县商务局二00七年工作总结及二00八年工作安排

1、县商务局二00七年工作总结及二00八年工作安排xx年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门 的精心指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，全面落实科学发展观，以深化商务领域体 制改革为动力，以对外开放和结构调整为主线，推动商务 领域结构调整和增长方式转变，提高国内外贸易和国际经 济合作的质量和效益。按照科学规划、扩大规模、整顿规 范的要求，推进大开放、培育大市场、搞活大流通、发展 大商贸，扩大利用外资和进出口贸易规模，提高对外开放 水平，整顿和规范市场经济秩序，创造公平竞争、健康有 序的市场环境，为促进全县经济又好又快发展做出了积极 贡献。一、主要工作目标完成情况外贸出

2、口稳步增长。xx年全县外贸出口预计完成5600万美元，同比増长15%，占全年目标的10 9%；其中 自营出口预计完成360 0万美元，同比增长18%,占市定 目标任务的102 %;外贸出口队伍进一步扩大，对外贸易备案登记企业新增38家，累计达到148家，新増出口实绩 企业4家，截止目前有出口实绩企业达15家；实施市场多 元化取得明显进展，目前与我县有贸易往来的国家和地区达30多个；对外贸易的领域进一步拓宽，品种更加丰富， 出口商品主要有汽车零部件、轮胎、玻璃、化工、钢线、 气动钉等共8大类50多种；出口产品结构进一步优化，出 口产品的技术含量和附加值进一步提高，机电产品和高新 技术产品出口预计

3、占全县自营出口的55 %以上。外资外经工作目标圆满完成。今年全县实际直接 利用外资预计完成167 6万美元，同比增长28%，占市定目 标的101%;外经工作预计完成外经合同额16万美元，营 业额21万美元，全县外派劳务51人，占市定目标的102% 一一社会消费品市场日趋兴旺。全县社会消费品零售总额预计完成17. 7亿元，同比增长19%，增幅预计位居全 市第一。市场供求比较稳定，市场秩序得到进一步整治， 市场环境进一步改善。市场体系建设再上新台阶。国家“万村千乡市场工程”建设工作进展顺利、成效显著，共建成农家店143 家，吸纳结余劳动力500人，扩大农村消费约3500万元。一一新型流通业态得到进

4、一步发展。以同心堂、洋江超市、供销社等为代表的医药、肉类和农资连锁超市，以 新世纪、新浪潮、新宏大为代表的生活品购物广场，以家 裕、幸福树、国美为代表的电器购物商场等代表的流通经 营模式进一步发展壮大；以新宏大和烟草物流配送中心为 代表的物流建设工作迅猛发展，物流配送现代化水平进一歩提局。二、主要做法和措施（一）深入开展调查研究，明确工作思路，促进商务 工作有序发展商务工作联系着市场，引导着市场，影响着整个经济 社会的发展，在整个经济工作中的基础性作用越来越强。 因此，我们针对商务工作的新形势、新任务，从思想上进 一步提高了对商务工作重要性的认识。按照县委、县政府 年初确定的总体工作目标，明确

5、思路，建章立制，强化服 务意识，促进商务工有序开展。一是认真开展了外经贸全 面调研及内贸和市场运行重点调研工作，提出了 “抓好三 个重点（内贸重点工程、外贸重点企业、外经外资重点项 目）、力争四个突破（在市场体系建设、社会消费品零售总 额、优化出口商品结构、实施“引进来”和“走出去”战 略四个方面实现新突破）、强化两个规范（进一步整顿和 规范市场秩序，规范煤炭市场、屠宰等行业管理）”的工作 思路，找准切入点，快速反应，全力实施，务求实效，为 商务工作任务的全面完成奠定了基础；二是进一步强化商 务工作机制，继续推行了外贸出口、内贸管理工作主要领 导重点抓，分管领导亲自抓，业务科室具体抓，形成了上

