第六章与贸易有关的其他法律制度

1、第六章第六章 与贸易有关的其他法律制度与贸易有关的其他法律制度第一节第一节 WTO的的法律制度法律制度一一. 从从GATT到到WTO (GATT八轮回合谈判见下页八轮回合谈判见下页)二二. WTO的运行机制的运行机制、WTOWTO的宗旨与范围的宗旨与范围1 1提高生活水平、保障充分就业，提高实际收入和有效需求提高生活水平、保障充分就业，提高实际收入和有效需求2 2可持续发展，合理开发和利用世界资源，保护和维护环境可持续发展，合理开发和利用世界资源，保护和维护环境3 3扩大生产和商业交易，扩大服务贸易扩大生产和商业交易，扩大服务贸易4 4保证发展中国家贸易、经济的发展保证发展中国家贸易、经济的发

2、展5 5建立一体化的多边贸易体制建立一体化的多边贸易体制 GATT GATT主持的关税减让谈判有三类：主持的关税减让谈判有三类：1 1多边贸易谈判，亦称多边贸易谈判，亦称“回合谈判回合谈判”（Round Round NegotiationsNegotiations）, ,这是在减少贸易壁垒或障碍方面最有这是在减少贸易壁垒或障碍方面最有影响和最有成效的谈判；影响和最有成效的谈判；2 2加入谈判：由新加入方与主要贸易伙伴的原有缔约加入谈判：由新加入方与主要贸易伙伴的原有缔约方（其出口占新加入方国内市场方（其出口占新加入方国内市场5%5%10%10%的份额）和有的份额）和有实质利害关系的缔约方之间进

3、行；实质利害关系的缔约方之间进行；3 3重新谈判：任何缔约方由于国内形势变化需要修改重新谈判：任何缔约方由于国内形势变化需要修改执行中的关税减让表，它应根据执行中的关税减让表，它应根据GATTGATT第第2828条规定，与初条规定，与初始谈判国和对修改有实质利害关系的缔约方进行谈判。始谈判国和对修改有实质利害关系的缔约方进行谈判。 回合回合（别称）（别称）谈判时谈判时间间谈判谈判地点地点参加方参加方数量数量谈判谈判主要主要议题议题谈判主要成果谈判主要成果第一回合第一回合（日内瓦（日内瓦回合）回合）19471947年年4 4月月1010月月瑞士瑞士日内日内瓦瓦2323个个（包括（包括中国）中国）

4、关税关税减让减让就就4500045000项商品达成双边关税减让协议，项商品达成双边关税减让协议，共共123123项，使占进口值约项，使占进口值约5454商品的平均商品的平均关税降低关税降低3535，影响世界贸易额近，影响世界贸易额近100100亿亿美元；关贸总协定也随谈判的成功和临美元；关贸总协定也随谈判的成功和临时时适用协定的签订而临时生效。适用协定的签订而临时生效。第二回合第二回合（安纳西（安纳西回合）回合）19491949年年4 4月月1010月月法国法国安奈安奈西西3333个个关税关税减让减让谈判总计达到了谈判总计达到了147147项双边关税减让协项双边关税减让协议，增加关税减让商品议

5、，增加关税减让商品50005000多项，使占多项，使占应应税进口值税进口值5656的商品平均降低关税的商品平均降低关税3535。 第三回合第三回合（托奎回（托奎回合）合）19501950年年1010月月19541954年年4 4月月英国英国托奎托奎3939个个关税关税减让减让达成关税减让协议达成关税减让协议150150项，增加商品项，增加商品87008700多项，使占应税进口值多项，使占应税进口值1111。7%7%的商品平的商品平均均降低关税降低关税2626。 GATT GATT多边回合谈判及其主要谈判成果（表格）多边回合谈判及其主要谈判成果（表格）第四第四回合回合19601960年年9 9月

6、月19621962年年7 7月月瑞士瑞士日内瓦日内瓦4545个个关税关税减让减让就就44004400多项商品达成关税减让协议，涉及多项商品达成关税减让协议，涉及4949亿美元贸易额，使占应税进口值亿美元贸易额，使占应税进口值2020的商品平均降低关税税率的商品平均降低关税税率2020。 达成了与欧共体的关税协商，欧共体以统达成了与欧共体的关税协商，欧共体以统一的关税约束代替国别约束；日本此时一的关税约束代替国别约束；日本此时加入关贸总协定。加入关贸总协定。第五第五回合回合（狄（狄龙回龙回合）合）19601960年年9 9月月19621962年年4 4月月日内瓦日内瓦（以美（以美国国务国国务卿格

7、拉卿格拉斯斯狄狄龙命名）龙命名）4545个个关税关税谈判谈判第一阶段：第一阶段：19601960年年9 9月月1212月，着重对第四轮谈判有月，着重对第四轮谈判有关内容进行再谈判；并就关内容进行再谈判；并就欧共体创立所引发的关税欧共体创立所引发的关税同盟和共同体农业政策问同盟和共同体农业政策问题进行协商；题进行协商；减税商品减税商品44004400多项平均降低多项平均降低关税关税20%20%；欧共；欧共体统一关税也体统一关税也达成减让，平达成减让，平均税率降低均税率降低6.5%6.5%。但农产。但农产品和某些政治品和某些政治敏感性商品如敏感性商品如纺织品服装、纺织品服装、石油、汽车等石油、汽车

