁止内部监理和业主变相自监的行为。凡不按规定进行监理的工程项

10、口，其开 工报告不了审批，水行政主管部门也不得组织进行阶段验收和竣工验收。监理 单位必须持有水利部颁发的监理资格等级证卩，依照核定的监理范围承担相应 水利工程的监理任务，不得将监理任务进行转包或非法分包；监理工程师上岗 必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗必须经过岗前 培训，并持有省水利厅颁发的上岗证书，监理单位和监理人员必须严格执行国 家和水利行业法规、技术标准及设计文件和合同要求，对工程建设质量认真进 行监督检查；项fl法人（建设单位）不得以任何方式和借口压减监理费用。监理 单位应主动接受水利工程质量监督机构的监督检查，对在监理工作中有违章违 纪行为或玩忽职守造成工程质

11、量事故的监理单位和责任人要依法杏处。第十条水利工程施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽施工任务，并 接受水利工稈质量监督机构的监督检查。施工单位必须建立健全质量保证体系, 切实加强施t过程屮的质量检测和全过程控制，落实质量责任制，依据国家和 水利行业有关法规、技术规程、技术标准及设计文件和合同要求进行施丄，并 对其施工的工程质量负全面责任。施工单位不得擅自修改设计，重大设计变更 必须原设计审批机关批准。工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向 监理单位、项目法人（建设单位）、质量监督机构及有关部门报告，并保护好现场, 接受调查处理。第十一条水利工程建筑材料和设备的质量由采购单位承担相应责

12、任，所用 材料和设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不准使用。按合同 规定工程所用材料和设备由采购单位自主采购的，其他单位和个人不得干预。 使用未经检验或检验不合格的材料和设备的，依法追究采购单位和责任人的相 关责任。第十二条水利工程建设过程屮，必须依照水利基木建设验收规程做好 分部分项、阶段（屮间）和竣工验收工作；一般屮小型工程由项日法人（建设单位） 组织验收；大中型及省重点建设项冃，按项冃的隶属关系进行验收，其中省管 项冃出省水行政主管部门主持验收。工程竣工后，项目法人（建设单位）必须向上级主管部门提出验收申请报告, 经批准后方可组织验收。竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级

13、进行核 定；未经核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，主管部门不得组织验 收，工程不得投入使用。第十三条水利工程投入运行一至二年后必须对工程规模、设计技术指标、 施工质量和效益发挥情况再进行检查评价。对于大屮型及省重点工程，由建设 或管理单位向省水行政主管部门提出评价申请报告，经批准后由省水行政主管 部门组织设计、施工、监理、有关厂家等单位对工程进行综合检查评价，并提 岀评价报告。对于小型及以下工程、由建设或管理单位提出申请，按分级管理 权限报主管部门批准，由主管部门组织进行检查评价，提出评价报告并报告上 级主管部门备查。凡经后评价提出的工程质量问题，必须制上整改措施，对重 大问题应按有关

14、规定查处。第十四条水行政主管部门授权的质量监督机构，按照分级管理的原则对木 辖区内的水利工程实施质量监督。各级质量监督机构应当建立健全质量监督工 作机制，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工 程质量监督，并对项目法人（建设单位）、设计、监理、施工等单位的资质和质 量工作进行监督检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权 的行为。水利工程质量监督方式以抽杳为主.也可以委托经计屋认证合格的检 测单位对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和设备进行抽样检测。质量 监督和检测人员必须认真履行职责，对玩忽职守、徇私舞弊、编造假报告（资料）、 提供假证据的，要依法查处。

15、第十五条本规定自发布z日起实行。执行屮的具体问题由青海省水利厅负 责解释。二水利工程建设监理规定第一章总则第一条 为规范水利工程建设监理活动，确保工程建设质量，根据中华 人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产 管理条例等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本规定。第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理， 适用本规定。本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂 治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、 拆除等项目）及其配套和附属工程。木规定所称水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单

16、 位（以下简称监理单位），受项h法人（建设单位，下同）委托，按照监理合同对水利 工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理 活动，包拾水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备 制造监理、水利工程建设环境保护监理。第三条 水利工程建设项冃依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行 建设监理：（-）关系社会公共利益或者公共安全的；（-）使用国有资金投资或者国家融资的；（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目 的配套水土保持工程，符合前款规定条