6、 下齐抓共管的工作机制。进一步推行目标责任制，狠抓工作落实，为完成任务提供了有效保障；三是从发展的大局出发，自觉强化服务意识。在确定工作目标的基础上，加 大了运行监控和服务力度，主动深入基层，服务企业，了 解项目单位和企业在运行过程中存在的问题，并及时研究 解决，在外商投资项目审批、扩大外贸出口、规范内贸运 行等方面提供全方位服务。(二)求真务实，开拓创新，全面推进商务工作新跨 越新发展xx年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主 义和谐社会建设，奋力推进县域经济又好又快发展的重要 一年。我县商务工作以“三个代表”重要思想为指导，以 科学发展观统领全局，紧紧围绕推动外贸、外资、外经“ 三外

7、”联动，构建县、乡、村三级商贸流通体系，加速形 成内外贸紧密融合、相互促进、共同发展的一体化大商务 大流通格局，不断促进商贸经济走上又好又快良性发展轨 道。1大力推进流通现代化建设，全力构筑农村市场流通 体系网络。(1) 以实施国家“万村千乡市场工程”为切入点，全 面贯彻落实建设社会主义新农村的具体要求，深化农村流 通体制改革，完善农村流通体系，健全农村市场网络，活 跃农村市场经济，把“万村千乡市场工程”作为一项民心 工程、德政工程来抓，作为建设社会主义新农村中的新型流通体系，强力组织推进。一是高度重视，加强组织领导。 继续加大“万村千乡市场工程”工作力度，多次召开专题 会议进行安排部署，并把

8、此项工作列入了局党组重要工作 议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，指定专人组 织实施，今年以来向省、市商务和财政部门争取了 “万村 千乡市场工程”专项扶持资金77 .96万元，有力地促进了 “农家店”的建设；二是科学规划，加快建设步伐。我们 组织专人深入各村镇对农村流通网络现状进行了摸底调查 充分掌握现有零售网点的布局及数量，并根据我县的人口 密度、地理位置、网点建设状况，加快“万村千乡市场工 程”建设步伐，截止目前共有4个乡（镇）和143个行政 村建立了农家店，乡镇级“农家店”覆盖率已接近50%, 村级“农家店”覆盖率接近62%；三是健全制度，创新服 务机制。将“万村千乡市场工程”纳入年

9、度目标管理，定 期进行考评；建立质量回访制度，定期不定期深入农村进 行质量回访，检查“农家店”的生存、发展和经营状况， 今年共进行了三次回访，收到了较好的效果；探索长效监 管机制，建立和完善绩效评价和项目考核体系，建立项目 后评价制度，坚持优胜劣汰，实行动态管理，落实监管责 任，确保“农家店”建设的信誉度和成功率。“万村千乡市场工程”在我县实施以来，产生了巨大 效应，收到了很好的政治、政治和社会效益。一是城乡一体的现代流通网络基本形成。截止目前乡、村级标准化 “农家店”吸纳结余劳动力5 00人，扩大农村消费约3500 万元。同时，由于“万村千乡市场工程”的成功实施，为 县内其它流通企业发展提供

10、了借鉴经验，促进了全县商贸 流通业的繁荣；二是承办企业效益显著提高。目前，洋江 公司、宏大公司经营触角已基本延伸到全县乡镇村60%以 上，日配送商品70余大类，600多个单品，日配送额达到 6 0余万元，经营效益比原来相比增加了一倍以上，全年实 现利税大幅增加；三是“农家店”经营者从中得到了实惠。 由于“农家店”实行了连锁配送，货真价实，明码标价， 经济实惠，深受农民群众欢迎，使“农家店”的效益倍增。 据调查，大部分农家店和以往相比月销售额增加10-25 %, 利润增加10 20 %。(2) 加快实施“信福工程”，服务社会主义新农村建 设。根据商务部统一部署，积极开展新农村商报和新农村 商网推