8、等仍被排除在最仍被排除在最后的协议之外。后的协议之外。第二阶段：第二阶段：19611961年年1 1月月19621962年年4 4月，就新减让项目月，就新减让项目及新加入成员减让项目进及新加入成员减让项目进行谈判；就欧共体所引发行谈判；就欧共体所引发的关税同盟条款谈判；欧的关税同盟条款谈判；欧共体统一关税约束取代国共体统一关税约束取代国别关税约束，欧共体对由别关税约束，欧共体对由此导致的任何单一国家的此导致的任何单一国家的收支不平衡，都将予以补收支不平衡，都将予以补偿。偿。第六回第六回合合( (KennedKennedyRoundyRound）19641964年年5 5月月19671967年年

9、6 6月月日内瓦日内瓦（美总（美总统肯尼统肯尼迪倡议）迪倡议）5454个个关税减让关税减让反倾销问反倾销问题题占世界贸易额占世界贸易额75%75%的的5454个国家参加谈个国家参加谈判，减税商品判，减税商品6 6万多种，工业品进口平万多种，工业品进口平均均税率下降税率下降35%35%，影响，影响400400亿美元贸易；亿美元贸易；达成第一个非关税壁垒协议即反倾销协达成第一个非关税壁垒协议即反倾销协议；增加了关贸总协定第议；增加了关贸总协定第4 4部分，就部分，就发发展中国家的贸易和经济增长、特殊优惠展中国家的贸易和经济增长、特殊优惠待遇作出规定；波兰参加多边谈判，待遇作出规定；波兰参加多边谈判

10、，开创了计划经济国家开创了计划经济国家“入关入关”的先例。的先例。第七回第七回合合(Tokyo (Tokyo Round/Round/Nixon Nixon Round)Round)19731973年年9 9月月19791979年年4 4月月日内瓦日内瓦（美总（美总统尼克统尼克松倡议）松倡议）9999个个关税减关税减让；非关让；非关税壁垒；税壁垒；框架协议框架协议在关税方面，减税商品涉及在关税方面，减税商品涉及30003000多亿多亿美元，各国关税平均下降美元，各国关税平均下降33%33%；在非；在非关关税措施方面达成税措施方面达成9 9项守则和协议（注项守则和协议（注1 1）；通过了给予发展

11、中国家差别的、）；通过了给予发展中国家差别的、更优惠待遇的更优惠待遇的“授权条款授权条款”第八第八回合回合(Urug(Uruguay uay RoundRound) )19861986年年9 9月月19941994年年4 4月月乌拉乌拉圭的圭的埃斯埃斯特角特角城城103103125125关于货物贸易谈判：关税、非关税关于货物贸易谈判：关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、关贸条款、保障织品服装、农产品、关贸条款、保障条款、多边贸易谈判协议和安排、补条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴及反补贴措施、争端解决、贴及反补贴措施、争端解决、TRIP

12、sTRIPs、TRIMsTRIMs协议协议; ;关于多边贸易体制的作关于多边贸易体制的作用用; ;关于服务贸易的谈判关于服务贸易的谈判; ;签署了签署了“邓克尔最后文件邓克尔最后文件”；签署了；签署了建建立世界贸易组织协定立世界贸易组织协定，WTOWTO于于19951995年年1 1月月1 1日正式成立。日正式成立。取得的成果（注取得的成果（注2 2）：谈判达成的具体）：谈判达成的具体协议、附件、决定和谅解有协议、附件、决定和谅解有6060多项，多项，形成形成550550页的最后文件，附有页的最后文件，附有2250022500多多页的各国关税减让表和服务贸易承诺页的各国关税减让表和服务贸易承诺

13、清单。清单。注注1 1：东京回合达成的：东京回合达成的9 9个守则和协议游离于个守则和协议游离于GATTGATT无条件最惠国原则之无条件最惠国原则之外，不要求全体缔约方接受，仅对少数签字国有效。即签字国因受这外，不要求全体缔约方接受，仅对少数签字国有效。即签字国因受这些守则和协议的约束，所可能给其他缔约方带来的好处只能给予其他些守则和协议的约束，所可能给其他缔约方带来的好处只能给予其他签字国，对非签字国不适用。同时，这些守则和协议要求签字国确保签字国，对非签字国不适用。同时，这些守则和协议要求签字国确保本国的法律规章和行政程序与之相符合。这样，本国的法律规章和行政程序与之相符合。这样，临时适用

14、议定书临时适用议定书中关于缔约方可在不违背现行国内立法的最大限度内实施总协定第二中关于缔约方可在不违背现行国内立法的最大限度内实施总协定第二部分的规定在这些守则和协议范围内不适用。如补贴与反补贴措施、部分的规定在这些守则和协议范围内不适用。如补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。注注2 2：乌拉圭回合主要成果有：进一步改善了货物贸易市场准入条：乌拉圭回合主要成果有：进一步改善了货物贸易市场准入条件，关税减

15、让和约束的成果显著；将长期游离于件，关税减让和约束的成果显著；将长期游离于GATTGATT之外的纺织品之外的纺织品服装、农产品纳入多边贸易规则管辖；强化了管理多边贸易的法律服装、农产品纳入多边贸易规则管辖；强化了管理多边贸易的法律规则框架；完善了管理多边贸易的机构体制；谈判达成了规则框架；完善了管理多边贸易的机构体制；谈判达成了GATSGATS、TRIPsTRIPs、TRIMsTRIMs协议，弥补了协议，弥补了GATTGATT调整货物贸易的单一性的不足；充调整货物贸易的单一性的不足；充分考虑发展中国家特殊需要，给予其差别的更优惠待遇。分考虑发展中国家特殊需要，给予其差别的更优惠待遇。身份身份:

