李家山村小康发展规划(联村联户)

1、李家山村小康发展规划（2012 年2020 年）根据省委关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，在深入贫困家庭实地走访、详细了解全村发展现状的基础上，通过与村“两委”班子讨论协商，特制订本规划。一、现状分析（一）基本情况1、李家山村基本情况李家山辖 4 个生产合作社，114 户， 471 人，耕地面积990 亩，属半高山旱地。2011 年全村经济总收入达到200万元，农民人均纯收入2000 元。近年来，该村在乡党委政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以新农村建设为目标，以农民增收为核心，优化经济结构，壮大特色产业，狠抓项目建设，强化基础设施，全力维护稳定，加强组织建设，全村经济社会发展

2、保持了又好又快发展的良好势头。2.产业发展。在家庭经营收入中第一产业纯收入1000 元占 27.4% ；二、 三产业纯收入800 元占 25.0% ； 财产收入 40 元， 占 0.9% ；转移性收入160 元，占 4.0% 。本村只要以农业收入为主，务工收入为辅。3.基础条件。李家山村居住分散，交通不便，分为一、二社，三、四社两大片，从毛昌公路通往最高居住区两片均长达4 公里，山路崎岖蜿蜒，路面宽度不足3 米，多年失修，道路泥泞。2012 年 3 月四个合作社全面实施人饮工程项目，5 月提前完工，户户通了自来水。李家山村没有实施农网改造项目，电力设施破旧，线路老化。2012 年 7 月实施广

3、播电视村村通工程，已全覆盖。2008 年 5.12 灾后重建款大多已经到期，92 户重建户贷款 180 余万元， 18 户维修户 9 万元，一半农户没有还款能力。2011 年我村农民人均占有住房面积25.7 ，人均占有耕地面积 2.1 亩，人均占有人工草地面积0.6 亩，人均占有果园面积 0.1 亩，人均占有粮食325 公斤，户均大牲畜、猪和鸡的存栏数分别为0.5 头、 0.9 头和 3 只。4.公共服务。李家山村有小学教学点一所，教师6 人，其中 4 名为代课教师， 学生 60 人，师资力量极其薄弱。 2011年农民人均生活消费支出4200 元，扣除新型民居建设支出人均生活消费支出3300

4、元，其中：食品消费支出1000 元，占 33.3% ；衣着消费支出300 元，占 10% ；家庭设备及用品支出 300 元， 占 10% ； 交通和通讯支出400 元，占 27.8% ；文化教育及娱乐支出500 元，占 18.5% ；医疗保健支出500元，占 18.5% ；其他商品服务支出150 元，占 7.5% 。养老保险支出 150 元，占 7.5% 。本村参保率99.43% ，参合率为100% 。5.基层组织本村党员活动室面积80 平方米。相关配套设备严重不齐，远教设备一套，从未投入使用。农家书屋图书1200 册，由于没有配套设施，从来没有开放。 有村干部 3 人，党员 19人，村民组长

5、4 人。其中预备党员3 人、今年吸收积极分子2 人。我村经济薄弱，基础设施建设还不完善，交通极为不便； “两委”班子思想觉悟较高，战斗力较强。近年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。（一）不断加强支部班子自身建设。以创先争优活动为契机，利用电视、广播、观看电教片形式进行学习，并积极参加乡政府举办的各类学习培训，通过学习，在班子成员中树立了全心全意为人民服务的宗旨，坚定了为全村工作奉献的信心和决心。（二）规范了发展党员工作，通过吸纳有技术、有文化、年轻的入党积极分子，进一步优化了党员队伍结构，促进了党的基层组织建设，目前，入党积极分子2 名，

6、向乡党委上报预备党员3 名。（三）全面落实了“3+5 ”工作法， 围绕当前工作实际，确定了带头致富岗、 文明新风岗等十一个岗位，采取党员自报岗位，党员大会审定，公开接受群众监督，党员民主评议等措施，使党员有岗而为，充分调动了农村无职党员在带头致富、维护社会稳定等方面发挥先锋模范作用。（四）加大党员培训工作力度，采取理论讲解和实践示范相结合的方式，对全村党员干部实施教育培训.。. （二）小康差距1、提高粮食生产能力，面临诸多难题。耕地面积不能充分利用，是影响粮食生产能力的根本原因。耕地是粮食生产必不可少的基本条件，据调查2011年我村人均占有耕地面积2.1 亩， 由于近年来农资价格上涨，粮食生产

7、成本居高不下，种粮效益低，有的甚至亏本，挫伤了农民种粮的生产积极性，加之新修的农田更是投入高、效益低，有的农民认为种粮不如打工，所以一些有文化、懂技术、年轻有为、体力强壮的劳动力纷纷外出打工，种地农民多为妇女、 老人和病残人员， 耕地被闲置和撂荒的达30% 以上，加之主导产业和其他农作物用地，实际种植粮食的耕地人均不足 1.5 亩。投入不足和粗放经营使有限的粮食生产能力难以发挥。要发展粮食生产，就要靠政策、科技和资金的投入。近年来，虽然国家在粮食产业的发展上提出了好多优惠政策，但由于农民靠种植业的收入较低，对粮食生产的预期收益不高，认识不足， 所以投入十分有限，经营粗放， 科技含量低。自然灾害