17、件的，应当按照木规定开展水土保持工 程施工监理。其他水利工程建设项日可以参照本规定执行。第四条 水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级以上地方人民 政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理实施监督管理。第二章监理业务委托与承接第五条 按照本规定必须实施建设监理的水利工程建设项目，项目法人应 当按照水利工程建设项口招标投标管理的规定，确定具有相应资质的监理单位, 并报项tl主管部门备案。项目法人和监理单位应当依法签订监理合同。第六条 项口法人委托监理业务，应当执行国家规定的工程监理收费标准。 项目法人及其工作人员不得索取、收受监理

18、单位的财物或者其他不正当利 、几o第七条 监理单位应当按照水利部的规定，取得水利工程建设监理单位 资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。两个以上具有资质的监理单位，可以组成-个联合体承接监理业务。联合 体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将协议提交项目法人。 联合体的资质等级，按照同一专业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的, 联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法人承担连 带责任。第八条 监理单位与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单 位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项工程的建设监理业务。监理单位不得以串通

19、、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽水利t程 建设监理业务。第九条 监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名义承揽水利工程 建设监理业务。监理单位不得转让监理业务。第三章监理业务实施第十条监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员从事水利工程建设监 理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员资格应 当按照行业口律管理的规定取得。监理工程师应当由其聘用监理单位（以卜-简称注册监理单位）报水利部注 册备案，并在其注册监理单位从事监理业务；需要临时到其他监理单位从事监 理业务的，应当由该监理单位与注册监理单位签订协议，明确监理责任等有关 事宜。监理人员应当保守执（从）业秘密，并不

20、得同时在两个以上水利工程项目 从事监理业务，不得与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位 发生经济利益关系。第十一条监理单位应当按卜列程序实施建设监理：（-）按照监理合同，选派满足监理t作耍求的总监理t程师、监理t程 师和监理员组建项廿监理机构，进驻现场；（二）编制监理规划，明确项h监理机构的工作范帀、内容、h标和依据, 确定监理工作制度、程序、方法和措施，并报项目法人备案；（三）按照工程建设进度计划，分专业编制监理实施细则；（四）按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，编制并提交监理报告;（五）监理业务完成后，按照监理合同向项目法人提交监理工作报告、移 交档案资料。第十二条水利工程

21、建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布有关指令, 签署监理文件，协调有关各方之间的关系。监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的 监理工作，并对总监理工程师负责。监理员在监理工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。第十三条 监理单位应当将项目监理机构及其人员名单、监理工程师和监 理员的授权范围书面通知被监理单位。监理实施期间监理人员有变化的，应当 及时通知被监理单位。监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员的，应当符合监理合同的 约定。第十四条 监理单位应当按照监理合同，组织设计单位等进行现场设计交 底，核查

22、并签发施工图。未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工。监理单位不得修改工程设计文件。第i-五条 监理单位应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检 测和平行检测等方式实施监理，发现问题应当及时纠正、报告。监理单位不得与项冃法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程或者 设备质量。监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建设工程、建筑材料、建筑构 配件和设备按照合格签字。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或 者安装，不得进行下一道工序的施工。第十六条 监理单位应当协助项日法人编制控制性总进度计划，审査被监 理单位编制的施工组织设计和进度计划，并督促被监理单位实施。

23、第十七条 监理单位应当协助项h法人编制付款计划，审杳被监理单位提 交的资金流计划，按照合同约定核定工程量，签发付款凭证。未经总监理工程师签字，项冃法人不得支付t程款。第十八条 监理单位应当审杳被监理单位提出的安全技术措施、专项施工 方案和环境保护措施是否符合工程建设强制性标准和环境保护要求，并监督实 施。监理单位在实施监理过程屮，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理 单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时停止施工，并及时报告项目 法人。被监理单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关水行 政主管部门或者流域管理机构报告。第十九条 项目法人应当向监理单位提供必要的工作条件，支持

24、监理单位 独立开展监理业务，不得明示或者喑示监理单位违反法律法规和工程建设强制 性标准，不得更改总监理工程师指令。第二十条 项日法人应当按照监理合同，及时、足额支付监理单位报酬， 不得无故削减或者拖延支付。项目法人可以对监理单位提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励标准由 项目法人与监理单位协商确定。第四章监督管理第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强 对水利工程建设监理活动的监督管理，对项fi法人和监理单位执行国家法律法 规、工程建设强制性标准以及履行监理合同的情况进行监督检查。项h法人应当依据监理合同对监理活动进行检杳。第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域