16、 : WTO WTO 是政府间国是政府间国际组织，其成员是主权际组织，其成员是主权国家和在对外贸易方面国家和在对外贸易方面有充分自主权的单独关有充分自主权的单独关税领土的政府税领土的政府 截止截止20112011年年1212月月WTOWTO第八次部长级会议，俄罗第八次部长级会议，俄罗斯、萨摩亚和黑山加入世斯、萨摩亚和黑山加入世贸组织，世贸组织共有成贸组织，世贸组织共有成员员156156个。个。、WTOWTO的成员、组织机构和决策方式的成员、组织机构和决策方式 世界贸易级别规则也只能世界贸易级别规则也只能约束其成员的政府，要求他们约束其成员的政府，要求他们保持政策法律的透明度，所制保持政策法律的

17、透明度，所制定的政策和法律，所采取的措定的政策和法律，所采取的措施应与施应与WTOWTO规则相符。这里的规则相符。这里的“政府政府”是广义的，包括中央是广义的，包括中央政权机关的所有机构（立法、政权机关的所有机构（立法、行政、司法机构），同时根据行政、司法机构），同时根据有关规则，对地方政权机构也有关规则，对地方政权机构也有间接约束作用。但对成员国有间接约束作用。但对成员国内企业和个人无约束力。内企业和个人无约束力。1 1成员（成员（Member）权利：权利：WTOWTO成员可以享有的权利有：成员可以享有的权利有：享有其他成员给予本国出口商品和服务的最惠国待享有其他成员给予本国出口商品和服务的

18、最惠国待 遇和国民待遇；遇和国民待遇；享有其它成员根据协议开放市场消除或减少非关税享有其它成员根据协议开放市场消除或减少非关税 贸易障碍的好处，可利用其争端解决机制公平合理贸易障碍的好处，可利用其争端解决机制公平合理 地解决贸易争议；地解决贸易争议；可参与世界贸易组织的立法决策活动，方便地获得可参与世界贸易组织的立法决策活动，方便地获得 其它成员对外贸易信息资料；其它成员对外贸易信息资料；发展中国家可享有特殊优惠；发展中国家可享有特殊优惠；合理利用合理利用WTOWTO规则中的例外条款，保护本国经贸利益。规则中的例外条款，保护本国经贸利益。义务：义务：WTOWTO成员应承担的义务是：成员应承担的

19、义务是：根据协议要求给予其他成员商品或服务国民待遇和最根据协议要求给予其他成员商品或服务国民待遇和最 惠国待遇；惠国待遇；承担关税减让和约束义务，禁止使用视性非关税贸易承担关税减让和约束义务，禁止使用视性非关税贸易 限制措施；限制措施；扩大服务业市场开放；扩大服务业市场开放；根据协议健全知识产权、保护立法和执法措施；根据协议健全知识产权、保护立法和执法措施；按按WTOWTO争端解决原则和程序解决争议；争端解决原则和程序解决争议；保护对外贸易政策法律的透明度，交纳会费。保护对外贸易政策法律的透明度，交纳会费。 分类：分类：WTOWTO成员分为创始成员和加入成员。成员分为创始成员和加入成员。创创始

20、始成成员员 WTO WTO协议第协议第1111条规定：条规定：GATT1947GATT1947缔约方和欧缔约方和欧共体在共体在WTO WTO 协议于协议于19951995年年1 1月月1 1日生效前表示同意日生效前表示同意接受该协议及其附件多边贸易协定的约束（不包接受该协议及其附件多边贸易协定的约束（不包括诸边贸易协定），并向括诸边贸易协定），并向WTOWTO提交了关税减让表提交了关税减让表和专项承诺表，附于和专项承诺表，附于GATT 1994GATT 1994和和服务贸易总服务贸易总协定协定之后，就成为之后，就成为WTOWTO创始成员。在创始成员。在19951995年年1 1月月1 1日前未

21、能满足上述条件的日前未能满足上述条件的GATT 1947GATT 1947缔约方可以缔约方可以在在WTOWTO协议生效以后协议生效以后2 2年过度期内，完成上述条件，年过度期内，完成上述条件，仍可成为仍可成为WTOWTO创始成员；否则，将按创始成员；否则，将按WTOWTO协议第协议第1212条规定，以加入方式成为条规定，以加入方式成为WTOWTO成员。截止成员。截止19961996年年8 8月月1 1日有日有125125个国家和地区成为个国家和地区成为WTOWTO创始成员，其创始成员，其中包括美、加、欧共体、日等主要发达国家。中包括美、加、欧共体、日等主要发达国家。 加加入入成成员员 即任何国

22、家或在对外贸易关系和与即任何国家或在对外贸易关系和与WTOWTO协协定相关事务方面有充分自主权的单独关税领土，定相关事务方面有充分自主权的单独关税领土，可以按照它与可以按照它与WTOWTO议定的条件加入议定的条件加入WTOWTO； 同意接收新成员的方式由部长会议作出，同意接收新成员的方式由部长会议作出，经经WTO 2/3 WTO 2/3 以上的成员批准。以上的成员批准。 以加入方式成为以加入方式成为WTOWTO新成员的最重要工作新成员的最重要工作是同原有成员进行关税减让和服务贸易市场准是同原有成员进行关税减让和服务贸易市场准入谈判。入谈判。 组织机构组织机构(Structure of the

