世界贸易组织概述

1、模块六模块六 世界贸易组织世界贸易组织 本章主要掌握：世界贸易组织宗旨、目标和职能本章主要掌握：世界贸易组织宗旨、目标和职能 是什么？世界贸易组织的机构、是什么？世界贸易组织的机构、 争端解决机制、审议机制是怎样争端解决机制、审议机制是怎样 的？世界贸易组织的基本原则和的？世界贸易组织的基本原则和 例外有哪些？例外有哪些？了解：世界贸易组织的知识产权基本规则有哪了解：世界贸易组织的知识产权基本规则有哪 些？中国与世界贸易组织的关系及相互的些？中国与世界贸易组织的关系及相互的 权利与义务？权利与义务？ 教学目标教学目标 模块模块 世界贸易组织世界贸易组织 世界贸易组织世界贸易组织(World T

2、rade Organization (World Trade Organization 缩写为缩写为WTO)WTO)成立于成立于19951995年年1 1月月1 1日，其前身是关税和日，其前身是关税和贸易总协定贸易总协定(General Agreement on Tariff and (General Agreement on Tariff and Trade Trade 缩写为缩写为GATT)GATT)。其总部在瑞士日内瓦，它是。其总部在瑞士日内瓦，它是世界上最大的多边贸易组织，其成员的贸易量占世世界上最大的多边贸易组织，其成员的贸易量占世界贸易的界贸易的95%95%以上。世界贸易组织与世界

3、银行、国以上。世界贸易组织与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的“三三大支柱大支柱”。 从关贸总协定到世界贸易组织，从从关贸总协定到世界贸易组织，从“临时规则临时规则”到正式法人。到正式法人。 世界贸易组织的宗旨世界贸易组织的宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需资源，保护环

4、境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。增长中获得与其经济发展需要相称的份额。 世界贸易组织的目标世界贸易组织的目标 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成

5、员应通过互惠互利的安排，为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。歧视性待遇。 职能职能制订和规范制订和规范国际多边贸国际多边贸易规易规则则组织组织多边多边贸易贸易谈判谈判解决成员解决成员国之间的国之间的贸易争端贸易争端 一乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对关贸总协一乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对关贸总协定争端解决规则和程序进行了改进，并最终定争端解决规则和程序进行了改进，并最终形成了关于争端解决规则与程序的谅解形成了关于争端解决规则与程序的谅解(DSU)(DSU)。世界贸易组织争端解决规则与程序

6、既保世界贸易组织争端解决规则与程序既保留了关贸总协定历年来的有效做法，又对原来的机留了关贸总协定历年来的有效做法，又对原来的机制作了重大改进，其核心是精细的操作程制作了重大改进，其核心是精细的操作程序、明确的时间限制以及严格的交叉报复机制。序、明确的时间限制以及严格的交叉报复机制。 争端解决机构，直接隶属于部长会议。争端解争端解决机构，直接隶属于部长会议。争端解决机构负责世界贸易组织成员间的贸易争端，是一决机构负责世界贸易组织成员间的贸易争端，是一个常设性的机构。个常设性的机构。 争端解决机构的职责主要是：成立专家小组并争端解决机构的职责主要是：成立专家小组并通过其报告，组建上诉机构并通过其报

7、告，监督裁通过其报告，组建上诉机构并通过其报告，监督裁决和建议的履行；根据有关协议中止各项减让和其决和建议的履行；根据有关协议中止各项减让和其他服务义务。他服务义务。 1. 1.协商解决争端的原则协商解决争端的原则 2. 2.磋商、调解原则磋商、调解原则 3. 3.多边原则多边原则 4. 4.程序上的协商一致原则程序上的协商一致原则 5. 5.对发展中成员程序特殊的原则对发展中成员程序特殊的原则 1. 1.执行时限执行时限 争端解决机构在成立专家组时起，若当事方无争端解决机构在成立专家组时起，若当事方无上诉，应在上诉，应在9 9个月内通过专家组的报告；若当事方个月内通过专家组的报告；若当事方有

