中关村成为我国高新技术产业发展的引擎

1、中关村成为我国高新技术产业发展的引擎中关村企业在实践中探索出一条有中国特色的自主创新发展道路，中关村园区已经成为我 国规模最大、自主创新能力最强的高新区，始终引领着我国高新技术产业的发展方向，搭建起 联结我国和世界高新技术产业发展的桥梁。、中关村企业率先扛起了自主创新的大旗进入新的发展阶段后，中关村企业率先扛起了自主创新的大旗，在软件、集成电路、网络 通信、生物制药等领域取得群体性突破，使我国拥有了自主创新的核心技术。“龙芯、方舟、众 志、星光、爱国者等系列“中国芯”集成电路芯片的出现使我国开始摆脱芯片进口的局面；大唐 TD-SCDMA移动通信标准为我国第一次贏得国际通信产业的话语权；科兴研制

2、出全球第一支 SARS病每灭活疫苗和国内第一支甲乙肝联合疫苗，并且与美国、日本、丹麦等国家同步研制出 人禽流感疫苗；曙光11万亿次高性能计算机使我国成为继美国、日本之后第三个能制造和应 用10万亿次高性能计算机的国家。中关村的创新主体是大量科技型中小企业，2004年，园区共有企业23890家，占全国高新 区企业总数的36%,其中当年新增企业4268家，留学生企业达到2500余家。2004年中关村企 业研究与试验发展经费支出占总收入比重为4.7%,而同期我国规模以上工业企业研究与试验发 展经费仅占企业销售收入的0.56%°中关村已经成为我国自主创新的核心区。二、中关村继续引领我国高新技

3、术产业发展随着以企业为主体的自主创新能力的增强，园区承接的国家"863项目”占全国的25%, “973 项目”占全国的36*大量的高端创新资源在中关村科技园区实现了集聚。在科技部提出的未来 10年我国可能实现高科技产业跨越式发展的8项重大核心技术方面，中关村在集成电路设计、 第三代移动通讯、下一代互联网、音视频、疫苗、新材料技术等7项处于国内领先地位，中关 村已经成为我国高新技术产业发展的引擎，并将继续引领我国高新技术产业的快速发展°三、中关村开始参与全球高端科技和经济资源配置中关村在集成电路、网络通信、生物医药疫苗等领域开始参与国际竞争，出现了一批面向 国际市场、技术水平

4、国内外领先的高新技术企业，2004年德勤“亚太高科技、高成长500强"我 国有90家企业入选，其中32家来自中关村，占我国入选企业总数的1/3。国内外高技术大公 司也纷纷在园区设立研发中心，截至到2005年10月已吸引世界500强企业在园区设立了 113 家分支机构，中关村开始成为参与国际高端研发资源配置并辐射全国的重要地区之一。随着系 列"中国芯”等集成电路产品的成功，中关村正率先从“中国制造”向°中国创造"迈进，跻身全球产 业价值链的高端：:尽管中关村在自主创新方面已经进行了很多有益的探索，取得了很大的成绩，但是，通过 调研我们发现，中关村自主创新能

5、力的提升仍然面临着一些制约问题，其中主要的包括：首先，国人对自主创新的自信心严重不足，中关村缺少一个鼓励自主创新的外部大环境； 大部分外界人士不了解中关村高技术产业发展的具体情况、不了解中关村企业近年来在自主创 新能力上的提升情况，不了解中关村作为高技术产业高端资源隼聚地的现实，但是，很多人士 甚至包括一些政府部门的领导，从主观出发就认为中国，当然也包括中关村，没什么创 新，也不可能有什么创新。即使是近年来中关村接连在各个细分产业领域取得大量的创新突 破，有9家企业获得了国家科技进步一等奖，一批企业受到了国际认同、接二连三的在纳斯达 克上市，也没有完全得到业界和政府部门足够的正面肯定。相反，倒

6、是一些负面诋毁中关村发 展的错误言论和报道，却很容易引起许多附和之声n究其原因，这种现象是对自主创新缺乏自 信心的典型表现=其次，是处于我国经济体制转轨时期以及市场发育过程中自主创新遇到的具体问题：如产 学研结合的机制体制障碍在中关村仍然存在，中关村作为联结技术和市场的产学研平台作用还 没有充分发挥出来；以知识产权为手段的高端竞争模式还没有完全建立起来；联想、京东方等 大企业的国际化进程才刚刚开始，中关村还没有成长出具有技术整合能力的集成型高技术大公 司、等等，解决中关村自主创新未来发展中的问题，需要企业、政府、中介、大学院所各方在自主创 新道路上的共同探索，更需要中央各部委、社会各界给予大力

7、支持:，从全局的层面，面向未 来，中关村自主创新需要解决的几个关键问题是：2、增强企业在产业发展的主体地位，推动大学院所机制体制改革的步伐在产学研结合方面，中关村已经进行了大量的有益的探索，也有一些成功的案例，但是企 业作为研发决策的主体地位还没有在相关行为主体中得到制度保证，大学院所干预企业决策的 现象仍然存在，产学研之间尚未普遍形成合理的利益分配和风险共担机制，大学院所企业人员 的激励机制仍然存在制度和政策障碍；更为关键的是，尽管国家应用性科研投入机制已开始改 革，但实际执行中仍是以直接支持大学和科研院所为主，而不是企业处于主导地位，这样的机 制体制不利于促进自主创新，因此，应改进国家科技