25、管理机构在履行监 督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检杳时，不得 妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或者收受被监督检查单位 和人员的财物，不得谋収其他不正当利益。第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检 查屮，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令纠正，并依法查处。第二十四条任何单位和个人有权对水利工程建设监理活动中的违法违规 行为进行检举和控告。有关水行政主管部门和流域管理机构以及有关单位应当 及时核实、处理。第五章罚则第二十五条项目法人将水利工程建设监理业务委托给不

26、具有相应资质的 监理单位，或者必须实行建设监理而未实行的，依照建设工程质量管理条例 第五十四条、第五十六条处罚。项目法人对监理单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标 准要求的，依照建设工程安全生产管理条例第五十五条处罚。第二十六条项目法人及其工作人员收受监理单位贿赂、索取回扣或者其 他不正当利益的，予以追缴，并处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款； 构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。第二十七条监理单位有下列行为之一的，依照建设工程质量管理条例 第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第六十八条处罚：（-）超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务的；（-）未収得

27、相应资质等级证书承揽监理业务的；（三）以欺嵋手段取得的资质等级证书承揽监理业务的；（四）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务的；（五）转让监理业务的；（六）与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（七）将不合格的建设t程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字 的；（a）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关 系或者其他利害关系承担该项工程建设监理业务的。第二十八条监理单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告；无违法 所得的，处1万元以下罚款，有违法所得的，予以追缴，处违法所得3倍以下 月不超过3万元罚款；情节严重的，降低资质等级；构成犯罪的，依法追

28、究有 关责任人员的刑事责任：（-）以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争手段承揽监理业务的；（二）利用工作便利与项fl法人、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件 和设备供应单位串通，谋取不正当利益的。第二十九条监理单位有下列行为z的，依照建设工程安全生产管理 条例第五十七条处罚：（一）未对施工组织设计屮的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;（-）发现安全事故隐患未及时更求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第三十条监理单位有下列行为z的，责令改正，给予警告；

29、情节严重 的，降低资质等级：（-）聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的；（二）隐瞒有关情况、拒绝提供材料或者提供虚假材料的。第三十一条监理人员从事水利工程建设监理活动，有下列行为之一的， 责令改正，给予警告；其中，监理工程师违规情节严觅的，注销注册证书，2 年内不予注册；有违法所得的，予以追缴，并处1万元以下罚款；造成损失的, 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（-）利用执（从）业上的便利，索取或者收受项h法人、被监理单位以及 建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物的；（-）与被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位串通，谋 取不正当利益的；（三）非法泄露执（从）业

30、中应当保守的秘密的。第三十二条 监理人员因过错造成质量事故的，责令停止执（从）业1年, 其中，监理工程师因过错造成重大质量事故的，注销注册证书，5年内不予注 册，情节特别严重的，终身不予注册。监理人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执（从） 业3个月以上1年以卜，其中，监理工程师违规情节严重的，注销注册证书，5 年内不予注册，造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第三十三条 水行政主管部门和流域管理机构的工作人员在工程建设监理 活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。第三十四条依法给予监理单位罚款

31、处罚的，对单位直接负责的主管人员 和具他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该 单位t作期间违反国家有关工程建设质量管理规定，造成重大t程质量事故的, 仍应当依法追究法律责任。第三十五条 降低监理单位资质等级、吊销监理单位资质等级证书的处罚 以及注销监理工程师注册证书，由水利部决定；其他行政处罚，由有关水行政 主管部门依照法定职权决定。第六章附则第三十六条本规定所称机电及金属结构设备制造监理是指对安装于水利 工程的发屯机组、水轮机组及其附属设施，以及闸门、压力钢管、拦污设备、 起重设备等机电及金属结构设备生产

32、制造过程屮的质量、进度等进行的管理活 动。本规定所称水利工程建设环境保护监理是指对水利工程建设项口实施屮产 生的废（污）水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等采取的控制措施所进行的管 理活动。本规定所称被监理单位是指承担水利工程施工任务的单位，以及从事水利 工程的机电及金属结构设备制造的单位。第三十七条 监理单位分立、合并、改制、转让的，由继承其监理业绩的 单位承担相应的监理责任。第三十八条 有关水利工程建设监理的技术规范，出水利部另行制定。第三十九条 本规定自2007年2月1 h起施行。水利工程建设监理规定 （水建管1999j637号）、水土保持生态建设丁程监理管理暂行办法（水建 管200379