11、广工作，为农村提供商务公共信息服务。投资1 000 元为“万村千乡市场工程”金城乡级店免费制作了新农 村商报阅报栏，举行了送报下乡活动启动仪式，依托 “万村千乡市场工程”农家店网络，为全县1 50个行政村 免费赠阅报纸；依托新农村商网平台帮助一批具备条件的农户开展新农村商网免费建站活动。通过新农村商报和新 农村商网两个信息平台，及时准确地将国家有关农产品的市场信息、政策等传送到企业和农村，进一步扩大农产品 销路，促进农村经济发展。(3) 加强市场运行监测。根据商务部统一部署，免费 为洋江食品公司、孝敬蔬菜市场等5家市场监测样本企业 提供电脑、多功能一体机各1台，指导开展市场运行和商 品供求状况

12、监测工作。同时，加强对监测企业上报数据的 加工整理和分析，做好市场预测、预警工作，及时上报市 场运行分析材料，为上级决策、行业管理、企业经营和居 民生活提供信息服务。2、创新方式，优化结构，全力实施开放带动主战略 继续实行对外开放工作“一把手”工程，充实完善全开放型经济目标管理体系和考核办法，进一步推进开放带动主战略的实施。及时向各乡镇和县直有关部门下达了 开放型经济目标任务，并逐月在政府督查上通报各目 标责任单位指标完成情况，有效地调动了全县各方面扩大 对外开放，带动经济全面发展的积极性。(1)实施出口各项战略，优化出口产品结构，加快转 变外贸增长方式。一是实施全民外经贸战略。认真做好对 外

13、贸易经营者备案登记工作，今年共为38家企业申办了对 外贸易经营者备案登记，全县获权企业累计已达148家。推动生产、商业、供销等各类企业申报进出口权，实现外 贸经营主体多元化。二是坚持实施以质取胜、科技兴贸战 略，优化出口产品结构，积极培育出口企业集群。第一， 积极引导企业以国际市场为导向，加强新产品的开发研制 提高出口产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品和 高新技术产品出口。今年以来，我县机电产品预计出口 1200万美元，高新技术产品出口 800万美元，这两项产品 出口预计占我县自营出口的55%以上。第二，狠抓重点企 业出口，发挥龙头带动作用，努力培育具有规模效益的出 口企业集群。按照做大

14、做强自营出口企业的思路，我们确 定了年出口 100万美元以上的7家出口企业及汽车配件、 化工等产品作为重点服务对象，切实帮助企业解决实际问 题，加大政策扶持力度。xx年7家重点出口企业自营出口 预计占全县的8 5%以上，充分发挥了外贸出口 “主力军” 的作用，同时，也带动形成了一批具有规模效益的出口企 业集群。目前，全县汽车零部件企业已达20余家，形成了 汽车轮胎、车轮总成、汽车铸件、汽车仪表玻璃、汽车内 胎、汽车垫带、汽车中轴、汽车轮辐、轮辋、轮胎钢丝等 九大门类，基本形成了汽车零部件生产一条龙。汽配公司 被国务院机电产品出口办公室和农业部定为机电产品出口 基地；赛尔汽配公司与二汽、南京春兰

15、等汽车制造业建立 了比较紧密的业务联系，其生产的轮辋、轮辐等产品在国 内同行业位居前10位，被确定为全国百家汽车配件生产出 口基地之一。化工企业达10余家，其中新开源公司承担了 国家“七五”星火计划，其pvp系列产品填补国内空白， 生产规模位居全国同行业首位，已连续多年出口大幅增长 三是积极开展优质服务。完善重点出口企业联系制度，及 时了解汽配、汇隆、新开源、裕和等企业的生产和出口信 息，实行跟踪服务，如今年7月1日起国家对部分出口商 品出口退税率下调对我县外贸出口造成较大影响，我们及 时组织力量进行跟踪调查和服务，并整理调研报告上报县 政府，及时对企业进行业务指导和支持，努力化解人民币 升值

