一线分公司管理手册(验收修订版)二站

1、中国石油井下作业公司基层管理手册（技术监督二站）冀东油田井下作业公司2016年4月审批页 井下作业公司基层管理手册依据中国石油天然气集团公 司、板块公司、冀东油田公司及井下作业公司关于安全、环保、 职业卫生等方面的管理规范和制度要求，从组织机构、风险管理、 目标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及培训、承包商管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个层面，编制的一本简练、完整、合规”的一线分公司管理指 南，促使一线分公司工作目标、任务和方法明确，工作流程清晰, 便于干部员工学习、掌握和执行。本手册适用于井下作业公司

2、各一线分公司。编制人： 审核人： 批准人：生效日期:目录总则11.组织机构与职责211组织机构及职责212岗位职责32 风险管理152.1风险辨识152.2风险评价173. 目标指标203. 1制定分解203. 2结果'性目标203.3过程性目标203.4跟踪考核204. 沟通协调管理224. 1会议224. 2分公司领导值班234.3有感领导234. 4外部沟通与协调244. 5安全生产活动255. 生产运行管理265. 1技术管理265. 2生产运行组织275. 3生产运行及监控286. 设备设施管理296.1设备管理指标296.2设备管理296.3油料管理307员工培训与能力评估

3、 307. 1培训指标307. 2组织机构与职责317.3培训管理317.4能力评估328. 承包商管理348. 1安全交底348.2属地监管359作业许可管理369. 1项目识别369. 2作业前风险分析379. 3许可证办理379.4现场监督3810. 变更管理3710. 1人员变更3710. 2施工工艺变更3810.3修井设备、设施变更3911 监督与检查4211.1监督检查方式4211.2分公司检查程序4211.3隐患管理4311.4动态安全管理层级确认44115分析改进4411.6考核4412.应急管理4512. 1应急组织机构及职责4512.2应急预案4712. 3应急物资4712

4、.4应急演练4812.5应急响应与报告4813环保管理4813.1环保管理目标4813.2环境因素识别4813.3环境保护管控4914事故事件管理5114. 1事故分类分级5114. 2事件分类分级5214.3事故事件报告5314.4安全警示5415作业现场管理5515. 1作业现场管理5515. 2作业现场监管5516. 职业健康5516.1职业健康管理指标5516.2职业健康防护55总则为提升井下作业公司一线分公司标准化管理工作，明确管理 制度、机构和职责，规范安全、生产、设备、培训、应急等方面 的管理内容；规范员工日常行为，依据冀东油田公司和井下作业 公司的相关管理规定及工作要求，按照组

5、织机构、风险管理、目 标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及 培训、承包商管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个要素编制本手册。本单位安全主管人员每年组织修订、完善管理手册，当公司机构发生变化时，手册内容需及时更新，确 保其实用性。1.组织机构与职责1.1组织机构及职责1一线分公司组织机构线分公司管理机构设置经理、党支部书记、生产副经理、 安全副经理、工程师等岗位，下设生产保运组、经营核算组2 个职能班组。线分公司组织结构图1.2岗位职责一线分公司“一岗双责”分公司职责hse职责1负责油田油水井措施作业、小修、

6、大修、试油（气）工作。2负责慕层队生产运行管理、技术管理、井控管理工作。3. 负责基层队安全环保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患 排查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。4. 负责基层队结营管理及考核工作。5 .负责应急抢险组织工作。6负责班子建设、党组织建设、队伍建设及思想政治工作。7负责员工劳动保护与健康管理，施工作业现场环境保护与管理，防止 污染，落实各项防护制度和措施，确保员工人身安全与健康。&负责员工的教育培训工作，提高员工安全技能和技术素质。9负责抓好应急预案演练、做好事故现场的保护、处理与及时上报工作， 负责对本单位未遂事件事故的分析并对员工进行教育。1