33、号）同时废止。水利工程设备制造监理规定（水建管2001217号）与本规定不一致的， 依照本规定执行。三水利工程质量检测管理规定第一条为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据 建设工程质量管理条例、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定，制定本规定。第二条从事水利t程质量检测活动以及对水利工程质量检测实施监督管 理，适用本规定。本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检 测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实 体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、 测量、试验或者度量，并将结果与有

34、关标准、耍求进行比较以确定工程质量是 否合格所进行的活动。第三条检测单位应当按照木规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承 担质量检测业务。检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共 5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。检测单位资质等级标准见附件o取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型 水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量 检测业务，必须出具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可 以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程 的质量检测业务。前款所称主耍建筑物是指失事以后将

35、造成下游灾害或者严重影响工程功能 和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。第四条 从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应 当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管 理的规定取得从业资格。第五条水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府 水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月 向社会公告。第六条检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：（-）水利工程质量检测单位资质等级巾请表一式三份；（-）事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复卬件；（三）计

36、量认证资质证书和证书附表原件及复卬件；（四）主要试验检测仪器、设备清单；（五）主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复卬件，检测人员的从业 资格证明材料原件及复卬件；（六）管理制度及质量控制措施。申请甲级资质的，还需提交近三年承担质量检测业务的委托合同及和关证 明材料。检测单位可以同时中请不同类别、等级的资质。第七条审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依法作出是否受理的决 定，并向检测单位出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应 当在5日内一次告知检测单位需要补正的全部内容。审批机关应当口受理巾请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决 定予以批准的，颁发水利工程质量检测单位

37、资质等级证书（以下简称资质 等级证书）；不予批准的，应当书而通知检测单位并说明理由。第八条审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，必要时可 以组织专家进行现场评审，并将评审结果公示，公示时间不少于7日。第九条资质等级证书有效期为3年。有效期届满，需要延续的，检测 单位应当在有效期届满30日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有 效期届满前作出是否延续的决定。原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场所的变动情况, 检测t作的开展情况以及质量保证体系的执行情况，必要时，可以组织专家进 行现场核查。第十条检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应当自发 生变更之

38、h起60 n内到原审批机关办理资质等级证书变更手续。第十一条检测单位发生分立的，应当按照本规定重新申请资质等级。第十二条任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非 法转让资质等级证书。第十三条 检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设 备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科 学、准确和公正。第十四条检测单位不得转包质量检测业务；未经委托方同意，不得分包质 量检测业务。第十五条检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家 和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。检测单位违反法律、法规和强制性标准，给他人造成损失

39、的，应当依法承 担赔偿责任。第十六条质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。第十七条 检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质 量检测报告并对质量检测报告负责。任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得 篡改或者伪造质量检测报告。第十八条检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响 工程正常运行的检测结杲以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设 计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告 委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。第十

40、九条检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、 质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项日台账。第二十条 检测人员应当按照法律、法规和标准开展质量检测工作，并对质 量检测结果负责。第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其 质量检测活动的监督检查，主要检查卜-列内容：（-）是否符合资质等级标准；（-）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质等 级证书的行为；（三）是否存在转包、违规分包；（四）是否按照有关标准和规定进行检测；（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否

41、真实;（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；（七）法律、法规规定的其他事项。流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检杳。第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督 检查时，有权采取下列措施：（-）耍求检测单位或者委托方提供相关的文件和资料；（-）进入检测单位的工作场地（包括施工现场）进行抽查；（三）组织进行比对试验以验证检测单位的检测能力；（四）发现有不符合国家有关法律、法规和标准的检测行为时，责令改正。第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检 查中，可以根据需要对有关试样和检测资料采収抽样収证的方法；在证据可能 灭失或者以后难

42、以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在5 日内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检 测资料。第二十四条违反本规定，未取得相应的资质，擅口承担检测业务的，其检 测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以 上3万元以下的罚款。第二十五条隐瞒有关情况或者提供虚假材料巾请资质的，审批机关不予受 理或者不予批准，并给予警告，一年之内不得再次中请资质。第二十六条以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的，由审批 机关予以撤销，3年内不得再次申请，可并处1万元以上3万元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条检测单位违反本规定

