事业单位内部控制存在的问题及改进措施研究

1、    事业单位内部控制存在的问题及改进措施研究    高明华摘 要：伴随我国事业单位内部控制管理模式逐渐向现代化、信息化转变。基于此，加强事业单位内部控制改革创新十分必要。通过近年来大多研究发现，事业单位内部控制改革的科学性与合理性对事业单位稳定运行、整体效率提高尤为重要。本次研究将对事业单位内部控制存在的问题及改进措施进行分析研究，为下一步工作开展提供依据参考。关键词：事业单位;内部控制;管理模式前言：事业单位内部控制是当下我国事业单位良性发展及成本控制保障之一，且更对事业生存发展意义较大。但通过分析后发现，现阶段有关事业单位内部控制存在的问题及改进

2、措施研究相对较少，基于该问题现状，要求以行之有效的方法对其进行分析研究，如：树立内控意识加强人才培养、加强内控信息化建设、规范审批流程等，本次研究对事业单位内部控制存在的问题及改进措施进行分析，有十分重要的理论意义。一、当下事业单位内部控制存在主要问题（一）内控意识较为薄弱现阶段随着我国事业单位改革不断深入，事业单位内部控制与管理体制也明显受到冲击。通过走访调查及分析后发现，当下我国事业单位内部控制问题主要以“内控意识薄弱”为主。首先，我国事业单位由于长期处在计划管理体制中，严重缺乏市场机制及推动因素，造成事业单位工作人员在不能从战略发展角度出发，认为事业单位是铁饭碗，因此工作积极性不高、管理

3、效率低下。内部控制及相关管理流程多为虚设，不能充分体现实质作用。其次，事业单位日常工作及管理流程多为固定化、教条性，基本很难与市场发展及外部环境挂钩，这也导致了内部控制工作在实施过程中多为形式化、过场化情况。最后，很多管理人员严重缺乏内控意识，对内控管理的重要影响不了解、不掌握，单一固化的管理方式及内控流程，严重影响了事业单位内部控制管理的全面创新及突破。（二）缺乏信息化保障随着当下我国网络信息技术不断普及应用，事业单位管理模式信息化建设势在必行。虽然很多事业单位在内部控制方面也投入了大量现代化信息设备，但其功能作用并未能突显。具体如下：第一、缺乏较为完善的信息化保障体系，例如一旦计算机及网络

4、出现故障后不能及时进行维修、内控相关数据信息传输过程速度较慢、部分科室依然没有配备现代化设备等。这些都对事业内部控制信息化建设造成阻碍1。第二、缺乏新技术应用，如共享平台技术、云技术、数据库应用技术等。事业单位对该新技术都没能对进行采纳应用。所以，内部控制信息化发展滞后也是其主要问题之一。（三）审批流程有待完善审计、审批流程事业单位内控管理重要流程之一，但当下事业单位在审计、审批工作中问题诸多，主要包括：第一、审计、审批流程复杂，多变，导致业务办理时长增加;第二、审计、审批监督性不够，存在应付化、过场化情况。第三、信息化办公模式有待提升，缺乏自动化信息保障。因此，对事业单位中的审计、审批流程进

5、行完善巩固十分重要。二、事业单位内部控制改进具体措施（一）树立内控意识加强人才培养事业单位作为我国重要基础保障机构之一，其重要性不言而喻。事业单位涵盖诸多领域，包括：医疗、科研、政府及教育等。所以针对事业单位的作用发挥，应对内部控制体制及管理工作进行深入分析，并结合问题现状进行改革创新，具体如下：第一、应树立工作人员内控意识，将内部控制管理工作重要意义进行明确。事业单位管理层也需对内控机制进行改革，强调内部控制的时效功能，而不是形式流程。在此期间可以通过资源配置、部门整合等方式，将事业单位多余机构及资源进行重新配置与优化，降低事业单位无功能消耗因素，提升了内部发展的效率进度，为日后事业单位全面

6、体制改革打下重要基础。第二、提升内部控制工作人员综合素质，需要从工作人员职业道德及业务能力入手，对工作人员综合素質进行全面提升。首先，需要进行职业道德培训，对工作人员责任心、工作态度等进行程度提高，强化责任义务、职业素养。其次，进行业务指导，如财务内控、人事内控、设备内控等方面，全面提升工作人员业务水平。最后，事业单位可以采用校企合作模式，加大对相关人才的引用力度，保证内控工作人员的创新化2。（二）加强内控信息化建设根据国家对事业单位体制改革及战略发展布局要求，事业单位需从自身发展层面出发，结合时代背景加强信息化建设。内部控制工作不是单一片面的简单流程，需要更为高效及先进的技术支持，这样才能起

7、到信息共享、数据传输及资源互利的实际作用3。基于此，事业单位应加强内部控制信息化建设，具体如下：第一、加大硬件及软件设备投入，硬件主要包括计算机、网络服务器、智能自动化办公设备等，这些硬件设备必须全面普及，而不是个别科室配置。另外，软件应用及投入也十分重要。主要包括：数据库技术软件、财务管理软件、综合信息共享平台等。第二、加强新技术应用，如云技术、大数据技术等，将内控文件、数据传输速冻进行大幅度提升，全面实现现代化自动办公。通过内部控制信息化建设起到最大程度上起到优化内控资源、提升工作效率及促进内控运行的重要目的。因此，创新理念与技术应用是解决当下我国事业单位内部控制问题的最为有利途径。（三）

8、规范审批流程第一、对审批流程进行简化，剔除多余环节，提升审批速度，强化审批流程的标准化，对繁琐步骤等进行逐一优化。第二、建立信息化审批机制，包括设备、技术等，将自动化审批办公作为日后发展方向。第三、加强审批流程中的实时监督，构建网络监督、现场监督联合机制，注重群众反馈及建议，如发现问题后需及时进行处理。通过对审批流程进行监督、优化，提升了事业单位内部控制管理效率、运行质量，当然也为事业单位日后发展打下基础4。结论：综上所述，通过对事业单位内部控制存在的问题及改进措施进行分析研究，从多方面、多角度对我国事业单位内部控制存在的主要问题进行说明，并结合实际现状及发展需求，提出相关改革建议，主要包括：树立内控意识加强人才培养、加强内控信息化建设、规范审批流程等，为日后我国事业单位改革发展奠定坚实基础。参考文献：1向丽华.基于行政事业单位内部控制的现状问题及改进措施研究j.时代经贸，2019，8（23）：63-64.2慎明莉.行政事业单位内部控制存在的问题及对策研究j.现代