8、上诉，则不能超过有上诉，则不能超过1212个月通过上诉机构的审议报个月通过上诉机构的审议报告。告。 2. 2.补偿补偿 3. 3.暂停减让义务暂停减让义务 4. 4.仲裁仲裁 5. 5.监督监督 贸易政策审议机制具有双重目的贸易政策审议机制具有双重目的 双双重重目目的的 了解所有成员政府在多大程度上遵了解所有成员政府在多大程度上遵守和实施世界贸易组织多边协议的法守和实施世界贸易组织多边协议的法律和承诺。通过定期审议，世界贸易律和承诺。通过定期审议，世界贸易组织作为监督者，要确保其规则的实组织作为监督者，要确保其规则的实施，以避免贸易摩擦施，以避免贸易摩擦 增强各成员贸易政策的透明度，更增强各成

9、员贸易政策的透明度，更好地了解成员的贸易政策的制定和实好地了解成员的贸易政策的制定和实施情况施情况 1. 1.审议内容审议内容 成员国贸易政策与措施；贸易政策的背景成员国贸易政策与措施；贸易政策的背景 2. 2.审议的对象与期限审议的对象与期限 所有成员均要接受政策定期审议；依据各成员所有成员均要接受政策定期审议；依据各成员在世界贸易组织中的贸易额确定审议的期限，贸易在世界贸易组织中的贸易额确定审议的期限，贸易额前额前4 4位的成员方，每两年接受一次审议；贸易额位的成员方，每两年接受一次审议；贸易额第第5 5至至2020位的成员方每位的成员方每4 4年接受一次审议；其余的成年接受一次审议；其余

10、的成员每员每6 6年或年或8 8年接受审议一次。年接受审议一次。 1. 1.世界贸易组织是正式的国际法人世界贸易组织是正式的国际法人 2. 2.适用范围明显扩大适用范围明显扩大 3. 3.争端解决机制更加有效争端解决机制更加有效 4. 4.建立贸易审议机制建立贸易审议机制 5. 5.加强了全球经济政策的协调加强了全球经济政策的协调 1. 1.落实乌拉圭回合协议内容，继续谈判框架协落实乌拉圭回合协议内容，继续谈判框架协定定 2. 2.解决成员之间贸易争端解决成员之间贸易争端 3. 3.举行高层会议，帮助最不发达国家成员解决举行高层会议，帮助最不发达国家成员解决贸易发展问题贸易发展问题 4. 4.

11、举行部长级会议，解决多边贸易体制发展中举行部长级会议，解决多边贸易体制发展中的问题的问题 1. 1.世界贸易组织在实施乌拉圭回合所达成的贸世界贸易组织在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议方面不平衡易协议方面不平衡 2. 2.贸易大国操纵世界贸易组织决策过程的现象贸易大国操纵世界贸易组织决策过程的现象仍然存在仍然存在 3. 3.世界贸易组织成员还不够广泛世界贸易组织成员还不够广泛 4. 4.区域主义对以世界贸易组织为基础的多边贸区域主义对以世界贸易组织为基础的多边贸易体系构成了严重挑战易体系构成了严重挑战 世界贸易组织的法律框架，是以乌拉圭回合谈世界贸易组织的法律框架，是以乌拉圭回合谈判达成的于判达

12、成的于19941994年年4 4月月1515日在马拉喀什签署的文件日在马拉喀什签署的文件为基础的。由建立世界贸易组织协定及其为基础的。由建立世界贸易组织协定及其4 4个个附件组成附件组成 建立世界贸易组织协定由序言和建立世界贸易组织协定由序言和1616条正文条正文组成。它主要是对世界贸易组织的宗旨、目标、组组成。它主要是对世界贸易组织的宗旨、目标、组织机构、加入和退出、决策机制等作了规定。织机构、加入和退出、决策机制等作了规定。 四个附件是有关协调多边贸易关系和贸易争端四个附件是有关协调多边贸易关系和贸易争端解决、贸易竞争规则的实质性规定。附件一分解决、贸易竞争规则的实质性规定。附件一分A A