7、0.负责施工设备的管理与维护。11负责各项施工资料收集编制上报、存档工作。1 贯彻执行安全生产法律法规、标准规范、操作 规程及上级有关规章制度，完成安全环保工作冃标。2.负责属地范围和井下作业施工领域内的安全环 保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患排 查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。3负责本级应急预案的编写，定期开展应急演练 活动。4.负责基层队干部跟班作业的监督检查。5负责本级安全意识教育和安全技能培训，组织 开展安全文化活动。6定期总结安全环保工作，分析隐患规律和安全 环保形势，制定改进措施。7及时、如实报告生产安全事故事件。生产保运组“一岗双责”生产保运组职责hse

8、职责1. 负责本单位的生产保运工作。2. 负责本单位设备设施管理和生产物资管理。3负分公司设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修 保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位 安全环保措施。4.负责对下属各单位的设备检查、生产物资清查及各项hse检查工作， 对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况 进行检查。5 定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。6监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发现、纠正和 制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责1. 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部 门有关安全环保工作的要

9、求，对本单位的设备设施管 理和生产物资管理负直接领导责任。2. 负责分公司设备维修保养、生产物资购置计划 的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、 实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环 保措施。3. 参加公司各种hse会议和活动，贯彻、传达会 议精神。4. 定期组织开展对下属各单位的设备检查和生产 物资清查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制 定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。5. 定期组织开展本单位操作人员对设备操作作规 程、设备风险应知应会、新增设备风险等相关hse知 识的培训工作。6. 监督下属各单位操作员工严格执行设备操作规 程，及吋发现、纠正和制止各种违

10、章行为，对违章行 为有权进行考核问责。经营核算组“一岗双责”生产保运组职责hse职责1.按照公司成本核算管理制度，负责本单位的成本核算工作。1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到班组、岗位、门有关安全环保工作的要求，对本单位经营核算工作人员和设备上。负直接领导责任。3加强成木费用的监控，及时分析成木变化原因，提出降低成木的意见2.负责人员工资奖金、非生产物资用品的资金计和建议。划编制和上报工作，严格落实本岗位业务范围内的安4建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及吋填写上报有关报表。全环保责任。5 做好本单位的结算工作。3.协助主管领导

11、对hse相关资源进行合理配置，6.负责本单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工作。落实成本管理，对hse资源配置合理性和问题提岀整7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行hse体系。改建议。4. 定期对经营收入和管理成本分析，协助分公司 完成公司下达的安全环保工作要求。5. 组织本部门相关hse知识教育培训，对下属各 单位在经营活动中出现的问题及吋上报主管领导，并 有权进行考核问责。1. 一线分公司经理“一岗双责”岗位职责hse职责1 全面负责本单位行政、生产、安全、经营管理等工作，确1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全保各项生产任务和经营指标的完成。环保工作的要求，对

12、本单位的hse工作全面负责。2.负责主持召开领导办公会和管理委员会会议，统一领导、2.组织实施hse管理体系，健全、完善本单位安全生产责任制，协调各路工作，督促各分管领导工作。并提岀持续改进建议。3负责基层队考核，员工、工资、奖金、考勤、请销假管理3.负责所辖工作范围内人员、资金及其他各种hse资源的保障工作。投入，合理配置资源，落实安全环保措施。4.负责各项基础工作，建立、健全有关规章制度和基础资料、4.定期检查和考核落实下属各单位hse体系运行情况，对直接台帐。下级履行安全环保责任进行定期培训，并对培训工作提出整改建5.配合支部书记抓好班子、队伍建设、思想政治工作，确保议。队伍稳定。5.掌

13、握各岗位安全生产动态，对查出的各种事故隐患要及吋组6.定期到现场进行检查、指导，解决各类问题。织整改，不能及吋整改的应采取防范措施，并立即向上级报告。6.对本单位发生事故事件要坚持“四不放过”原则，及时报告 和处理，负责保护事故事件现场，防止事态扩大。2. 一线分公司党支部书记“一岗双责”岗位职责hse职责1 主持党支部日常工作，贯彻落实上级党委的决议。2. 负责党、工、团建设、宣传教育、计划生育等工作，抓好 队伍建设，确保双文明建设达标。3. 负责开展形势任务教育、法制教育、党风廉政建设教育， 开展有针对性的思想政治工作。4. 负责民事调解，定期开展职工思想动态分析，保持队伍的 稳定。5.