43、，有下列行为之一的，由县级以上人民政 府水行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1万元以 上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（-）超出资质等级范围从事检测活动的；（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质等级证书 的；（三）使用不符合条件的检测人员的；（四）未按规泄上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章的；（六）未按照国家和行业标准进行检测的；（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；（八）转包、违规分包检测业务的。第二十八条 检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告的，由县级以 上人民政府水行政主

44、管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的， 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条违反本规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上人民政府 水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：（-）委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；（-）明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；（三）送检试样弄虚作假的。第三十条检测人员从事质量检测活动屮，有下列行为z的，由县级以上 人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告，可并处1千元以下罚款：（-）不如实记录，随意取舍检测数据的；（二）弄虚作假、伪造数据的；（三）未执行法律、法规和强制性标准的。第三十一

45、条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人 员，有下列行为z的，由其上级行政机关或考监察机关责令改正；情节严重 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（-）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内批准的；（-）对不符合法定条件的申请人签发资质等级证书的；（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；（四）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。第三十二条本规定自2009年1月1 h起施行。2000年1月4 h水利部发 布的水利工程质量检测管理规定（水建管（2000） 2号）同时废止。四青海省水利工程建设

46、安全生产管理规定第一章第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确水利工程建设安全 生产责任，防止和减少水利施工安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产 安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、 水利工程建设安全生产管理规定、青海省人民政府关于进一步加强建设 工程安全管理的意见等法律、法规、规章。结合本省水利工程特点，制定本 规定。第二条本规定适用于本省内水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等 活动及水利工程建设安全生产的监督管理。前款所称水利工程，是指防洪、灌溉、水力发电、供水、闌垦等（包括配套 与附属工程）各类水利工程。第三条水利工程建设安全生产管理坚持“安全第

47、一，预防为主，综合治 理”的方针，实行分t明确、分级负责、行业监督、属地管理的原则。第四条 水利工程建设项冃从可行性研究至竣丁验收，都必须严格按照水利 工程建设项口安全生产的有关技术标准进行管理。第五条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整 改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。第六条项目法人（建设单位）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监 理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须具备法律、法规规定 的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。严格遵守安全生产 法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安 全生产责任

48、与义务。第七条积极鼓励水利工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应 用，推进水利工程安全生产的科学管理。第二章 项目法人（建设单位）的安全责任第八条水利工程项冃应严格落实项冃法人责任制，项冃法人（建设单位） 应当对工程项h建设全过程的安全生产负总责，承担工程项h建设生产安全的 组织、协调、管理责任。第九条项冃法人（建设单位）在对施t投标单位进行资格审查时，应当核 对施工单位的施工安全生产许可证是否有效，拟参与项冃施工的“三类人员” 是否具有安全生产管理部门颁发的安全生产合格证，对不符合安全生产条件的 投标单位，项目法人（建设单位）不得认定其投标资格。项目法人（建设单位）应当在工程项目开工前

49、，按规定到有管理权限的水 利行政部门和相应的监督管理机构办理开工审批手续和安全监督手续。第十条 项目法人（建设单位）应当向施丄单位提供施丄现场及施丄可能影 响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地f管线 资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下 工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的 要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。项冃法人（建设单位）因建设工程需耍，向有关部门或者单位查询有关规 定资料时，相关部门或者单位应当予以提供。第十一条项hl法人（建设单位）应要求设计单位在编制工程设计概算时， 应当计列水

50、利工程建设安全生产作业环境及安全生产施工措施费用。第十二条 项|=|法人（建设单位）在申请领取施工开工证前，应当提供保证 安全生产的措施方案，方案应当包括以下内容：（一）项日概况；（二）编制依据；（三）安全生产管理机构及相关负责人；（四）安全生产的有关规章制度制定情况；（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；（六）生产安全事故的应急救援预案；（七）工程度汛方案、措施；（八）其他有关事项。依法批准开工报告的水利工程，项h法人（建设单位）自开工报吿批准z 口起15 口内，报有管辖权的水行政主管部门或者其委托的水利工程建设安全生 产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全