23、WTO)组织机构组织机构( (Structure of the WTO) )部长级会议（部长级会议（Ministerial Conference） 部长级会议是部长级会议是WTOWTO的最高决策机构。依的最高决策机构。依WTOWTO协定第协定第4 4条第一款的规定，部长级会议由条第一款的规定，部长级会议由WTOWTO所有成员的代表所有成员的代表组成，至少每组成，至少每2 2年召开一次会议。年召开一次会议。 部长级会议的职能：部长级会议的职能：履行世贸组织的职能，并为此采取必要行动。履行世贸组织的职能，并为此采取必要行动。根据其成员的请求，在符合根据其成员的请求，在符合WTOWTO协议和多边贸易

24、协协议和多边贸易协议决策程序的特别要求情况下，有权对多边贸易协议议决策程序的特别要求情况下，有权对多边贸易协议中的任何事项作出决定。中的任何事项作出决定。 另外一点就是，另外一点就是，WTOWTO还可以通过谈判创立、修改还可以通过谈判创立、修改WTOWTO属下的各项法律规则。因此属下的各项法律规则。因此 ，部长级会议可称为，部长级会议可称为WTOWTO的立法机构。的立法机构。第一次部长级会议：一九九六年十二月九日至十三日在新加坡召开。第一次部长级会议：一九九六年十二月九日至十三日在新加坡召开。会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作

25、及上一轮多边贸易谈判即“乌乌拉圭回合拉圭回合”协议的执行情况，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政协议的执行情况，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度三个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。府采购透明度三个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。会议最后通过了会议最后通过了新加坡部长宣言新加坡部长宣言。 西雅图西雅图西雅图西雅图日内瓦日内瓦第三次部长级会议：一九九九年十第三次部长级会议：一九九九年十一月三十日至十二月三日在美国西雅图一月三十日至十二月三日在美国西雅图市召开。市召开。 会议原本希望就展开新一轮谈判以会议原本希望就展开新一轮谈判以继续

26、推动全球贸易自由化达成协议，但继续推动全球贸易自由化达成协议，但因成员意见分歧和阻挠会议的示威造成因成员意见分歧和阻挠会议的示威造成混乱而暂停，未有达成任何协议，最终混乱而暂停，未有达成任何协议，最终以失败告终。以失败告终。 第二次部长级会议：一九九八年五月十八日第二次部长级会议：一九九八年五月十八日至二十日在瑞士日内瓦举行。至二十日在瑞士日内瓦举行。 会议主要讨论了已达成的贸易协议的执会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举行的时间和地点。通及第三次部长级会议举行的时间和地点。通过了关于电子商贸的宣言。

27、过了关于电子商贸的宣言。 第四次部长级会议：二第四次部长级会议：二0000一年十一月九日至十四日在一年十一月九日至十四日在卡塔尔首都多哈举行。卡塔尔首都多哈举行。 会议启动了被称为会议启动了被称为“多哈发展议程多哈发展议程”即所谓即所谓“多多哈回合哈回合”的新一轮多边贸易谈判。会议的另一个重要的新一轮多边贸易谈判。会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织。会议最后通过了成果是批准中国加入世贸组织。会议最后通过了部部长宣言长宣言等三个文件。等三个文件。 第五次部长级会议：第五次部长级会议：二二0000三年九月十日三年九月十日至十四日在墨西哥至十四日在墨西哥坎昆举行。坎昆举行。 来自世贸组织来自

28、世贸组织一百四十六个成员一百四十六个成员的近五千名代表以的近五千名代表以及非政府组织代表及非政府组织代表出席了是次会议。出席了是次会议。会议对世贸组织新会议对世贸组织新一轮谈判进行了中一轮谈判进行了中期评估，发表了期评估，发表了部长会议声明部长会议声明。会议原本计划就主会议原本计划就主要谈判范畴确立谈要谈判范畴确立谈判形式框架和展开判形式框架和展开新议题谈判，藉此新议题谈判，藉此开展第二阶段的多开展第二阶段的多哈发展议程谈判。哈发展议程谈判。不过，这次会议最不过，这次会议最后未能达成共识。后未能达成共识。这是世贸组织成立这是世贸组织成立八年来无果而终的八年来无果而终的第二次部长级会议。第二次部

29、长级会议。 年月日至日世界贸易组织年月日至日世界贸易组织第六次部长级会议在香港会展中心举行。第六次部长级会议在香港会展中心举行。 包括世贸组织个正式成员和一些国际组包括世贸组织个正式成员和一些国际组织官员在内的多名官方代表，以及织官员在内的多名官方代表，以及多名非政府组织代表出席会议。本次会议通过了多名非政府组织代表出席会议。本次会议通过了部部长宣言长宣言，规定发达成员和部分发展中成员，规定发达成员和部分发展中成员年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员年取消棉花的出口补贴，市场准入；发达成员年取消棉花的出口补贴，年年底前取

30、消所有形式农产品出口补贴。年年底前取消所有形式农产品出口补贴。 2005 2005年年7 7月月1212日，日，WTOWTO非正式小型部长会议在中国大连非正式小型部长会议在中国大连召开。来自召开。来自WTO 30WTO 30个成员负责贸易的部长以及个成员负责贸易的部长以及WTOWTO总干事素总干事素帕猜、帕猜、WTOWTO总理事会主席和各谈判委员会主席出席会议。总理事会主席和各谈判委员会主席出席会议。 20082008年年7 7月月2222日，商务部部长陈德铭在日内瓦日，商务部部长陈德铭在日内瓦WTOWTO总部出席小总部出席小型部长会议。型部长会议。 在此次部长会上，中国首次进入了在此次部长会