14、负责办公设施、生活后勤管理工作。6. 配合经理抓好生产、安全、质量和经营工作，确保各项生 产经营任务的完成。7. 定期到现场进行检查、指导，解决问题。1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全 环保工作的要求，完成业务范围内的安全环保工作目标。2.负责员工安全思想教育，及时掌握员工思想动态，控制人的 不安全行为。3负责为党务、文化建设、生活后勤及分公司内安保管理提供 必要的技术资源、财力资源等，落实安全环保措施。4. 定期检查和考核落实下属各单位hse体系运行情况，负责办 公室、井场厨房、库房等生活后勤设施的安全环保工作。5. 负责分公司hse文化建设，并动员和组织木单位人员积极参

15、 与hse文化建设。6. 定期参与检查和考核落实下属各单位hse体系运行情况，参 与员工hse教育培训工作。3. 一线分公司生产副经理“一岗双责”岗位职责hse职责1 .负责生产组织、衔接、协调、运行工作。2 .负责生产会议的组织召开。3负责解决生产中出现的问题，井号资源合理分配。4. 负责应急管理、防洪排涝工作，组织对应急突发事件的抢 险和处置。5. 定期到现场进行检查、指导，解决问题。1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全 环保工作的要求，落实木单位生产管理过程中的hse责任。2.落实本岗位业务范围内的安全环保责任，做好生产管理过程 中的hse风险管控工作。3合理配置生产、

16、设备设施资源，负责各项生产工作中安全措 施的制定与落实，并监督其执行，杜绝违章施工。4. 参与本单位的安全牛产检查，负责设备设施、应急管理等相 关业务范围内隐患问题的整改工作和考核问责。5. 及时报告和处理木单位生产过程当中的安全事故事件，参与 事故事件的调查、分析工作。6负责应急管理工作，制定各类应急预案，储备充足的应急物 资，定期开展应急演练，不断提高员工应急处置突发事件的能力。7.负责下属各队作业设备管理和监管，确保设备安全可控，并 组织分管业务相关的安全培训和教育工作。4. 一线分公司安全副经理“一岗双责”岗位职责hse职责1负责工业安全、环境保护、职业健康管理工作。2. 负责hse管

17、理体系的监督与运行，定期分析安全生产情况， 制定安全生产工作计划。3. 负责作业现场管理、“三标”建设工作。4. 负责组织召开安全会议，及时解决安全生产中的问题。5. 负责组织开展各项hse检查，排查和治理安全环保事故隐 患，查纠违章行为。6. 负责对事故进行调查、分析、取证、处理工作。7. 定期到现场进行检查、指导，解决问题。1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全 环保工作的要求，协助行政正职共同完成安全环保工作目标，对木 单位的hse工作负领导责任。2.负责hse管理体系的监督与运行，定期分析安全生产情况， 制定安全牛产工作计划，落实各岗位的hse责任。3合理配置安全设施资

18、源，落实各项安全环保措施，每月召开 木单位的安全月度工作会议，及时解决安全生产中的重大问题。4. 组织开展各项hse检查，查纠各种违章行为，发现、监督、 整改牛产过程中产牛的各种事故隐患。5. 及时报告和处理本单位的安全事故事件，参与事故事件的调 查、分析工作。6. 负责制定和落实本单位安全生产规章制度及奖惩方案。7. 组织木单位员工开展hse培训及各项安全活动，不断增强员 工安全意识和hse能力。5. 一线分公司工程师“一岗双责”岗位职责hse职责1 负责技术、井控、质量管理工作。2. 负责日常施工方案的审核。3. 负责员工的技术培训和考核。4. 负责解决施工中的技术问题。5. 负责技术资料