8、资源的投入方向与项目选择机制，改革投入方式和考核机制，同时 进一步推动大学院所企业的体制改革，确保企业可以成为资源投入方向的决策者之一，成为具 体项目研发的决策主体，成为整合创新资源和自主创新的主体，改革大学院所“谁出题，谁验 收”的项目支持和评审机制。鼓励企业和科研院所发挥优势互补，联合承担国家科研项目。2、从经济社会发展全局出发支持自主创新自主创新不仅是科技部门的工作，更关系到经济、社会发展的全局；自主创新战略已经明 确提升到国家战略的高度，但是目前政府各部门之间还缺乏制度化的协调机制，没有形成联合起来营造创新环境和共同支持重大创新活动的合力在中关村专业化产业集聚的过程，上下游企业之间已经

9、开始自发地组建技术-产业联盟以推 进产业链的总体自主创新，促进加速高技术产业化的进程。但是，总体上而言目前我国政府仍 然是从单一技术突破出发，而不是从整个产业链出发综合布局整体技术突破，而着眼于单一项 目则必然造成资源投向分散，不利于从总体上突破产业发展技术瓶颈。具体表现上，企业在申 请项目支持时，要向不同的部门反复申请。各部门的创新资源投入分散到众多的项目和企业， 落实到具体的创新领域又往往变成杯水车薪°因此，如果国家部门不能联合起来建立协同机制 共同发展高技术产业，就无法真正促进重大的自主创新:：另外，在土地等重要资源的投入上，也没有形成向高端的、自主创新的专业集聚区高 技术园区

10、倾斜的政策，没有把对自主创新的支持提到应有的高度，通过建立政府部门之间协同工作机制，从经济和产业发展的角度联合支持重大技术难关的 突破，将使自主创新在解决经济、社会发展问题中发挥更大作用，在资源支持上，应当把自主 创新真正作为关系经济发展全局的大事，在土地、人才等资源上向具有自主创新能力的高新技 术产业集聚区倾斜=3、以中关村园区为试点，探索政府集中力量支持自主创新的新机制经过二十几年的发展实践和能量积累，中关村在国家自主创新战略实现过程中占有越来越 重要的引擎地位，抓住了中关村的发展就相当于抓住了全国高新技术产业开发区的一半，抓住 了国家高技术产业的四分之一。以中关村园区为试点，探索建立集中

11、国家各级力量联合支持重大自主创新的新机制。一是 探索以高技术企业、产业集聚的高技术园区为新的资源投放渠道，联合发改委、财政部、科技 部等各级政府部门共同设立整体规模在50亿元以上的“中关村自主创新发展基金”，根据国家相 关产业的战略目标和区域产业集聚的基础，集中资源支持在国际上具有相对优势的细分产业和 关键领域，二是探索新的资源投入具体方式和规则，从整个产业链各个环节并进的角度出发， 对整体技术突破给予支持，同时建立企业、政府共同投入的风险分担机制，进一步促进区域产 业专业化集聚以及协同创新效应的发挥。三是在对重大项目承担主体的支持上，给予民营高技 术企业等同于科研院所、国有企业的同等待遇，鼓

12、励有技术实力的民营企业参与和承担国家重 大自主创新项目。4、围绕市场升级和重大项目机会，中央部委和各级政府部门应当承担起制度创新和决策的 责任在我国市场升级的过程中往往孕育着重大的自主创新机会，而国家的重大投资项目也是锻 炼和提升我国企业自主创新能力的重要机遇3但是这些重大自主创新机会和项目往往投入大、 风险高，单靠企业难以承担巨大的投入，政府部门通常不敢把项目交给国内企业尤其是民营企 业来承担，使我国丧失了提升自主创新能力、实现技术赶超和跨越的良好机遇。同时，在重大 自主创新项目的选择和支持内容上，政府部门对创新主体企业的意见吸收不足，选择的项 目不一定符合市场需求，这些问题常常导致企业在重

13、大自主创新道路上异常艰难。如信威通信 从创业之始就走的是一条自主创新之路，经过艰难的推行和政府的支持，其SCDMA无线接入 系统终于得到较大规模推广应用，但是与其巨大的潜在市场需求和产业化规模相比，已经得到 的支持仍然比较有限；京东方通过购买韩国现代TFT-LCD显示屏全部业务，成功实现了我国光 电显示产业向5代线的升级，但是后续支持不足却影响了企业持续创新能力的提升。因此，为了进一步推动我国在重大领域自主创新能力的提升，中央和地方政府要积极开展 制度创新，建立起支持源自市场导向以及民间机构承担的重大自主创新的决策机制，在单靠市 场和民间机构难以完成、根据国家战略需要应在较短时间内实现跨越式发展的重大自主创新领