13、、B B、C C三个子类。三个子类。 附附件件一一A AB BC C关于货物贸易的实质性规定。关于货物贸易的实质性规定。共有共有1313个协议个协议关于服务贸易的规定。它共有关于服务贸易的规定。它共有5 5个协议个协议 关于与贸易有关的知识产权关于与贸易有关的知识产权协定协定 附件二附件二 关于争端解决规则与程序的谅解关于争端解决规则与程序的谅解 附件三附件三 贸易政策审议机制贸易政策审议机制 附件四附件四 附件四属于诸边贸易协定，仅对签署方有约束附件四属于诸边贸易协定，仅对签署方有约束力，成员可以自愿选择参加。力，成员可以自愿选择参加。 除此之外，世界贸易组织的法律框架还包括马除此之外，世界

14、贸易组织的法律框架还包括马拉喀什部长会议所形成的一系列决定、宣言和谅解。拉喀什部长会议所形成的一系列决定、宣言和谅解。 世界贸易组织货物贸易规则主要体现在附件一世界贸易组织货物贸易规则主要体现在附件一A A中。共中。共有有1313个协议。分个协议。分4 4个层次，首先是个层次，首先是19941994年关税与贸易总协年关税与贸易总协定，它是世界贸易组织法律框架的重要组成部分，也是定，它是世界贸易组织法律框架的重要组成部分，也是国际货物贸易领域其他协议的原则与法律基础。其次是规国际货物贸易领域其他协议的原则与法律基础。其次是规范特定商品的贸易规则，它们是农业协议、纺织品范特定商品的贸易规则，它们是

15、农业协议、纺织品与服装协议。其中纺织品与服装协议已于与服装协议。其中纺织品与服装协议已于20052005年年1 1月月1 1日到期。另外于日到期。另外于19971997年年3 3月月2626日达成的诸边信息技术协日达成的诸边信息技术协议也属于特定商品的贸易规则。第三是规范非关税措施议也属于特定商品的贸易规则。第三是规范非关税措施的规则，它们是技术性贸易壁垒协议、与贸易有关的规则，它们是技术性贸易壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议、海关估价协议、装运前检验协的投资措施协议、海关估价协议、装运前检验协议、原产地规则协议、进口许可程序协议、议、原产地规则协议、进口许可程序协议、实施卫生与植物卫生措施

16、协议。第四是贸易救济措施实施卫生与植物卫生措施协议。第四是贸易救济措施规则，它们是反倾销协议、补贴与反补贴协议、规则，它们是反倾销协议、补贴与反补贴协议、保障措施协议等。保障措施协议等。 这条原则是世界贸易组织最为重要的原则，是这条原则是世界贸易组织最为重要的原则，是世界贸易组织的基石。世界贸易组织的基石。 1. 1.最惠国待遇条款最惠国待遇条款 最惠国待遇条款对于任何两个或多个缔约方来最惠国待遇条款对于任何两个或多个缔约方来说，缔约的一方现在或将来给予任何第三方在贸易说，缔约的一方现在或将来给予任何第三方在贸易上的特权、优惠和豁免，也同样给予对方或其他缔上的特权、优惠和豁免，也同样给予对方或

17、其他缔约方。约方。 2. 2.国民待遇条款国民待遇条款 国民待遇条款是缔约方一方保证缔约方另一方国民待遇条款是缔约方一方保证缔约方另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶同等的待遇。世界贸易组织的国民待遇企业和船舶同等的待遇。世界贸易组织的国民待遇条款要求每一成员对任何其他成员的产品进入其国条款要求每一成员对任何其他成员的产品进入其国内市场时在国内税费等经济权利方面应与本国产品内市场时在国内税费等经济权利方面应与本国产品享受同等待遇，不应受到歧视。享受同等待遇，不应受到歧视。 关税保护原则是指允许世界贸易组织成员以关关税保护原则是