51、生产的情况发 生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。第十三条 项fl法人（建设单位）应当建立施t现场的安全生产管理机构， 配备专职安全生产人员，专门负责安全管理，根据合同规定，监督、协调施工、 监理等单位的安全生产管理工作。第十四条项冃法人（建设单位）应当将水利t程中的拆除工程和爆破t程 发包给具有相应施丁资质等级的施工单位。项口法人（建设单位）应当在拆除工程或者爆破工程施工15 口前，将下列 资料报送有管辖权的水行政主管部门或者其委托的水利工程建设安全生产监督 机构备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；（三）拆除

52、或拟爆破的施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施；（五）生产安全事故的应急救援预案。第十五条项目法人（建设单位）应当制定安全工作会议制度和安全生产检 查制度，把施工项1=1安全生产情况监督检查作为h常性工作，检查屮发现的工 程隐患问题，应及时进行限期整改。第十六条 项忖法人（建设单位）不得对勘察、设计、施工、工程监理等单 位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压 缩合同约定的工期。第十七条项目法人（建设单位）不得采购“三无”产品供施工单位使用。 不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护 用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

53、第三章勘察（测）、设计及其他有关单位的安全责任第十八条勘察（测）单位应当按照法律、法规和丄程建设强制性标准进行 勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，并满足水利工程建设安全生 产的需要。勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证 各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。第十九条设计单位应当按照法律、法规和t程建设强制性标准进行设计， 并考虑项口周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故 的发生。第二十条 设计单位应当考虑施t生产安全操作和防护的需耍，对涉及施工 生产安全的重点部位

54、和环节在设计文件屮注明，对危险性较大的水利工程设施, 应结合工程特点，提出安全生产设计意见和设计方案。设计单位对采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，应当 在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。第二十一条 设计单位应当按照国家有关规定，在设计概算中计列水利工 程安全生产费用。设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。第二十二条 水利工程质量检测单位应严格执行检测操作规程，保证检测 数据准确无误，对涉及建筑物结构安全的检测数据的准确可靠性负责。第二十三条承担水利建设工程安全设施鉴定和安全评价的单

55、位，应按照 工程建设强制性标准和水利工程质量安全标准，对水利工程建设项忖的安全生 产设施进行安全鉴定和安全评价，并对其鉴定评价结论负责。第二十四条为水利工程建设t程提供机械设备和配件的单位，应当按照安 全生产施工的耍求，提供机械设备和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全 设施和装置，提供有关安全生产操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等 产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。第四章监理单位的安全责任第二十五条监理单位和监理人员应当按照法律、法规和丄程建设强制性标 准及监理委托合同实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。第二十六条 监理单位应当协助项目项目法人（建设单位）实施水利工

56、程 安全生产管理，做到安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同 步实施。第二十七条 监理单位在编制监理规划或监理实施细则中，应结合工程特 点，明确安全监理的范围、方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案。 监理单位应按照实施细则对施工单位、检测单位、试运行单位实施安全监理。第二十八条监理单位应当审查施工单位施t组织设计屮，安全技术措施 和危险性较大的单位、分部工程安全生产专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准，并提出审查意见，报项h法人（建设单位）审批。第二十九条 监理单位应加强对监理人员的管理和安全教育培训，并对监理人 员实施安全生产动态管理，做好监理日记和监理月报，明确工程

57、安全监理内容。第三十条 监理单位在施工阶段，应检查施工单位在水利工程建设实施过程 屮，安全监管机构的设置，安全生产规章制度，安全生产技术措施和专项施工 方案，专职安全生产管理人员配备情况，检查齐种安全标志，严格对安全生产 措施费用的审核签证。并督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的 建立悄况。对危险性较人的水利工程施丄现场，应指定安全监理人员进行旁站 监理。第三十一条监理单位在实施丄程监理过程中，发现施丄单位违反设计规 范、操作规程的应当立即制止，要求施工单位整改；对影响水利工程质量安全, 危机人生安全的报项目法人（建设单位），由项目法人（建设单位）责令施工 单位暂停施工，并及时向负有监管责任的水行政主管部门或者项目安全生产监 督机构报告。第三十二条监理单位应当检查为水利工程提供的机械设备、施工机具及配 件是否具有生产（制造）许可证和产品合格证。禁止经检测不合格的机械设备 和施工机具及配件进入施工