31、上，中国首次进入了G7G7集团（美国、欧盟、日集团（美国、欧盟、日本、澳大利亚、中国、印度、巴西），中国进入了本、澳大利亚、中国、印度、巴西），中国进入了“WTOWTO规则制规则制定的核心层定的核心层”。 20092009年年1111月月3030日日1212月月2 2日，日，WTOWTO第七次部长级会议在总部日内第七次部长级会议在总部日内瓦举行。瓦举行。 会议的主题是会议的主题是“WTOWTO：多：多边贸易体制和当前的全球经济环边贸易体制和当前的全球经济环境境”。 本次部长级会议的三大议本次部长级会议的三大议题是应对全球经济危机和贸易困境，题是应对全球经济危机和贸易困境，盘点多哈回合谈判现状和

32、讨论盘点多哈回合谈判现状和讨论WTOWTO未来改革。未来改革。 世界贸易组织第八次部长级会议于世界贸易组织第八次部长级会议于2011年年12月月15日在瑞士日内瓦拉开日在瑞士日内瓦拉开帷幕。为期三天的会议在全球经济帷幕。为期三天的会议在全球经济金融形势日趋复杂的情形之下，就金融形势日趋复杂的情形之下，就“多哈发展议程多哈发展议程”、“多边贸易机多边贸易机制的重要性制的重要性”等议题展开讨论。俄等议题展开讨论。俄罗斯、萨摩亚和黑山加入世贸组织，罗斯、萨摩亚和黑山加入世贸组织，世贸组织现共有成员世贸组织现共有成员156个。个。2013年年12月月,WTO第九次部长级会第九次部长级会议议在印尼巴厘岛

33、在印尼巴厘岛召开。召开。 2013年年12月月7日，在印度尼西亚巴厘岛，日，在印度尼西亚巴厘岛，世界贸易组织总干事罗伯托世界贸易组织总干事罗伯托阿泽维多阿泽维多（左二）与世贸组织第九届部长级会议（左二）与世贸组织第九届部长级会议主席、印尼贸易部长吉塔主席、印尼贸易部长吉塔维亚万（前右维亚万（前右二）在闭幕式上握手。世界贸易组织二）在闭幕式上握手。世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议）第九届部长级会议7日上午在日上午在印度尼西亚巴厘岛闭幕，会议发表了印度尼西亚巴厘岛闭幕，会议发表了巴厘部长宣言巴厘部长宣言，达成，达成“巴厘一揽子巴厘一揽子协定协定”，多哈回合谈判，多哈回合谈判12年僵局终获历年

34、僵局终获历史性突破。史性突破。 世界贸易组织世界贸易组织(WTO)第十次部长第十次部长级会议将于级会议将于2015年年12月月1518日在肯日在肯尼亚首都内罗毕举尼亚首都内罗毕举行。行。总理事会（总理事会（General CouncilGeneral Council） 总理事会是总理事会是WTOWTO常设执行机构，在两届部长级会议之常设执行机构，在两届部长级会议之 间主持间主持WTOWTO日常工作，履行部长级会议的职能、批准日常工作，履行部长级会议的职能、批准 各委员会的决议。各委员会的决议。总理事会也是总理事会也是WTOWTO争端解决机构和贸易政策评审机争端解决机构和贸易政策评审机 构，它们

35、根据不同的职权范围召开会议，在履行各自构，它们根据不同的职权范围召开会议，在履行各自 职能时由各自的主席领导，适用各自的规则程序。职能时由各自的主席领导，适用各自的规则程序。上述三个机构由所有成员的上述三个机构由所有成员的 代表组成，向部长级会议代表组成，向部长级会议 负责和报告工作。负责和报告工作。贸易政策评审贸易政策评审 分理事会分理事会货物贸易理事会货物贸易理事会( (Council for Trade in Goods) ) 监督监督GATT 1994GATT 1994及相关协议的运作；及相关协议的运作；服务贸易理事会服务贸易理事会( (Council for Trade in Ser

36、vices) ) 负责负责服务贸易总协定服务贸易总协定的实施；的实施；与贸易有关的知识产权理事会与贸易有关的知识产权理事会( (Council for Trade-Related Intellectual Poperty Rights, Council for TRIPs) )负责负责与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）的执行。）的执行。分理事会成员资格向分理事会成员资格向WTOWTO所有成员的代表开放，并所有成员的代表开放，并 按履行职务的需要召开会议。按履行职务的需要召开会议。 专门委员会、工作组专门委员会、工作组第一类由总理事会以及根据部长会议决议设立的工第一类

37、由总理事会以及根据部长会议决议设立的工 作机构，履行作机构，履行WTOWTO协议及总理事会授予的职能。包括：协议及总理事会授予的职能。包括：“贸易与环境委员会贸易与环境委员会”，“贸易与发展委员会贸易与发展委员会”，“区域贸易协定委员会区域贸易协定委员会”，“国际收支平衡委员会国际收支平衡委员会”，“最不发达国家小组委员会最不发达国家小组委员会”。此外还包括根据诸边贸易协定设立的此外还包括根据诸边贸易协定设立的政府采购委员政府采购委员 会，民用航空器贸易委员会。会，民用航空器贸易委员会。根据诸边贸易协定设立的委员有义务保持与总理事根据诸边贸易协定设立的委员有义务保持与总理事 会的沟通，使之了解