19、和档案管理工作。6负责工程质量问题的调查、分析，提出纠正与预防措施。7.定期到现场进行检查、指导，解决问题。1贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全 环保工作的要求，对本单位的井控安全工作负领导责任。2负责施工设计的初审，对施工设计、新技术、新工具、新工 艺的hse风险提示和相应防范措施落实情况监督、检查。3. 负责所辖工作范围内井控设备设施等hse资源的保障投入， 合理配置资源，落实安全环保措施。4. 定期深入现场检查井控安全防范措施的落实情况，发现事故 隐患及时组织整改，并进行考核问责。5. 及时报告和处理本单位的井控事故事件，参与井控事故事件 的调查、分析工作。6. 负责对本

20、单位员工进行井控知识、操作规程和操作技能等知 识培训。7. 负责制定和完善本单位分管工作范围内各项hse规章制度， 并落实执行情况。6. 一线分公司经营核算组组长“一岗双责”岗位职责hse职责1 按照公司成木核算管理制度，负责木单位的成木核算工1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全作。环保工作的要求，对木单位经营核算工作负直接领导责任。2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到2.负责人员工资奖金、非牛产物资用品的资金计划编制和上报班组、岗位、人员和设备上。工作，严格落实木岗位业务范围内的安全环保责任。3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低3.协助主

21、管领导对hse相关资源进行合理配置，落实成木管成本的意见和建议。理，对hse资源配置合理性和问题提出整改建议。4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有4.定期对经营收入和管理成本分析，协助分公司完成公司下达关报表。的安全环保工作要求。5 .做好本单位的结算工作。5.组织本部门相关hse知识教育培训，对下属各单位在经营活6 .负责木单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。1 r o7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行hse体系。7线分公司经营核算组经营核算岗“一岗双责”岗位职责hse职责1 按照公司成木核算管理制度，负责木

22、单位的成木核算工1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全作。环保工作的要求。2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到2.负责本部门经营核算相关hse责任制和相关规章制度、工作班组、岗位、人员和设备上。标准的建立健全和完善。3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低3.落实业务范围内的安全环保责任，负责各种低值易耗品、固成本的意见和建议。定资产等非生产物资、hse材料用品的领取和发放工作。4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有4定期对木单位的成木进行分析，对出现的利润亏空、超成本关报表。等重大经营管理问题及时上报主管领导，并提出合理化整改建

23、议。5 .做好本单位的结算工作。5.参与本部门相关hse知识教育培训，对下属各单位在经营活6 .负责木单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。1 r o7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行hse体系。8. 一线分公司生产保运组组长“一岗双责”岗位职责hse职责1. 负责本单位的生产保运工作。2. 负责本单位设备设施管理和生产物资管理。3. 协助副经理做好hse管理体系的监督与运行。4. 负责站内设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实， 对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全 程监管，严格落实岗位安全环保措施。5.

24、定期组织开展对下属各单位的设备检查、生产物资清查及 各项hse检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应 的风险防范措施，并对落实情况进行检查。6. 定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。7监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发 现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。1 贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全 环保工作的要求，对木单位的设备设施管理和牛产物资管理负直接 领导责任。2负责站内设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对 设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监 管，严格落实岗位安全环保措施。3. 参加公司各

25、种hse会议和活动，贯彻、传达会议精神。4. 定期组织开展对下属各单位的设备检查和生产物资清查工 作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施， 并对落实情况进行检查。5. 定期组织开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险 应知应会、新增设备风险等相关hse知识的培训工作。6监督下属各单位操作员工严格执行设备操作规程，及时发 现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。9一线分公司生产保运组设备管理岗“一岗双责”岗位职责hse职责1. 负责本单位的生产保运工作。2. 负责本单位设备设施管理和生产物资管理。3. 协助副经理做好hse管理体系的监督与运行。4. 负责站内

26、设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实， 对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全 程监管，严格落实岗位安全环保措施。5. 定期组织开展对下属各单位的设备检查、生产物资清查及 各项hse检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应 的风险防范措施，并对落实情况进行检查。6. 定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。7监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发 现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。1 贯彻落实国家和上级部门有关设备设施安全环保工作的要 求，协助分公司完成设备设施安全和节能降耗工作目标。2主要负责站内设备维修、保养计划的落实情