8、日益频繁，提高粮食生产能力受到威胁。我县的粮食生产受自然环境的影响较大，靠天吃饭的局面尚未从根本上改变，自然灾害对粮食生产的影响程度较为突出。2、草畜产业发展后劲不足。发展草畜产业劳动力不足。由于近年来农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力纷纷外出打工，使农村劳动力结构趋向老、弱、病、残，草畜产业劳动力严重不足，制约了草畜产业的发展。受石油产业的冲击和以粮代赈政策的影响，部分农民养成等、靠、要和好吃懒做的依赖思想，缺乏勤劳致富的精神。3、大量农村劳动力的外出，导致了农业内部劳动力质量的下降，消弱了农业生产能力，对农村经济社会发展产生了负面影响。农村劳动力外出后，滞留在农村的劳动力以女性、老龄、文化程

9、度较低的人口为主，农业内部劳动力质量大大降低，消弱了农业生产能力。我县当前农业生产的机械化和科技水平还比较低，劳动强度大，因此精壮劳动力大量外出，明显的影响了农业生产。滞留在农村的劳动力文化素质较低，思想保守落后，接受新观念和新知识的能力减弱，一定程度上影响了农业结构调整和产业化经营的推进。农村人口结构产生了缺少男性、青壮年、较高文化人口的断层，老人的赡养和子女的教育问题趋于突出。4、外出劳动力文化素质低，专业技能差。农村剩余劳动力能否走出去，稳得住，有发展，关健在于素质和劳动技能。5、农民人均纯收入水平差距大6.党员活动室没有配套设施，阵地建设亟待解决。（三）制约因素长期以来，由于受自然环境

10、及地理条件的限制，该村经济结构单一，主导产业不突出，导致农民收入长期处于太石乡下游水平。至目前，全村共有贫困户33 户 127 人，贫困面达 29% ，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。该村致贫因素主要有：一是经济结构单一，二三产业发展滞后。生产服务信息闭塞，除传统的种植制种玉米和外出务工外，农民再无其他增收途径；二是农业基础设施薄弱，农田水利设施逐年老化，致使人畜饮水困难，有效灌溉面积逐年降低，直接影响了全村经济社会的发展；三是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资；四是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的

11、能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。（四）发展机遇深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓秦巴山区扶贫攻坚和政策叠加的机遇，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想

12、为指导，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，智力扶贫”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把李家山村群众的意愿和呼声带上来，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进李家山村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。（二）发展目标1、总体目标。通过五年的扶贫开发，使李家山村经济社会发展水平得到较大

13、提高，全村整体实现脱贫目标。采取综合帮扶措施，积极帮助该村大力发展现代农业，重点发展草畜产业，全面提升农民素质，大幅提高农民收入。2、小康目标：根据李家山村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、构建小群体大规模的一体化经济模式为重点，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展一个特色， 加快发挥两个优势， 协同促进三个提高 （即稳步发展种植养殖产业，发挥区位资源优势和自身经营优势，做精蔬菜产业，做大做强草畜产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益。） ，切实提

14、高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。农民人均纯收入：达到5000 元第一产业劳动力比重：50% 农村合作医疗覆盖率：100% 农村养老保险覆盖率：100% 万人农业科技人员数：1000 人人口平均受教育年限：9 年人口平均预期寿命：76 岁农村居民居住质量指数：90农民文化娱乐消费支出比重： 30% 农民生活信息化程度：30% 农民对村政务公开满意程度：98% 农民对社会安全满意程度：98% 三、发展重点严格按照省、市“联村联户、为民富民”活动的总体要求，以李家山村未来八年发展的主要任务为重点，通过该村“两委”班子协商及召开村民代表大会，突出做好以下项目：（一）做好宣传教

15、育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息， 帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。（二）推进产业结构调整。以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，围绕稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高的发展思路，以本村实际为立足点，积极争取项目资金支持。（二）加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和宅基地复垦等方面的建设任务。积极实施村庄农田整理项目。（三）加大劳动力技能培训。结合农村劳动力技能培训

16、工程，制定该村劳动力技能培训计划，邀请市、区、镇三级农业专家教授和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。四、保障措施为确保规划的顺利实施，确保措施落到实处、 见到实效。采取以下措施：（一）组织保障。为确保规划落到实处、取得实效，李家山成立了以苟康平为组长，曾树来为副组长，相关村社干部负责人及致富带头人为成员的规划实施领导小组，具体指导规划的实施。同时，加强与李家山村“两委”班子的协调配合，由该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。（二）技术保障。充分调动市、区、镇三级农业技术机构和技术人员的积极性，以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。（三）制度保