38、它们活动的情况，但总理事会会的沟通，使之了解它们活动的情况，但总理事会 及及WTOWTO其他机构的权力对这些委员会无约束力。其他机构的权力对这些委员会无约束力。总理事会下设若干工作组协助其工作。总理事会下设若干工作组协助其工作。 第二类是由分理事会设立的工作机构。第二类是由分理事会设立的工作机构。货物贸易理事会管理的所有货物贸易多边协议，货物贸易理事会管理的所有货物贸易多边协议，除除装运前检验协定装运前检验协定外都设立了相应的工作委外都设立了相应的工作委员会（员会（1111个），还设立纺织品监督机构和国营贸个），还设立纺织品监督机构和国营贸易企业工作组。他们监督各自协议的实施，向货易企业工作组

39、。他们监督各自协议的实施，向货物贸易理事会报告工作。物贸易理事会报告工作。服务贸易理事会负责服务贸易理事会负责服务贸易总协定服务贸易总协定的实的实 施，设立了施，设立了金融服务贸易委员会，具体承诺委金融服务贸易委员会，具体承诺委 员会和职业服务工作组。员会和职业服务工作组。各专门委员会成员资格向所有各专门委员会成员资格向所有WTOWTO成员代表开放。成员代表开放。专门委员会、工作组专门委员会、工作组总干事和秘书处总干事和秘书处世贸组织下设秘书处，由世贸组织下设秘书处，由部长会议任命的总干事和若部长会议任命的总干事和若干副总干事领导。干副总干事领导。总干事的职责和任职条件总干事的职责和任职条件由

40、部长会议制定的规则确定，由部长会议制定的规则确定，总干事是世贸组织规则监护总干事是世贸组织规则监护人，通过对成员施加影响，人，通过对成员施加影响，促进规则的遵守和实施。促进规则的遵守和实施。WTOWTO总干事在诸多情况下，他虽总干事在诸多情况下，他虽非决策人，但却在监督管理非决策人，但却在监督管理条约执行上，举足轻重，象条约执行上，举足轻重，象联合国秘书长对联合国的影联合国秘书长对联合国的影响一样重大。响一样重大。秘书处的职责是为秘书处的职责是为WTOWTO各代表机构各代表机构（理事会、委员会、工作组）进行谈判（理事会、委员会、工作组）进行谈判和执行协议和执行协议提供行政和技术支持即后勤提供行

41、政和技术支持即后勤支持，包括准备各种背景资料支持，包括准备各种背景资料；为发展为发展中国家特别是最不发达国家提供技术援中国家特别是最不发达国家提供技术援助；助；由由WTOWTO经济学家、统计学家对贸易经济学家、统计学家对贸易实绩和贸易政策进行分析；实绩和贸易政策进行分析；解决争议如解决争议如何涉及对何涉及对WTOWTO规则和惯例进行解释，由规则和惯例进行解释，由WTOWTO法律雇员提供帮助；法律雇员提供帮助；处理成员的加处理成员的加入谈判，为准备加入的国家提供咨询等。入谈判，为准备加入的国家提供咨询等。总干事及其工作人员的责任具有专门性和国总干事及其工作人员的责任具有专门性和国际性，他们在履行

42、职务时不得寻求或接受来自际性，他们在履行职务时不得寻求或接受来自于任何政府或世界贸易组织以外的其他当局的于任何政府或世界贸易组织以外的其他当局的指示，世界贸易组织成员应当尊重这种国际性，指示，世界贸易组织成员应当尊重这种国际性，不应对其施加影响。不应对其施加影响。另外，总干事根据规则决定工作人员资格。另外，总干事根据规则决定工作人员资格。同其他组织比较起来，同其他组织比较起来，WTOWTO的秘书处要精干得多，的秘书处要精干得多，它现有工作人员约它现有工作人员约750750多名，来自于不同国家。多名，来自于不同国家。世贸组织首任总干事雷纳托世贸组织首任总干事雷纳托鲁杰罗鲁杰罗（1995年年5月月

43、1999年）年）（意大利前外贸部长（意大利前外贸部长 ）世贸组织第二任总干事迈克世贸组织第二任总干事迈克穆尔穆尔（19991999年年9 9月月20022002年年9 9月）月）（新西兰前总理（新西兰前总理 ）世贸组织第三任总干事世贸组织第三任总干事素帕猜素帕猜巴尼巴滴巴尼巴滴（泰国前副总理兼商业部长（泰国前副总理兼商业部长 ）（20022002年年9 9月月20052005年年9 9月）月）（20052005年月日正式就任联合年月日正式就任联合国贸易和发展会议秘书长，任期国贸易和发展会议秘书长，任期年。）年。）世贸组织第四任总干事帕斯卡尔世贸组织第四任总干事帕斯卡尔拉米（拉米（2005年年9

44、月月2013.8.31）（欧盟前贸易谈判代表欧盟前贸易谈判代表 、法国人、法国人）在香港部长级会议上在香港部长级会议上2013年年5月，世界贸易组织（月，世界贸易组织（WTO）正式宣布，巴西人罗伯托正式宣布，巴西人罗伯托 阿泽维多为阿泽维多为下任总干事。阿泽维多将下任总干事。阿泽维多将9月月1日正式日正式接替现任总干事法国人帕斯卡尔接替现任总干事法国人帕斯卡尔 拉米，拉米，成为成为WTO首位来自拉丁美洲的世贸组首位来自拉丁美洲的世贸组织总干事。织总干事。决策方式决策方式 WTOWTO的决策机制沿袭了的决策机制沿袭了GATTGATT的惯例。的惯例。GATTGATT在其近半年在其近半年世纪的运转中