27、况，上报设备维 修项目或设备保养项目，对设备维修、保养及现场设备运行工作进 行全程监管，确保设备安全施工。3.参加公司各种设备管理工作会议，并负责贯彻、传达会议精 神，落实设备管理岗位hse工作相关要求。4负责设备日常维修、保养与安全管理工作，保证设备不带病 运行，落实木岗位业务范围内的安全环保责任。5. 参与对下属各单位的设备检查，对发现的问题及时上报组 长，参与制定相应的风险防范措施，并定期进行检查和复查，对违 章行为有权进行考核问责。6. 开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险应知应 会、新增设备风险等相关hse知识的培训工作。2.风险管理 2.1风险辨识2.1.1风险辨识范围风险

28、辨识以“五控”法为核心，针对行为、作业、设备、环境、 管理五个方面的风险控制，形成井下作业公司一线分公司危害 因素清单。行为风险：在生产经营活动过程中产生的不规范、不履职、 不作为，以及“三违”行为等产生的风险。作业风险：操作过程中存在的风险，包括设备操作、工艺 操作、检维修及承包商作业等。设备风险：指设备本体及附件存在的风险。环境风险：指生产经营活动过程中对自然、社会和工作环 境造成的有害的影响。管理风险：指各单位管理过程中因管理流程缺陷、制度不 完善、履职不到位等因素造成的风险。2.1.2日常危害因素识别1基层队站干部在部署工作任务时，提示作业风险、削减措 施及应急处置程序，填写派工单。2

29、各班组长必须组织岗位员工针对当班的生产任务，进行工 作前的风险识别、制定相应的防范措施、进行班前讲话，并填写 班组hse活动记录。3分公司应及时组织识别新增hse风险、制定相应措施， 并上报质量安全环保科备案。243定期危害因素识别自下而上地开展全员危害因素识别活动，从岗位到班组、基 层队站、分公司逐级识别，分公司每季度收集基层单位意见，及时完善本部门危害因素清单。2.1.4风险辨识动态管理根据人员、工艺、设施设备等变更情况，定期组织危害因素 动态更新完善，主要包括以下几种情况：每年针对岗位员工行为、设备、管理、环境等要素，由安 全副经理组织开展一次全员、全过程、全方位的风险辨识工作。当设备、

30、工艺流程、生产业务发生变更或者出现新设备、 新工艺、新技术、新材料时，由分公司相应的主管领导组织风险 辨识工作。当人员及组织机构发生变更，由安全副经理组织风险辨识 工作。2.2风险评价危害因素风险评价结果分为重大风险、中度风险和一般风险三级。2.2.1后果严重性评价对采用直接判断法为“非”的危害因素，对照表1从人员伤亡 程度、财产损失、停工时间和对声誉的影响等四个方面，对后果的严重程度进行评价取值，取四项得分最高的分值作为其最终的s值。表1评估后果的严重性（s）分数人员伤亡程度财产损失停工时间对声誉的影响5死亡终身残废丧失劳动能力$50万元230天引起公众的反应；持续不断的指 责；国家级媒体有

31、大量负面报道。4部分丧失劳动能力职业病、慢性病住院治疗25万元25天引起整个区域公众的关注；大量的 指责，当地媒体大量有报道；国内 媒体报道，当地或国家政策可能有 限制措施3需要去医院治疗，旦不需住院$1万元21天一些当地公众表示关注，受到一些 指责；一些媒体有报道和政治上的 重视2皮外伤短时间身体不适小于1万元半天公众对事件有反应，但是没有表示 关注1没有受伤无没有误时没有公众反应2.2.2危害发生可能性评价对照表2从发生偏差的频率、安全检查的频率、操作规程的 执行情况、员工的胜任程度、现有防范和控制措施的有效性等方 面，评价危害事件发生的可能性，取五项中分值最高的分值作为 其最终的l值。表