16、和退税率下调给企业带来的风险和影响，较好地促进 了我县外贸出口工作健康有序平稳发展。同时，我们还积 极为新获权企业开展外贸专业知识培训工作，为扩大出口 提供人才支撑，今年我县又有4家企业实现了自营出口 “零突破”，其中好友轮胎公司自营出口目预计出口 800多 万美元，一跃成为我县最大的外贸出口企业。四是加大政 策扶持力度。积极为企业争取更多的外贸资金和政策扶持 进一步加大对出口企业的扶持力度。今年以来，为裕和公 司等5家企业7个项目申报争取到中小企业开拓国际市场 扶持资金12.8万元人民币，帮助好友轮胎有限公司申请到 河南省外经贸发展促进资金59万元人民币，进一步调动了 企业出口创汇的积极性。

17、(2)加大外资工作力度，提供高效优质服务，进一步扩大利用外资的规模和水平。一是精心组织参加各类招商引资推介活动。今年组织 全县十多家企业，五十多人次参加了广交会，参展企业涉 及汽车零部分、化工、机电等领域，全方面展示了我县对 外开放的成就，期间不断有客商前去展区进行参观和洽谈 收到了良好的效果，在此次参展中，我县在参展人数、参 展规模均位居全市前列，受到了省、市有关领导的大力称 赞。同时还组织我县食品饮料企业参加了第十三届郑州全 国商品交易会暨消费品博览会，由于我们布置到位，宣传 得当，会展期间，安江凌饮品有限公司和宇坤饮品公司共 签订了 31份价值45 0万元人民币的供货合同，并且不断有 客

18、户到公司进行实地考察，收到了预期的效果。今年我们 还重点组团参加了中博会、厦洽会、乌洽会、哈洽会、深 交会及高交会，均取得了明显成效。二是努力提供高效优质服务，有效推动外商投资企业 以商招商、增资扩股。把创优服务作为利用外资工作中一 项长期的基础性工作来抓，实行落地外资项目全程服务制 度，为投资者提供项目行政审批、核准、登记等环节的代 办服务以及项目建设、投产、经营等环节的贴身服务，缩 短工作时限，探索并实施投资便利化办法，真正使外资企 业进得来、留得住、有发展。焦作馨之源科技有限公司是 今年我县新批的一家中港合资企业，为了帮助企业尽快落 户我县，我们积极与工商、土地、环保等部门结合，为其代办

19、各种审批手续，仅用时1周就为其申领了外资企业批准 证书。同时，我们把“以商引商”，推动外商增资扩股作为 吸引外资的一个有效手段。通过为落户外商投资企业切实 帮助解决生产、经营上遇到的难题，促使企业增加投资， 有效挖掘企业内在投资潜力，懋源、好友、鼎基、大雄等 较大外资企业已实现增资发展。3、大力推进“放心”工程，加强市场规范管理。(1)加强煤炭市场管理，保证群众用上“放心煤”。一 是加大全县型煤市场监管力度，实施“放心型煤”工程。 今年确定了 12家“放心”型煤企业，并在电视台进行了公 告。同时积极向省煤炭工业管理局进行汇报，争取上级煤 炭监管部门的支持，在全省煤炭经营资格证实行总量控制 型煤

20、企业办证非常困难的情况下，帮助其中5家办理了型 煤经营资格证，为开展此项工作奠定了基础。根据x县 加强型煤生产销售管理工作意见，制订“放心”型煤生 产经营企业管理细则，对“放心”型煤企业实行动态管 理，要求型煤企业销售煤球时必须随车携带型煤质量保 证卡，确保发放到消费者手中。并设立举报电话，凡消费 者发现购买“放心”型煤存在质量问题的，凭卡进行举报 索赔，一经查实，取消其“放心”型煤资格。同时加大打 击力度，坚决取缔无型煤经营资格证、掺杂掺假的型煤加 工点，有效规范型煤生产经营行为，维护了型煤市场秩序二是积极开展煤炭质量专项整治活动。根据河南省煤炭工业管理局关于开展煤炭产品质量整治工作的通知要