18、指允许世界贸易组织成员以关税作为保护手段保护国内工业，但并不意味着成员税作为保护手段保护国内工业，但并不意味着成员方可以随心所欲地使用这一手段。相反，通过互惠方可以随心所欲地使用这一手段。相反，通过互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒。互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒。 市场准入是指缔约方允许其他成员方的货物进市场准入是指缔约方允许其他成员方的货物进入其市场的程度。市场准入的原则就是要求成员分入其市场的程度。市场准入的原则就是要求成员分阶段逐步实行贸易自由化，以此扩大市场准入水平，阶段逐步实行贸易自由化，以此扩大市场准入水平，促进市场的合理竞争和适度保护。影响市场准入的促进市场的合

19、理竞争和适度保护。影响市场准入的因素是很多的。因素是很多的。影影响响因因素素(1)(1)关税约束的程度范围大小关税约束的程度范围大小 (2)(2)非关税壁垒的实施情况非关税壁垒的实施情况 (3)(3)国家政策、法令、行政命令国家政策、法令、行政命令 等的透明度大小等的透明度大小(4)(4)对进口产品实行国民待遇的对进口产品实行国民待遇的情况情况 一般取消数量限制原则是指成员方应取消或禁一般取消数量限制原则是指成员方应取消或禁止采用数量限制。除关税外，不得设立或维持配额、止采用数量限制。除关税外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施，以限制或禁止其他成员进出口许可证或其他措施，以限制或禁止

20、其他成员方领土的产品的输出，或向其他成员方领土输出或方领土的产品的输出，或向其他成员方领土输出或销售出口产品销售出口产品 公平贸易是指在市场经济条件下，生产者和消公平贸易是指在市场经济条件下，生产者和消费者按照市场要求而形成的价格进行的贸易行为；费者按照市场要求而形成的价格进行的贸易行为；反之，以人为方法低于此价格出口，使别国同类产反之，以人为方法低于此价格出口，使别国同类产品生产厂商受到伤害的竞争或人为地限制进口，不品生产厂商受到伤害的竞争或人为地限制进口，不保护知识产权等活动称为不公平竞争行为。保护知识产权等活动称为不公平竞争行为。 透明度是指世界贸易组织成员有义务将有效实透明度是指世界贸

21、易组织成员有义务将有效实施的现行政策法规公布于世。施的现行政策法规公布于世。 保持世界贸易组织各成员方政策和措施的充分保持世界贸易组织各成员方政策和措施的充分透明，是其实现总体目标的重要保证，也是各成员透明，是其实现总体目标的重要保证，也是各成员方根据世界贸易组织的有关规定，维护正当权益，方根据世界贸易组织的有关规定，维护正当权益，保证多边贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争的基保证多边贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争的基础上健康发展的重要保证。础上健康发展的重要保证。 根据关贸总协定第四部分和东京回合达成的根据关贸总协定第四部分和东京回合达成的“受权条款受权条款”，对发展中成员的贸易与发展应尽量

22、，对发展中成员的贸易与发展应尽量给予关税和其他方面的特殊优待。给予关税和其他方面的特殊优待。 (1) (1)允许发展中成员方的关税总水平高于发达允许发展中成员方的关税总水平高于发达成员方成员方 (2) (2)允许发展中成员方继续享受普遍优惠制，允许发展中成员方继续享受普遍优惠制，即发展中成员方享受发达成员方根据联合国贸易与即发展中成员方享受发达成员方根据联合国贸易与发展会议决议，给予发展中国家以发展会议决议，给予发展中国家以“普遍、非歧视普遍、非歧视和非互惠和非互惠”为特点的关税优惠。为特点的关税优惠。 (3) (3)在向世界贸易组织负责实施管理的贸易协在向世界贸易组织负责实施管理的贸易协议与

