基层农技推广体系改革与建设工作情况汇报

1、基层农技推广体系改革与建设工作情况汇报xx 年基层农技推广体系改革与建设工作情况根据农业部办公厅“关于召开基层农技推广体系改革与建设工作 经验交流会议的预备通知”（ 农办科XX69号）和*省农业委员 会科技处关于做好基层农技推广体系改革与建设工作经验交流总结 材料 * （ * 农科函【 XX】1 号）精神， * 市农委高度重视，立即 安排部署此项工作，并向各县、区（市）农（林）畜牧局下发了关 于报送基层农技推广体系改革与建设工作有关材料的紧急通知 （遵 市农办【 XX】24 号），现将我市 XX 年基层农技推广体系改革与建设 工作汇报如下：一、基层农技推广体系改革与建设工作情况截止 XX 年

2、12 月底，全市 15 县（市、区）中，需改革的县（市、 区）有 15 个；已基本完成改革任务的县（市、区）有 3 个，已基本 完成改革任务的乡镇有 48 个；正在改革的县（市、区）有 11 个， 正在改革的乡镇有 162 个；未启动改革的县（市、区）有 1 个，未 启动改革的乡镇有 24 个；基层农技推广体系改革与建设示范县有 5 个。二、机构人员情况据统计：全市共有基层农技推广机构 418个，其中：县级 146个， 乡镇级 272 个。共核定编制（财政补贴编制） 3628名，其中：县级 1299 名，乡镇级 2329 名。现有基层农技推广从业人员 3098 人，其 中：县级 1082 人，

3、乡镇级 XX 人。现有基层农技推广专业技术人员2530 人，其中：县级 686人，乡镇级 1844 人。现有基层农技推广专 业技术人员中，从职称结构看：获副高职称 76 人，获中级职称 558 人，获初级职称 1621人。从学历结构看： 研究生 3人，大学本科 603 人，大专 1221人，中专以下 691 人。三、工作开展情况为认真贯彻落实 * 关于深化改革加强基层农业技术推广体系建 设的意见（国发XX30号）和*省人府关于深化改革加强基 层农业技术推广体系建设的实施意见（*府发XX11号）精神，积极探索运转高效的基层农技推广体系， *县作为我市首批基层农技 推广体系改革与建设试点县， 率先

4、在全省开展了基层农技推广体系改 革与建设工作，并严格按照 * 县人民政府制定的实施方案有关要求， 加强组织领导，广泛宣传动员，采取有效措施，加强部门协作，于 XX 年底完成了改革试点工作任务，积极了一定的工作经验。通过改 革，明确了县乡两级农技推广机构职能，而且是公益性职能；统一了 乡镇农技推广机构名称； 理顺了管理体制， 对镇乡农技推广机构统一 实行以县管理为主， 镇乡人民政府配合和监督的管理体制； 镇乡农技 推广机构人、财、物“三权”由县农业行政主管部门统一管理；核定 了镇乡农技推广机构人员编制 308 名，其中农业专业技术人员占 80% 以上。* 市人民政府于 XX 年 4月 30日召开

5、第六次常务会议暨第七次市 长办 * ，会上审议并原则同意 * 市基层农技推广体系改革实施意 见。XX年6月，各县、区（市）人民政府（*县除外）向*市人民政府报送了本地基层农技推广体系改革实施方案。 xx 年 12 月 11日，* 市人民政府向省人民政府报送了 关于请求批准基层农村体制 改革实施方案的请示（遵府呈XX226号）。XX年2月4日，省 人民政府对 * 市人民政府报送的 关于请求批准基层农村体制改革实 施方案的请示 进行了批复， 同意* 市基层农业技术推广体系改革与 建设实施方案。但是，由于种种原因，特别是市县两级机构改革，除 * 县外，其余县、区（市）基层农技推广体系改革与建设工作进

6、展缓 慢，发展不平衡，效果不理想。四、狠抓基层农技推广体系改革与建设示范项目XX 年，在省农委的关心下，我市 * 县、*县、* 市、* 县获得了 基层农技推广体系改革与建设示范项目。 经过一年的实施， 除* 自治 县被警告外，其余三县（市）基层农技推广体系改革与建设示范项目 实施效果是好的，其中： *市被评为优秀等次。 *市围绕 5 个农业产 业（水稻、玉米、蔬菜、洋芋、特色农业）、 10 个基地、 100 名技术 指导员、 1000 名科技示范户、幅射带动 20000名农户的目标迅速组 织实施，在组织管理、体系改革与建设推进、科技示范户培育、农技 人员培训、 试验示范基地建设、 技术推广与应