45、，几乎全都是靠谈判磋商与达成共识来决世纪的运转中，几乎全都是靠谈判磋商与达成共识来决策的。这里达到策的。这里达到“共识共识”(Consensus)(Consensus)（或称（或称“协商一协商一致致”）是整个决策过程中的关键因素。）是整个决策过程中的关键因素。什么叫什么叫“共识共识”(Consensus)(Consensus)？WTOWTO协定第协定第9 9条的条的“注释注释1 1”中第一次为这种程序规则下了定义：中第一次为这种程序规则下了定义：“在提交讨论事项的在提交讨论事项的会议上，如果到会的成员没有人对做出的决定正式地提出会议上，如果到会的成员没有人对做出的决定正式地提出反对，就视为该机

46、关以共识做出了决定。反对，就视为该机关以共识做出了决定。” 投票表决制：投票表决制： 就就WTOWTO协定本身而论，它在第协定本身而论，它在第9 9条条“决策决策”开宗明义第开宗明义第一句话就说，一句话就说，“WTOWTO要继续采用要继续采用GATT 1947GATT 1947所循的以共识作决所循的以共识作决策的办法。除另有规定者外，凡以共识不能做出决定时，该策的办法。除另有规定者外，凡以共识不能做出决定时，该问题应以表决做出决定。在部长会议和总理事会中每个问题应以表决做出决定。在部长会议和总理事会中每个WTOWTO成员方只有一票。成员方只有一票。”即采用一成员一票制。即采用一成员一票制。 按

47、所讨论问题的性质，以多数票作决定的情况有几种，按所讨论问题的性质，以多数票作决定的情况有几种，也就是说，对某些事项应以也就是说，对某些事项应以WTOWTO成员投票表决决定：成员投票表决决定： 若属修改若属修改WTOWTO总原则，如最惠国待遇等，则需全体一总原则，如最惠国待遇等，则需全体一致赞成通过；致赞成通过； 对条款的解释和解除或豁免一成员方义务，则需四分对条款的解释和解除或豁免一成员方义务，则需四分之三（之三（3/43/4）多数通过；）多数通过； 修改除总原则以外的一般规定时，需三分之二（修改除总原则以外的一般规定时，需三分之二（2/32/3）多数票通过；多数票通过； 其他情况下，以超过二

48、分之一（其他情况下，以超过二分之一（1/21/2）多数做出决定。）多数做出决定。 WTO的运行机制四、WTO的法律框架世界贸易组织成员对世界贸易组织成员对WTOWTO多边贸易协定采取多边贸易协定采取“一揽子接一揽子接受受”方式，除方式，除4 4个诸边贸易协定可有选择地自愿参加外，个诸边贸易协定可有选择地自愿参加外，WTOWTO协议与其所涵盖的全部多边贸易协议、谅解是不可分协议与其所涵盖的全部多边贸易协议、谅解是不可分割的组成部分，应一并加入，接受前者也构成对后者的接割的组成部分，应一并加入，接受前者也构成对后者的接受。这意味着受。这意味着WTOWTO成员不得把其中任何单一的协议文件排成员不得把

49、其中任何单一的协议文件排除在外，拒绝接受。除在外，拒绝接受。但是，在接受有关的多边协议时，经其他成员同意并在但是，在接受有关的多边协议时，经其他成员同意并在协议允许的范围内，可以对协议中某些条款作出保留。协议允许的范围内，可以对协议中某些条款作出保留。多边贸易协定的效力关系是：多边贸易协定的效力关系是：当当WTOWTO协议与其涵盖的多边贸易协议不符时，在不符的协议与其涵盖的多边贸易协议不符时，在不符的范围内，前者优先适用；范围内，前者优先适用；当当GATT1994GATT1994与其他多边协议不符时，后者优先适用。与其他多边协议不符时，后者优先适用。五五. WTO的基本原则的基本原则 最惠国待

50、遇原则（最惠国待遇原则（Most Favoured Nation, MFN） 最惠国待遇是指，一成员将在货物贸易、服务贸易和知最惠国待遇是指，一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否是世贸组织成员）识产权领域给予任何其他国家（无论是否是世贸组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各世贸组织成员方。的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各世贸组织成员方。 国民国民待遇原则（待遇原则（National Treatment） 国民待遇是指，对其他成员国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提供者及方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供知识产权所有者和

51、持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、的待遇，不低于本国同类产品、服务和服务提供者及知识产权所服务和服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。有者和持有者所享有的待遇。. 逐步逐步削减关税原则：削减关税原则： 是指缔约方通过谈判减让关税，大幅度降低关税和进出是指缔约方通过谈判减让关税，大幅度降低关税和进出口其他费用水平，以促进贸易自由化的原则。口其他费用水平，以促进贸易自由化的原则。. 一般取消数量限制原则一般取消数量限制原则数量限制是非关税壁垒的主要形式，是指一国（或地区）数量限制是非关税壁垒的主要形式，是指一国（或地区）政府在一定期限内（通常是一年）规定某种商品进出口数量政府在一定

52、期限内（通常是一年）规定某种商品进出口数量的行政措施。的行政措施。 一般取消数量限制原则指为了逐步促进贸易的自由化，在一般取消数量限制原则指为了逐步促进贸易的自由化，在一般情况下，不允许国家对其进出口的商品数量进行限制。一般情况下，不允许国家对其进出口的商品数量进行限制。关贸总协定第关贸总协定第11条第条第1款规定：款规定：“任何缔约国除征收关税或任何缔约国除征收关税或其他税费外，不得设立或维持配额、进口许可证或其他措施其他税费外，不得设立或维持配额、进口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口