21、求， 制定x县煤炭产品质量整治工作方案，组织召开了煤炭 产品质量专项整治工作会议，对整治工作进行安排部署。 会同工商、质监等部门对煤炭企业进行了全面检查，同时 还不定期对铁路货场、煤炭中转站、运煤公路沿线两侧货 场等容易发生违法经营的各类煤炭经营场所进行监控，重 点查处无证经营、各类在煤炭产品中掺杂掺假、以次充好 等违法行为。(2)做好畜禽屠宰管理工作，确保群众吃上“放心肉”。一是根据国家六部委猪肉质量安全专项整治工作方 案的要求，制定了x县猪肉质量安全专项整治工作方 案，明确了各部门职责，坚持“预防为主”的原则，加大执法力度，强化对定点屠宰企业的日常监管，同时对我辖区内的乡镇、村庄进行巡回检

22、查。围绕养殖、加工、流 通、消费等环节实行严格监管，基本杜绝了私屠滥宰行为 有效净化了肉品市场，做到了防患于未然。二是根据商务 部生猪屠宰专项整治工作方案精神，制定了x县生 猪屠宰专项整治行动方案，明确了生猪屠宰专项整治工作 的总体目标，并认真开展了专项整治活动，生猪屠宰稽查大队每天坚持出动执法车辆1台，执法人员10人，对我县辖区内私屠滥宰重点的乡镇、村庄进行检查，严厉打击私屠滥宰违法行为截止目前共查处私屠滥宰、贩运经销病死猪肉等各类案件1起，销售私屠滥宰肉品商户1家，查 获病死猪肉、私屠滥宰肉共计100公斤。4、整顿和规范市场经济秩序，营造统一开放、竞争有 序的市场环境。继续坚持“全县统一领

23、导，部门指导协调、各方联合 行动”的工作格局，深入开展专项整治活动。一是制定规 划，明确目标。印发了xx年x县整顿和规范市场经济秩 序工作要点，对全年整规工作目标、任务进行了明确和分 解，对专项整治牵头单位、配合单位及相关责任人提出了 具体要求，增强了有关单位和责任人的压力感和责任意识 二是积极开展各类专项整治活动。组织开展了农资打假、 食品药品市场、保护知识产权、打击商业欺诈、生猪屠宰 及生鲜肉市场、报废汽车回收市场、煤炭质量、成品油市 场等专项整治活动，累计出动执法人员达6 000人次，执法 车辆达1200台次，检查各类经营主体达3000户，查处违 法违章案件334起。在开展农资市场专项整

24、治工作中，按照全国农资打假 专项治理行动电视电话会议精神，通过制定x县xx年农 资打假专项治理行动实施方案，整合执法人员，明确工作 标和重点，全面开展农资打假专项整治工作，今年以来共出动执法人员140人次，检查经营门店800余家，查获各 类农资违法案件26起，其中无照经营案14起，其它违法案 件12起，查处违法经营“三无”玉米种子7起没收假冒种 子1 689公斤，有效打击了制售假劣农资坑农害农行为，切 实维护农民群众的合法权益；在开展食品药品市场专项整 治活动中，我们大力推进食品、药品两大放心工程”，在 药品整治活动中，共出动监督检查车辆768车次、监督检 查人员3046人次、检查涉药单位10

25、 32家次、查处假劣药 品案件260起，有力打击了制售假劣药品行为，规范了我 县药品市场秩序。在食品整治活动中，出动执法人员2359 人次、出动车辆52 3台次、检查各类食品企业1783户次， 查扣“三无”过期食品516袋（瓶），侵权、假冒白酒234 瓶，侵权蒙牛乳制品包装箱（袋）10 450个，查结食品违 法案件41起，共收缴罚没款4 9270元，有力打击违法生产 经营行为，保障了广大群众身体健康，净化了我县食品市 场经营秩序，使人民群众的食品消费安全感明显增强；在 成品油专项整治工作中，通过协调公安、工商、质检、安 全、消防等部门力量打击无证无照、证照不符或超范围经 营，通过规范经营主体资

