浅析设计变更费用审核

1、    浅析设计变更费用审核    刘威摘 要：做好设计变更是加强建设项目投资控制的有效措施。本文从设计变更产生的原因入手，着重分析了如何做好设计变更费用的审核。关键词：设计变更；费用审核；措施设计变更是指项目初步设计批复后，因水文、地质、工程任务、规模、工程布置及建筑物设计、施工组织、工程管理、征地移民、工程投资等方面与批准的初步设计文件有重大变化，导致已批准的初步设计方案、工程量的改变，引起工程投资控制目标发生变化的行为。设计变更不仅关系到施工的质量和进度，而且还直接影响工程造价。设计变更发生在施工过程中，因其涉及广、成因杂、造价控制困难，故做好设计

2、变更是控制建设项目造价的有效措施。一、设计变更产生的原因每个工程项目的实施都是由粗到细不断完善的过程，从前期立项到设计，再到招投标、工程实施、竣工结算，项目的内外部环境都在不断变化，相应的设计方案也随之调整。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。设计变更产生的原因主要有以下几方面：1、工程建設周期一般都比较长，受自然条件的制约和影响比较大，经常造成实际施工情况与招投标时不一致而发生而发生设计变更。同时由于实际操作中经常发生严重压缩设计周期的情况，加上设计过程中往往不够重视设计方案的经济性与安全性，导致设计的深度不够，没有

3、对实际需求进行详尽的分析，导致在施工过程中被动的调整设计方案。2、施工企业在施工过程中，遇到一些设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生设计变更。限于现有的施工技术，无法达到设计效果，需要对图纸进行修改，或者由于施工材料问题等需要进行设计变更。3、工程开工后，建设单位可能根据实际情况对设计图纸进行调整，增减某些具体工程项目等。4、出现国家政策、地质、气候等不可抗力的因素而导致的设计变更。二、设计变更费用审核在以往承担结算审价工作的项目中，设计变更造成投资控制目标发生变化的事例屡见不鲜，事前控制不到位、事中控制滞后给投资控制带来较大风险，甚至对投资控制总目标的实现产生极其不利的影响。因此设

4、计变更费用审核工作应严格按照批准的设计规模、设计标准进行审核，对于擅自提高建设标准、扩大建设规模的各项开支提出审核意见。设计变更控制的重点应放在项目实施前期和中期，做好事前控制和事中控制，项目实施前期及时向建设单位发出变更预警；项目实施中期做好变更控制，确保变更事项经审核、确认后才能实施，纠正目前项目实施中形成变更事实后再完善变更手续的现象。在做结算审价工作时应全面收集变更资料、对变更费用进行测算，核对施工合同是否增加变更费用，分析变更费用对投资控制目标的影响以及概算价的变化情况，通过竣工结算、竣工决算做好变更费用的复核，纠正先期审核时可能存在的错误和纰漏，准确确定变更费用。1、设计变更审核的

5、重点（1）审核变更是否合法、合规审核设计变更内容是否符合规定，手续是否齐全，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准，如果存在所述现象，建议建设单位向相关主管部门报批。（2）审核设计变更是否必要，是否增加变更费用建筑市场的激烈竞争导致一些中标单位采取低价中标策略，中标后通过设计变更增加企业利润，导致工程费用攀升，对此类变更，审核时应仔细对比变更前后方案，分析变更原因及理由，依据合同约定判断变更是否成立，判断变更费用是否增加。例如：某工程实施中遇到钢板桩支护方案变更，经现场踏勘察发现，变更原因是施工方施工造成原方案无法实施，设计方案实际是对施工造成结果的一种补救，尽管设计单位根据实际情况出具了变更图纸

6、，各参建单位同意了变更事项，但变更费用不予增加。（3）审核变更工程量及其费用设计变更可以由建设单位、设计单位、施工单位提出，无论谁是设计变更发起人，一旦设计变更理由成立，对变更费用进行审核时，要遵循以下原则：工程量审核：按照变更图纸对变更工程量进行计算。新增项目为合同外新增工程量，变更图纸工程量即变更增加工程量；合同清单漏项项目，施工图计算工程量即变更增加工程量；合同清单工程量的增减，注意在合同工程量基础上增减工程量，差额工程量为变更增减工程量，注意避免工程量的重复计算。变更费用审核：费用审核时注意新增单价的审核：仔细核对招投标文件和施工承包合同，按照合同文件约定的定额、信息指导价、费率以及新

7、增单价下浮率进行费用计算。以往工程变更审核中经常遇到送审报价不按合同约定下浮的情况，也出现过不按投标时信息价和投标费率计价的现象，例如某工程变更报价中，社会保障费应为人工费的15%，报价未进行人工费计算，直接按照分部分项工程费用的30.62%计算，社会保障费高且不符合合同约定。变更费用与合同价、概算价的对比分析：变更费用测算后，应与合同价、概算批复工程费用进行对比分析，分析合同工程费用、概算工程费用增减情况，形成专题报告上报建设单位，由建设单位对变更事项进行决策。与建设单位、施工单位协商确定变更费用：变更审核专题报告提交建设单位后，若双方就变更费用无异议，由建设单位向主管单位申请变更，若双方未

8、能就变更费用达成一致，视建设单位要求进一步做好优化设计的变更审核工作或取消变更。2、设计变更的事后控制项目实施后期，通过竣工结算、竣工决算做好变更费用的复核，纠正先期审核时可能存在的错误和纰漏，准确确定变更费用。（1）竣工结算对设计变更费用的复核设计变更成立后，通过事中控制已完成了变更费用审核，竣工结算时仍需对设计变更费用进行复核，因竣工结算后工程费用将最终确定，合同双方将按照审定结算价进行工程费用结算。因此，竣工结算时应对变更工程量及费用进行复核计算，在审价报告中对变更审核报告的疏忽和纰漏进行纠正。例如先期完工的项目结算审价时复核了变更费用审核报告，发现变更费用中多计了安全文明施工措施费，此

9、项费用合同约定按实结算不超过合同价，变更若增加费用，将超出此项费用合同价，出具审价报告时予以扣除。（2）竣工决算对设计变更费用的复核竣工结算时已完成了设计变更费用的复核工作，对变更费用过程审核可能存在的失误进行了纠正，竣工决算是审价工作的总结报告，将上报主管部门及财政部门对项目投资进行最终批复，一旦投资得到批复，费用将无机会调整，因此竣工决算时应进一步核实设计变更费用，确保设计变更费用计费合理、计价正确。三、结语由于设计变更对项目的工期、质量、造价等产生重要影响，设计变更成为工程建设管理程序的重要环节。笔者着重分析了设计变更费用的审核，以期能有效的对项目投资进行控制。参考文献1金丽娟.浅谈设计变更、现场签证对控制工程造价的