对高校迎评促建工作问题的思考

1、    对高校迎评促建工作问题的思考    摘要：从本科教学工作水平评估的背景及重要性、评估方案的内涵、迎评促建工作的前提与重点等几个方面探讨高等学校本科教学工作水平评估存在的问题。关键词：高等学校；教育教学；水平评估；迎评促建为了进一步加强对高等教育教学工作的宏观管理和指导，提高人才培养质量，提升我国高等教育的综合实力和国际竞争能力，教育部已建立5年为一周期的全国高等学校本科教学工作水平评估制度，并对全国592所高等学校评估时间做出了具体安排。高校为了达到“以评促建、以评促改以评促管”的目的，认真研究并做好高校迎评促建工作十分重要。高校本科教学工作水平

2、评估是对学校的整体情况的评估，涉及到学校发展与建设的方方面面。本文主要就软件建设中的若干问题进行初步探讨。 1 本科教育教学水平评估的发展背景及重要性经济全球化必然需要高等教育国际化。我国的高等教育必须面对国际化的趋势，提升自己的办学水平，增强自己的办学实力。随着国家经济体制的改革发展，高校从1999年开始持续扩招，使我国的高等教育开始进入大众化，因而高等教育质量问题受到社会的广泛关注。党的“十六大”对高等教育提出了新的目标，再一次强调教育要优先发展，并明确提出要培养数以千万计的专门人才和大批高素质的创新人才，这是高等教育非常明确的任务。高等教育的发展不仅取决于人才培养的数量，更取决于人才培养

3、的质量。培养高层次人才，这是学校的根本任务，教学工作始终是学校的中心工作。而本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。正是在这样的背景下，为了加强对高等教育的宏观调控，保证本科人才培养的基本规格，确保我国高等教育的质量，教育部根据社会的广泛要求，决定对全国普通高等学校进行本科教学工作水平评估，以此来检查、督促各级教育管理部门和高等学校加强教学建设，不断提高本科教学工作水平和人才培养质量。评估工作的基本目的是“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。通过评估，大力推动学校转变教育观念，明确办学思想，加大教育投入，加强教学建设，深化教学改革，严格教

4、学管理，保障和提高人才培养质量。同时也为各高校自我评价、自我改造、自我完善提供了重要途径。据了解，1993年以来，教育部 开始对高等学校进行教学评估的探索，对200多所高等学校分别进行了优秀评估和水平评估。从 2003年开始实施5年为一周期的高等学校本科教学工作评估制度，并对30余所高校进行评估。教学评估工作开展以来，尤其是学校评估结论向全社会公开后，在高等学校中产生了强烈反响，尤其是对评价结果不理想的学校震动很大。教学评估的结果直接体现了对一所高校教育质量和办学水平的评价，一旦向社会公布，将会产生很强的导向作用。得出的评估结论将在一定时期内决定着学校的办学地位和社会声誉，对学校的招生、毕业生

5、就业等一系列环节产生重大影响，从而对学校的生存、持续发展产生直接的作用。因此，学校必须增强主动意识，把评估作为加速学校发展的重要契机，必须做好各方面的工作，以优秀的评价结果回报各级政府和社会各界对学校建设发展的支持与关心，并努力争取更大的支持和更大的发展空间。有关资料表明，通过本科教学工作水平评估的高校，普遍感到评估对于学校深化教学改革、加强教学建设起到了重要的促进作用。高校教学评估委员会的专家对评估了的高校进行过广泛的调查研究，一致认为在已经评估的高校中起到了积极的作用。主要表现在以下几个方面：进一步明确了办学指导思想，并促使学校进一步重视本科教学工作；加大了本科教学经费投入，进一步改善了本

6、科办学条件；促进了面向新世纪的教学改革的深化；通过讨论和总结，进一步明确了该校本科教学工作的传统和特色；由于评估专家组是由各同类高校的专家组成，通过对一所高校的考察和评估，各高校之间也起到了交流经验、相互促进的作用。 2 深刻理解教学评估方案内涵，并对照标准摸清“家底”是迎评建设的前提在迎评促建工作中，首先要深刻理解和把握教育部普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系(评估方案)的内涵。评估体系十分重视办学特色，被评估院校有无办学特色将直接影响到最后的评估结果。因此要取得优秀评价结果，学校必须要有自己的特色项目。上述评估体系内容全面涵盖了学校教学工作和其他工作等各方面的内容，评估的程序、步骤和