26、格、开展市场专项检查、建立长效 监管机制等措施，规范成品油市场秩序。共查处无照经营 网点1 6家，暂扣柴油8 71升，并对无照经营等违法行为 进行了取缔和立案查处。（三）以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，全力打造一流商务队伍通过开展“讲正气、树新风”主题教育活动，围绕“人人是形象、处处是窗口”，以“建设一流队伍、培养一流 作风、创造一流业绩”为目标，全力加强干部队伍建设。 一是全力打造“学习型”机关。一个领导班子最重要的工 作就是决策，正确的决策来自于正确判断，而正确的判断 来自于正确的理论和方法的指引。我局班子成员坚持与机 关干部职工一道参加机关的学习活动，确定每周六上午为 机关学

27、习日，组织全局机关人员系统的学习党的理论和现 代科学知识，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想 等理论知识武装头脑、统领商务工作；坚持学习商务领域 的法律、法规和规章，并与实际工作相结合进行讨论，提 高了班子成员和全体机关干部的政治理论和业务水平。二 是实施“人才强商”战略，加强复合型人才培训，全年共 组织1 3人次参加省市商务部门的培训活动，切实提高了干 部队伍整体素质。按照县委组织部的要求，在对干部队伍 特别是中层干部进行了竞争上岗，一批优秀干部脱颖而出， 队伍活力进一步增强。三是加强制度创新，重新修订了 机关考勤制度、公务接待制度、公务用车管理制度 等制度，通过各项制度的建立健全，形成

28、了用制度管人、 用制度管事、用制度管物的管理机制。同时通过“一站式”检验商务服务质量和水平，树立商务队伍形象。（四）认真开展综合治理、三a级平安单位创建、计划生育及其他临时性中心工作在综合治理和安全工作方面，一是与各单位签订目标责任书。二是建立健全值班报告制度，重大节假日领导轮 流值班，做到有备无患。三是开展工作大检查，对照制度 和责任目标查看落实情况，消除不安全因素和事故隐患， 有效保证了全局安全无事故。认真开展了新宏大、新世纪 公司、医药公司三a级平安单位创建工作，做好材料的上 报及检查验收工作。严格按照县委、县政府的要求，继续 实行计划生育一票否决制度，无一例违反计划生育政策的 事件发生

29、。同时，认真完成县政府交办的禁烧、创卫等临 时性中心工作。回顾xx年工作，我们取得了一些成绩，但与县委、县 政府的要求相比工作上还做得不够，差距仍然很大，主要 有：一是利用外资规模小，到位率低。二是个别企业出口 下降。三是局属商业企业改制工作进展不大。三、二00八年工作安排（一）明年业务工作目标：对外贸易出口总额预计完成4000万美元，增长15%；实际利用外资预计完成1650 万美元。（二）二00八年重点工作1、转变贸易增长方式，在扩大出口上实现新突破。努 力培植拳头产品，扩大高新技术产品和机电产品的出口比 重，优化我县出口产品结构，重点抓好裕和公司太阳能封 装玻璃、汽配和赛尔公司的汽车零部件、好友公司的轮胎 及新开源公司、源海公司的pv p等产品，积极为他们争取 机电产品和高新技术扶持资金，促使他们进一步扩大出口 xx年我县外贸出口的亮点是：好友轮胎有限公司预计明年 出口将达到150 0万美元，占全县出口近四分之一；河南裕 和玻璃有限公司的太阳能封装玻璃若生产出口，将达到500 万美元，占全县出口的八分之一。同时，我们还提前着手 做好企业对外贸易备案登记工作，目前几家企业正在办理 扩权手续及准备海关