32、2危害事件发生的可能性（l）分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天发生从来没有检查没有不胜任（无任何培训 或意训不够、缺乏经 验）无4每月发生偶尔检查或大检查有，只是偶尔执行不够胜任不完善3每季发生月检有，只是部分执行一般胜任有，但没有完全执 行（如个人防护用 品）2每年发生周检有，但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用 或出差错1偶尔或一年 以上发生口检有，且严格执行高度胜任（培训充 分，经验丰富，意识 强）有效防范控制措施2.2.3风险评估分级确定了 s和l值后，依据表3进行风险评价分级，评价结 果分为以下三种：一般风险r=l*s=1

33、-4 ;中度风险r=l*s=5- 9 ;重大风险 r=l*s=10-25o表3风险评估表r重性 s可能性l1234511234522468103369121544812162055101520253目标指标 3.1制定分解每年年初按照公司制定的目标指标内容，由分公司安全副经 理组织对其进行细化分解，分解至每个作业队伍，由分公司经理、书记与各作业队队长签订年度hse责任书。3.2结果性目标3.1.1杜绝井喷事故。3.1.2杜绝一般b级及以上生产安全责任事故；遏制一般c 级及以上生产安全事故。3.1.3杜绝环境事件。3.3过程性目标3.2.1属地管理职责、直线责任落实率100%;3.2.2安全隐患

34、问题整改率100% ;3.2.3特种作业人员持证上岗率达到100% ;3.2.4hse教育培训执行率100% ;3.2.5安全环保资料台账健全率达到100%o3.4跟踪考核每月分公司依据月度检查结果检验各单位目标完成情况，并 纳入月度考核中。3.3.1发生一起一般c级事故，按照本单位井下作业公司 生产安全事故与环境事件处罚规定进行考核。3.3.2隐患问题、违章行为的处罚：根据井下作业公司事 故隐患管理办法，重大隐患记10分；较大隐患（a类记8分,b类记6分，c类记5分）；一般隐患（a类记4分，b类记2 分）；其它一般隐患不记分，给予责任人通报并罚款50元；同类 隐患重复发生或者未按要求及时整改

35、的升级记分；分公司（技术 监督站）所属单位每季度出现2次重大隐患，对分公司（技术监 督站）经理、相应主管领导各扣1000元；对直线部门的问责执 行井下作业公司“一岗双责”履职考核办法。3.3.3鼓励各级部门积极上报急救箱事件、未遂事件等，一经核实对上报单位给予奖励。4 沟通协调管理4.1会议4.1.1晨会目的：了解掌握基层队伍工作开展情况，安排各项工作，协调处理各项问题。每天早晨7:00由生产副经理主持分公司晨会，参会人员为 分公司领导及各作业队干部各一名。会议内容主要包括：(1) 各作业队汇报当前生产进度及需要协调解决的问题。(2) 各分管领导安排业务内的工作并协调解决各作业队的难、问题。(

36、3) 有效传达上级工作要求或会议精神。(4) 主要领导对当天工作提出具体要求。 另外：周末、节假日晨会由值班领导组织召开。4.1.2安全生产例会目的：总结上周安全生产工作，分析主要隐患问题，传达和 学习近期重要会议精神、文件和各部门要求，安排部署本周重点 工作。每周二16:00由安全副经理主持安全例会，参会人员为分公司领导、生产保运组组长、各作业队全体干部，会议内容主要包 括以下几个方面:(1 )参会单位轮流进行安全经验分享。(2) 学习传达上级文件和会议精神，通报上级安全部门查 出的井控、安全隐患问题。(3) 总结上周安全环保工作，分析存在的问题，结合当前 形势，安排部署下周安全环保重点工作