23、协定的靠拢中，世界贸易组织的发展中成员方议与协定的靠拢中，世界贸易组织的发展中成员方的过渡期长于发达成员方。的过渡期长于发达成员方。 (4) (4)允许发展中成员方在一定限度内可对某些允许发展中成员方在一定限度内可对某些出口实行补贴。出口实行补贴。 (5) (5)发展中成员相互进行关税减让时可以不把发展中成员相互进行关税减让时可以不把达成的减让给予发达成员方。达成的减让给予发达成员方。 1. 1.国际收支平衡例外国际收支平衡例外 2. 2.一般与安全例外一般与安全例外 3. 3.幼稚工业保护例外幼稚工业保护例外 4. 4.保障条款例外保障条款例外 5. 5.关税同盟和自由贸易区例外关税同盟和自

24、由贸易区例外 6. 6.对发展中成员的特殊优惠待遇对发展中成员的特殊优惠待遇 7. 7.豁免和紧急行动例外豁免和紧急行动例外 20012001年年1111月月9 9日至日至1313日，世界贸易组织第四届日，世界贸易组织第四届部长会议在卡塔尔首都多哈举行，部长会议在卡塔尔首都多哈举行，1111月月1010日，审议日，审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。根据世界贸通过了中国加入世界贸易组织的决定。根据世界贸易组织的加入规定，在通过决议一个月后，易组织的加入规定，在通过决议一个月后，1212月月1111日中国正式成为世界贸易组织的第日中国正式成为世界贸易组织的第143143个成员。个成员。 即承认

25、中国的发展中国家地位，享受发展中即承认中国的发展中国家地位，享受发展中国家的待遇；以关税减让为承诺条件，而不是承担国家的待遇；以关税减让为承诺条件，而不是承担具体进口义务；是恢复原始缔约国地位，而不是重具体进口义务；是恢复原始缔约国地位，而不是重新加入。新加入。 中国加入世界贸易组织是双赢。中国加入世界贸易组织是双赢。 多哈部长会议中国入世成功照片多哈部长会议中国入世成功照片 中国入世后的主要权利体现在以下中国入世后的主要权利体现在以下1010个方面个方面 1010个个方方面面享受非歧视性待遇享受非歧视性待遇全面参与多边贸易体制全面参与多边贸易体制享受发展中国家权利享受发展中国家权利获得市场开

26、放和法规修改的过渡期获得市场开放和法规修改的过渡期保留国营贸易体制保留国营贸易体制有条件、有步骤地开放服务贸易领域有条件、有步骤地开放服务贸易领域对国内产业提供世界贸易组织规则允许的补贴对国内产业提供世界贸易组织规则允许的补贴 保留国家定价和政府指导价的权利保留国家定价和政府指导价的权利保留征收出口税的权利保留征收出口税的权利保留对进口商品进行检验的权利保留对进口商品进行检验的权利 义务与权利是对等的，中国入世后的主要义义务与权利是对等的，中国入世后的主要义务有务有 主主要要义义务务遵守非歧视原则遵守非歧视原则贸易政策的统一实施贸易政策的统一实施贸易政策的透明度贸易政策的透明度为当事人提供司法审查的机会为当事人提供司法审查的机会逐步放开贸易权逐步放开贸易权遵守世界贸易组织关于国营贸易的规定遵守世界贸易组织关于国营贸易的规定逐步取消非关税措施逐步取消非关税措施不再实行出口补贴不再实行出口补贴实施与贸易有关的投资措施协定实施与贸易有关的投资措施协定接受过渡性审议接受过渡性审议 。约方席位，而不是重新加入。约方席位，而不是重新加入 取取得得成成就就国民经济保持稳步增长国民经济保持稳步增长政府行政逐步迈向法治化政府行政逐步迈向法治化法律法规体系得以完善法律法规体系得以完善外贸外资规模不断扩大外贸外资规模不断扩大服务贸易领域开放