53、产品。国领土输出或销售出口产品。” 这一规定，被称为一般禁止这一规定，被称为一般禁止数量限制原则。数量限制原则。 . 透明度原则透明度原则 透明度原则是指，成员方政府在制定、实施和改透明度原则是指，成员方政府在制定、实施和改变与过境货物、国际服务贸易与知识产权保护有关的变与过境货物、国际服务贸易与知识产权保护有关的各项贸易措施、法律、法规及政策时，必须予以公布。各项贸易措施、法律、法规及政策时，必须予以公布。不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织。成员方所参加的有关影响化情况通知世界贸易组织。成员方所参加的有关影响国际

54、贸易政策的国际协议，也在公布和通知之列。国际贸易政策的国际协议，也在公布和通知之列。六、六、19941994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定 世世界界贸贸易易组组织织法法律律框框架架：第第1层层 WTO 第第2层层 GATT GATS TRIPs第第3层层 TRIMs （ GATS：General Agreement on Trade in Services TRIPs：Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights TRIMs：Trade-Related Investment Measures）一、国际服务贸易的定义、范围和主要

55、特点：一、国际服务贸易的定义、范围和主要特点：服务：服务：服务是活的劳动，它是由服务提供者凭借体力、服务是活的劳动，它是由服务提供者凭借体力、智力和技能，借助一定的的工具、设施和手段，在智力和技能，借助一定的的工具、设施和手段，在服务接受者的参与下完成某种活动，以直接满足其服务接受者的参与下完成某种活动，以直接满足其需要的过程。需要的过程。服务贸易的内容和领域：十分广泛，涉及一百多服务贸易的内容和领域：十分广泛，涉及一百多个项目。个项目。国际服务贸易的定义与范围：国际服务贸易的定义与范围：1 1GATSGATS协定按照服务提供者与消费者的来源以及提供协定按照服务提供者与消费者的来源以及提供服务

56、时服务提供者和消费者所在的领土界线，提出了服务时服务提供者和消费者所在的领土界线，提出了协定适用的四种服务贸易的类型：协定适用的四种服务贸易的类型：过境交付过境交付 (Cross Border Supply) (Cross Border Supply) ：又称跨境：又称跨境交付或者跨境提供，指由一个成员境内向另一个成员交付或者跨境提供，指由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务，没有人员和物资的流动，但有资金境内提供的服务，没有人员和物资的流动，但有资金的流动。的流动。 境外消费境外消费 (Consumption Abroad) (Consumption Abroad) ：又称国外消：又称国外

57、消费，即一成员方的服务消费者包括一国人员、运输工费，即一成员方的服务消费者包括一国人员、运输工具到另一成员方境内接受服务提供者提供的服务。具到另一成员方境内接受服务提供者提供的服务。商业存在商业存在( (Commercial Presence) )：又称商：又称商业到位，即一成员方的服务提供者到另一成员业到位，即一成员方的服务提供者到另一成员方境内设立商业实体向该国提供服务。方境内设立商业实体向该国提供服务。自然人存在自然人存在 ( (Movement of Personnel) )：又：又称自然人流动，即一成员方的服务提供者个人称自然人流动，即一成员方的服务提供者个人到另一成员方境内，单独或

58、受雇于外国公司、到另一成员方境内，单独或受雇于外国公司、机构等，向外国提供服务。这种形式涉及到提机构等，向外国提供服务。这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动。供者作为自然人的跨国流动。 【历年真题历年真题】根据世界贸易组织根据世界贸易组织服务贸易总服务贸易总协定协定，下列哪一选项是正确的，下列哪一选项是正确的? ? (2013-1-42)(2013-1-42) A. A.协定适用于成员方的政府服务采购协定适用于成员方的政府服务采购 B. B.中国公民接受国外某银行在中国分支机中国公民接受国外某银行在中国分支机 构的服务属于协定中的境外消费构的服务属于协定中的境外消费 C. C.协定中的最惠

59、国待遇只适用于服务产品协定中的最惠国待遇只适用于服务产品 而不适用于服务提供者而不适用于服务提供者 D. D.协定中的国民待遇义务，仅限协定中的国民待遇义务，仅限 于列入承诺表的部门于列入承诺表的部门【答案答案】D D【历年真题历年真题】 服务贸易总协定服务贸易总协定规定了服规定了服务贸易的方式，下列哪一选项不属于协定规定务贸易的方式，下列哪一选项不属于协定规定的服务贸易的服务贸易? (2012-1-40)? (2012-1-40) A. A.中国某运动员应聘到美国担任体育教练中国某运动员应聘到美国担任体育教练 B. B.中国某旅行公司组团到泰国旅游中国某旅行公司组团到泰国旅游 C. C.加拿

60、大某银行在中国设立分支机构加拿大某银行在中国设立分支机构 D. D.中国政府援助非洲某国一笔资金中国政府援助非洲某国一笔资金【答案答案】D D2 2此外，根据服务贸易是否伴随着货物贸易的此外，根据服务贸易是否伴随着货物贸易的发生，分为国际追加服务和国际核心服务。发生，分为国际追加服务和国际核心服务。国际追加服务：是伴随着商品出口的追加的服务。国际追加服务：是伴随着商品出口的追加的服务。上游阶段（产品出口）：产品设计、开发、投上游阶段（产品出口）：产品设计、开发、投 资、可行性研究等；资、可行性研究等； 中游阶段：生产过程服务、产品检验、设备租中游阶段：生产过程服务、产品检验、设备租 赁、职工社