浅析我国旅游管理存在的问题与建议

1、    浅析我国旅游管理存在的问题与建议    褚根摘要：随着我国国民经济整体水平的不断提高，旅游产业也获得了前所未有的跨越式发展，成为国民经济体系中不可或缺的重要组成部分。在旅游产业发展壮大的同时，一些问题也逐渐暴露出来。与迅速提升的产业规模相比，我国旅游管理还处于发展阶段，许多方面上不完善，在很大程度上制约了我国旅游产业的健康发展。加快旅游管理体制机制改革步伐，推进我国旅游产业实现可持续发展，是我国旅游行业的问题。关键词：经济发展 旅游管理 问题一、当前我国旅游管理存在的主要问题（一）管理体制相对落后我国旅游资源极为丰富，高质量的旅游资源催生了我国旅

2、游产业当前的大繁荣。人们高度关注旅游产业带来的巨大经济利润，而对于这个产业自身的发展缺乏足够的重视。特别是在管理体制方面，我国旅游管理的发展长期滞后，随着社会的不断前进，旅游产业所面临的情况也日趋复杂化，旅游产品的种类，经营活动的方式都与以往有着巨大的差异。而与之对应的管理体制呆板、僵化，难以满足旅游产业发展实际需要。比如管理权限混淆，多个管理部门权限重叠，政出多门、多头管理现象十分普遍。这些问题不仅降低了管理效率，还会导致很多不良影响，严重滞缓了我国旅游产业的发展速度。（二）旅游产品同质化现象严重当前全国各地争相发展旅游产业，过于追求经济效益，而对于旅游产品的开发以及游客的旅游体验重视程度不

3、够，从而导致旅游产品同质化现象严重，各大景区产品千篇一律，缺乏差異性，容易使旅客产生审美疲劳。此外，同质化的旅游产品带来重复投资建设和价格竞争，既造成了大量资源浪费，又不利于市场的良性发展。上述种种，对于我国旅游产业的长久发展都十分不利。（三）旅游景区基础设施不完善基础设施建设不完善是我国旅游景区存在的主要问题之一。许多景区周边环境绿化程度不高。随着社会的不断发展，人们对于生态景观的要求越来越高，环境美化绿化程度低、排污设施等基础设施建设不到位，造成旅游景区环境污染的问题较为突出。二、改善我国旅游管理的相关建议（一）确定旅游管理行政主体，明确管理权限随着我国经济体制改革的不断深入，市场在资源配

4、置过程中占据着主导地位，实行政企分开，明确政府在旅游管理中的引导、监管作用，是我国旅游管理体制改革的必经之路。与其他行业相比，旅游行业有其独特的一面。一般来讲，旅游景区存在着国有资源性资产所有权与经营权之间、经营性资产的所有权与经营权之间两种产权关系。针对这两种产权关系，要进行清晰的界定，在各自主体明确的基础上实行不同的管理方式。资源性资产可以通过协议的方式委托企业组织实行市场化经营管理，经营性资产则可以转让给企业，和资源性资产的管理方式不同，经营性资产实行的是完全产权关系下的市场化经营。将景区的经营权和所有权明确划分，对于妥善解决景区管理、开发过程中资源保护、资金不足等问题有着积极的作用。（

5、二）健全市场监督体系，强化景区行政监管力度在旅游市场管理中，行政部门要积极履行监督、管理职能，通过行政许可、行政监督、行政处罚和行政强制等手段对景区经营方式、手段进行依法规范。我国国土面积广大，各地都有其特点。在进行行政管理时，要注意从当地实际情况出发，做到科学行政。景区行政管理还要坚持依法行政。各地要根据各自具体情况，在国家统一规范框架的基础上，制定与本地区实际情况相适合的行政法规、规章制度，尤其在执行细则上，要做到有法可依。此外，还要坚持有法必依、执法必严。对于执法过程中发现的违规问题，要坚决依法处置，按照法律标准进行相应的行政处罚和经济处罚，不能因为担心影响当地经济指标而有所放任。另外，

6、要充分利用社会资源，建立全方位的监督舆论体系，将新闻媒体和社会各界都纳入市场监督管理体系之中，提高监管质量，强化监管力度，推动我国景区经营管理的健康发展。（三）积极推进重大旅游项目的开发与建设工作新项目开发与建设是旅游产业实现可持续发展的根本途径。我国旅游资源丰富，但真正开发成熟的并不多，许多极有市场价值和发展潜力的旅游景点尚处于起步或未开发阶段。加大开发力度，在科学规划的基础上，充分挖掘资源潜力，提升项目品质，将人类文明和生态环境有机结合到一起，开发出一批高品质的旅游项目，是旅游产业发展壮大的根本途径。（四）拓宽旅游项目建设资金融资途径资金紧张是制约我国旅游项目建设发展的瓶颈问题。对于这个问

7、题，要坚持两条腿走路的方针。一是要积极向上争取资金。国家每年都有大量政策性资金用于推动旅游产业发展。管理单位要紧紧抓住这些有利契机，向上级主管单位积极争取政策扶持和各类专项资金。二是拓宽融资渠道，加大对社会资金的吸收力度。政府要充分发挥行政单位的引导作用，吸引社会资金进入旅游产业，实行政企联合、银企联合，利用商业资本进行项目建设，在通过成熟的产业带动周边经济发展，接长产业链条，打造产业集群，实现当地旅游经济的效益最大化。三、结论旅游产业是我国重要支柱性产业之一，在经济、政治、文化、社会各领域都有着举足轻重的重要影响。我国旅游资源丰富，旅游产业发展前景十分广阔。有关单位要高度重视旅游管理中存在的问题和不足，制定并实施有效措施加以改进，加快推进旅游管理体制机制改革，建立并不断完善旅游管理体系，明确政府职能，充分发挥政府监管和协调作用，高效利用旅游资源，确保我国旅游产业实现健康发展。参考文献：1王红.我国