7、用等几个方面有条不紊 地进行。通过项目的实施， 对于加快推进基层农技推广体系改革与建 设，提高农技推广人员业务素质和促进农业科技进村入户， 促进现代 农业发展和 * 新农村建设，必将产业巨大的推动作用。 * 县从抓机 制创新入手，建立起高效、经济、科学的农技推广新机制。一是建立 起集成技术试验示范、科技培训、技术展示、企业化管理的三合现代 农业科技示范园和三岔辣椒科技示范园， 形成了以科技示范园为载体 的一个平台，有利于科技成果的转化，有利于产前、产中、产后环节 的联系。县农业局制定了农业科技示范园管理意见和关于农业 科技示范园区农技干部带头示范工作考核办法（试行）；县政府还 制定了 * 县鼓

8、励农业科技人员带头领办现代农业项目试行办法。 二是在南白到三合一线打造现代农业示范带， 鼓励农业科技人员带头、 带薪领办现代农业， 县政府制定了* 县鼓励农业科技人员带头领办 现代农业项目试行办法 ，既可个人单独领办又可合作领办； 在自愿、 平等、互利、互惠的原则下，还可以与村、组或农户联合，也可以用 资金、技术、管理经验等入股发展各种经济联合体。县财政每年安排 100万元对农业科技人员领办现代农业项目进行奖励和贷款贴息，同 时在职称聘任和提拔任用上优先考虑。 到目前为止， 全县有 103 名技 术干部参与领办现代农业项目， 流转土地 13446亩，投入资金 290 多 万元，领办项目包括蔬菜

9、、烤烟、辣椒、花生、高粱等作物和养殖业 （有 3 人养牛 100头、羊 300头）。其中有 11名技术人员带薪脱产 领办，流转土地 1411 亩，投入资金 240 余万元。通过流转土地，领 办项目的形式，强化了科技含量，加速了成果转化，加大了推广力度， 引领了产业发展。五、当前存在的困难和问题（一）发展不平衡。个别县、区（市）政府和职能部门对基层农 技推广体系改革重要性认识不足， 重视不够。 简单理解基层农技推广体系改革与建设只是机构设置问题， 认为目前乡镇的机构设置是符合* 有关文件要求的，没有改革的必要。（二）农技人员知识单一。现有县乡农技人员基本上都是上世纪 80、90 年代的大中专毕业

10、生，业务知识单一，知识面狭窄，尤其是 在市场、经营管理、储运加工等方面的知识严重不足。因此，农技人 员知识老化， 不能较好地适应农业发展和农民的需要， 农技推广职能 得不到有效发挥。（三）观望思想浓厚。自上世纪 90 年代以来，乡镇农技推广体系 历经多次改革，一些同志对这轮改革抱着慎重、观望的态度，不希望 走在前面，推进改革的主动性和积极性不高，实施方案出台后，不重 视落实，个别地方基本停留在纸面状态，进展缓慢。还没有把农技人 员从包村、包点、包计生等繁重的行政事务中解放出来。（四）经费保障困难。由于各地基本上都是“吃财政饭”，除农 技人员基本工资由财政负担外， 业务经费、 基础设施建设所需经

11、费列 入财政预算的较少。 乡镇农业综合服务站受经费制约， 工作难以展开。 多数县级财政无力给予经费保障， 在近期内大多数乡镇农业综合服务 站仍将面临“有钱养兵，无钱打仗”的局面。六、下一步工作打算1 、进一步加大改革力度。 加快推进基层农技推广体系改革与建设， 事关人才队伍建设， 事关农技推广事业发展， 事关“三农”建设大局。 各级农业行政主管部门要提高认识， 增强主动性和创造性， 要采取实 质性的推动行动，向党委、政府大胆汇报、沟通、请示，敢于面对问 题，做到主动沟通、多方沟通、反复沟通、上下沟通、左右沟通，争 取各方面特别是政府的支持， 确保方案顺 * 过，进而得到编制部门的 支持认可。争

12、取政策支持和条件保障，切实推进农技改革，保障“三 农”发展。2 、进一步加大领导力度。 基层农技推广体系改革事关农业发展大 局，是一项打基础、管当前、利长远的基础性工作，我们要进一步提 高认识，克服等待观望思想，坚持完成改革任务不动摇，坚决按照改 革方案又好又快地进行实施，切实抓好基层农技推广体系改革工作。3 、进一步加大宣传力度。我们将进一步加大宣传力度，让涉及到 的人都能充分认识到基层农技推广体系改革与建设的必要性、 重要性， 进而理解改革、支持改革，在实际工作中化解矛盾。 * 把农技人员 从繁杂的行政事务中解放出来， 主动地围绕现代农业开展技术服务工 作。建设一个和谐、进取、有为的基层农技推广新体系。4 、进一步加大创新力度。 基层农技推广体系改革工作落实到位后，