7、方法都非常严格。从目前实施的评估方案来看，其内涵有以下特点：一是评估内容具有明确的导向性。评估方案中强调了核心指标，并对涉及办学关键性问题有明确的指标等级规定，如师生比、实践教学、教学经费等。高等学校的教学工作是多因素综合作用的复杂过程，评估方案的设计注重遵循教育教学规律，抓住了能体现教学工作状况的主要参数，使指标体系的构成要素能够基本反映教学工作的基本规律。即使学校不参加教学评估，也应该按照评估体系的要求加强和改进各方面的工作。二是评估过程相当深入。评估过程先从学校自评开始。由学校组织校内专家组进行自评，对自评中发现的问题进行整改。自评是整个评估工作的基础。被评学校要对照评估方案认真全面地总

8、结学校教学工作的经验和特色，完善评估资料，然后形成自评报告。评估中教育部专家的实地考察相当深入。从2003年教育部专家对上海大学的评估情况来看，专家随机听课54门，抽调评阅学生毕业设计(论文)383份，抽调评阅学生试卷6419份，随机抽选了2445名学生进行教师课堂教学情况和学校基本情况问卷调查等。评估工作的过程不仅仅是专家组进校的那几天，学校的建设也不是在评估前的几个月就能完成的，而是要经过一个较长时期的建设过程。三是评估内容整体性强。从评估方案的指标设计上看，虽然是本科教学工作水平评估，但实际上是对学校整体工作和办学水平的全面检阅。学校的办学指导思想、教学条件、教学过程、教学效果等方面，都

9、是影响教学工作的关键因素。通过这些主要观测点，对学校的教学工作和人才培养的各个环节进行综合分析和诊断，这样就有利于学校从全局和整体上改进工作，以带动学校整体办学水平的提高。评估方案反映学校的整体情况，因此学校必须整体规划和整体建设，摸清自己的“家底”。为此，应按照学校各部门的责权利，根据教育部评估指标体系进行细化和分解，将任务落实到位。然后对照评估方案，按照a级建设目标加强整改。摸清“家底”，抓住薄弱环节，把自评整改作为评估先导先行的重要工作。评估过程的每一个阶段都是十分重要的，必须要认真做好每一个阶段的工作。专家的评估结论固然重要，更重要的是总结教学工作的成绩、发现教学工作中的问题、提出改进

10、教学工作的建议。通过一系列的评估工作把学校的建设、改革和发展推上一个新的高度。 3 加强管理，提高教学质量，是迎评建设的重点教学评估主要是看高校重视教学的程度，是否建立并执行了整套的教学秩序和制度，是否正常开展教学管理改革和创新。高校教学管理制度创新要瞄准教育教学改革的最新趋势和发展方向，遵循教育规律和科学管理规律，充分吸取国内外先进的教育教学管理思想和模式，改变传统教学管理模式。从以管理措施、方法和手段创新为主的教学管理转变为以制度和机制创新为主的教学管理；从以行政为主的管理转变为行政与学术相结合的教学管理；从少数部门的教学管理转变为全员参与的教学管理，充分调动广大教师和学生的积极性、主动性

11、和创造性。因此，在迎评建设中还要重点做好以下几个方面的工作：第一，加强师资队伍管理与建设。高等教育的国际化使高校之间的竞争更为激烈，其竞争的焦点为人才的竞争，因此加强师资队伍建设刻不容缓。以杰出人才、学科带头人、学术骨干队伍建设为重点，注重师资队伍结构优化和人才资源的整体性开发与利用，进一步优化人才环境，构筑学科建设的人才资源高地，下大力气引进、培养和造就一批在国内外具有相当知名度的学科带头人。要加强青年教师的培养，努力掌握现代教育技术及“双语”能力，切实提高教师的综合素质。同时要制定科学、有效、可行的教师考核办法和评价体系，考核结果作为教师聘任、奖惩的依据。以“效率优先，兼顾公平，多劳多得，

12、优劳优酬”为原则建立合理的分配及人才激励机制，鼓励和支持教师为教学工作多做贡献，建立一支人员精干、素质优良、结构合理的教师队伍。第二，加强教学管理中的制度建设。教学管理在学校管理中占有重要的地位。学校教学管理的基本任务是研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平，建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行，研究并组织实施教学改革；努力调动教师与学生教与学的积极性。学校要根据新世纪培养高素质创新人才的要求，不断更新教学管理思想，深化教学管理制度改革，优化教学过程控制，建立符合我国国情和高校实际的教学管理制度，最大限度地发挥和调动教师和学生教与学的主动性、积极性，切实提高管理水平、教学

13、质量和办学效益。学校教学管理制度是根据人才培养目标和规格要求，在一定教学管理思想与观念的指导下，对学校教学活动进行计划、组织、协调和控制的基本制度。教学管理制度统筹教学需求，要配置教学资源、协调教学活动、规范教学行为、整合教学要素、维护师生利益、保证教学质量，以提高管理水平。在具体管理制度上，学校教学管理应切实加强教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，包括学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等。教学基本建设的管理要完善教学基本文件，包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课程表、学期教学总结等。要建立必要的工作制度，包括学籍管理，考核管理

14、、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度，要建立教师和教学管理人员岗位责任制和奖惩制度，以及学生守则、课堂守则、课外活动规则等学生管理制度。第三，建立健全科学而系统的教学资料库。教学资料库的建设是教学质量的基本保证，也体现教学秩序建设情况。教学资料库记录了学校教学管理工作的全过程，也客观地反映了教学成果和教学改革以及教师队伍的情况。教育部的本科教学工作水平评估方式首先是从资料库的内容中，整体上把握学校本科教学工作水平，因此教学资料库必须规范化、科学化、制度化、系统化。教学资料库要根据专业特点，教学管理基本规律及现代化教学管理要求来建设。按照教育部本科教学水平评估方案的内容，在教学资料库的建

15、设上大体可从五个方面把握：一是本科教学基本文档，包括各专业教学计划、教学大纲、考试、毕业论文等教学基本文档。二是人事文档，包括教师的基本情况、教师承担课题、发表论文及获奖、进修与培养等情况。三是学生资料，包括学生学籍及学生奖惩等方面的情况。四是教学管理及教学质量监控，包括教学管理及质量监控、教风、学风等制度执行及建设情况。五是社会反馈信息，包括经常性的毕业生跟踪调查情况，历届毕业生中的名人、科学家及有突出贡献者的事迹和有关资料。本科教学资料库的建立，必须注重资料的完整性、规范性和科学性，还要充分地体现在现代大学管理中的高水平管理和运用水平。 4 创特色是迎评促建的关键在本科教学工作水平评估中，

16、要取得优秀的评估结论最重要的项目是学校本科教学工作的特色。被评学校在评估的过程中，能充分地展示学校的优良传统和特色是非常重要的环节。评估方案中涉及师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革等方面。这些方面都有比较具体的参数或者有基本的模式，比较好把握，但办学特色是不固定的客观指标。学校的办学传统与特色是学校在长期办学过程中形成的、本校特有的、优于其他学校的独特优质风貌。它可能是办学思想的特色，也可能是教师的特色与学生的特色等，或是教育模式的特色、办学环境特色等等。此外，也反映在教学、科研、服务、管理等许多方面。办学特色既可以反映整个学校的办学风貌，也可以反映一个或几个方面。其特色应该是经过一段时

17、间的实践，并已取得明显效果，为校内外所认同的。创特色来自学校全方位的多层面的建设，需要经过学校全体教职员工共同努力，不懈追求、长期积累，才能逐步完善。其建设应把握如下几个方面： 41 管理中，须有符合时代要求的先进的管理理念与管理机制在学校发展的诸要素中，关键在于学校管理的指导思想和管理工作理念，它是学校发展的基础。教育管理思想是办学的灵魂，管理者要根据社会发展对高层次人才需求的态势和同类学校、相关专业与相关学科发展的趋势，以及纵横比较找出学校自身的优势，在综合分析上述情势的基础上，按社会需要的人才确立培养目标、确定办学理念。在新的历史时期，重要的是以新的教育观和新的教育质量观来引领教学及教学

18、管理改革，发扬和保持学校优良传统，用先进的管理理念来指导一切工作。“管理出效益、管理出质量”。一所学校成功的轨迹，虽然天时、地利不尽相同，但高水平的管理带来高水平的教育质量是他们共同得出的结论，今天为越来越多的人们所接受。管理水平是办学的关键。管理者要不断地提高自身的管理水平才能实现学校高质量的办学追求。在教学管理中必须围绕提高教学质量的主题来创特色。管理是一门艺术，尤其是对现代学校的管理，在借鉴国内外成功经验的同时，探索出符合学校自身特点的管理模式。 42 教学中，教师须有深厚的学术底蕴并掌握先进的教学方式教师是学校的主体，在建设办学特色中，教师是学校各项工作的中坚力量。学校领导层的思想如果得不到广大教师的认同和支持，不能变成教师办学的行动，学校领导层的思想再好也只能是一纸空谈。办学特色的建设是一个长期探索、逐步积累的过程，往往需要很多年，甚至几代人的共同努力。教师不仅是科学文化知识的传播者，也是学校办学风格的传承者，也是特色的创造者。特色出自于创造。高校如果没有一批教育理念先进、学术功底深厚、教学艺术高超并不断追求创新的教师，专业特色、课程特色、教学特色与科研特色等各项特色的建设便成了无源之水，无本之木。从这个意义上讲，高校办学特色的建设，关键是教师队伍的建设。因此，学校要特别