37、。(4) 结合施工井况做井控安全重点风险提示。4.2分公司领导值班4.2.1分公司领导按照值班表轮流值班，值班时间：早晨：每天6:407:40 ;夜间：每天19:0022:00 ;周末及 节假日：全天。4.2.2值班领导职责(1 )全面了解掌握分公司当天生产运行情况，及时协调、 处理生产中遇到的各类问题。(2) 参加当天的晨会和生产会。(3) 关注重点井、高风险井、复杂疑难井以及重点工序的 施工运行，必要时须到现场指挥协调。4.2.3值班要求(1 )严格遵守值班作息时间。(2 )认真做好值班记录。(3 )值班期间要保持手机24小时开机。4.3有感领导4.3.1有感领导活动内容：开展分管业务范围

38、内的hse工作；参加安全环保活动，如hse会议、检查、培训、工作安全 分析、隐患治理等；开展联系点(分公司内部)活动记录、现场 活动记录；对下属进行培训；进行安全经验分享等。4.3.2四个亲自、四个带头：每年至少一次亲自对员工进行hse知识的培训，每季度亲自参加一次hse检查，每月亲自参加一次危害识别活动，每年亲自参加单位hse审核与评审；带 头制定并落实具体可操作的个人hse行动计划，带头遵守hse 法规制度标准，带头进行安全观察与沟通，带头进行安全经验分 享。4.3.3分公司班子成员应每月对安全承包联系点进行一次安 全生产检查指导和参加一次班组安全活动，并将工作要求、发现 的问题或隐患记录

39、在井下作业公司领导干部hse活动手册。 检查指导内容包含：(1) 岗位巡回检查、班前会及风险辨识。(2) 员工培训及应知应会掌握情况；干部员工思想动态。(3 )班组安全经验分享、应急演练是否落实。(4) 检查并协调解决作业队现场的隐患问题。检查指导方式方法：安全观察与沟通、座谈、现场检查等。4.4外部沟通与协调4.4.1生产报表管理(1 )工程师负责每日的晨报审核、提交；每天7:30、14:30 负责收集并审核新井、试油井等生产报表，并负责向甲方发送。(2 )生产副经理负责与甲方沟通、协调生产中存在的问题， 负责跟踪解决工农关系。4.4.2结算管理分公司经理、经营核算组负责与甲方进行结算过程中

40、存在的 问题、异议进行沟通协商。生产副经理负责车辆路单的审核，设备外委维修的批准与审核。4.5安全生产活动4.5.1分公司安全副经理按照公司总体安排，定期开展作业 队标准化建设、风险辨识与评价、安全隐患问题检查与治理、井 下公司三月份“安全月”及“3.12”安全警示教育、六月份全国“安全 月：“6.5”环境日等活动。4.5.2党支部书记组织劳动竞赛活动。4.5.3生产副经理负责大班司机、操作手业务知识培训。4.5.4工程师负责员工培训管理。5.生产运行管理5.1技术管理5.1.1施工设计(方案)管理：作业队技术员负责编写施工 设计，分公司工程师负责设计初审。5.1.2技术交底管理：作业队技术主

41、管负责技术交底，分公 司工程师负责监督指导，交底内容包括：井身结构、施工步骤、 技术要求、井控技术、操作要点、风险辨识等。5.1.3现场技术把关：以下情况分公司领导需跟班把关：(1 )权限范围内的拔钻、解卡，详细内容见下表：iii f亠 冈位现场修井机拔钻负荷(kn)带压25035045055065073油管73油管73油管89油管73油管89油管73油管89油管钻杆73油管89油管钻杆小队干部550450550650600700645800900645800900分公司60050060068064575064585095006458501000工艺所645550645700645800645

42、90010006459001100公司领导视情况处理(2) 大型挤注灰、二固、压裂等；(3 )含硫化氢井(硫化氢含量超过安全临界浓度30mg/cm3 );(4 )应急抢险。5.2生产运行组织5.2.1工作任务安排接到生产运行科生产指令后，生产副经理负责组织作业队搬 迁上修，并通过电话、腾讯通等形式及时向作业队下达生产指令。(1) 生产副经理根据井深、施工内容、风险类别等进行上 修井的队伍安排。(2) 生产副经理、作业队队长负责上修井的井场勘察，确 定施工现场的摆放。(3)生产保运组负责生产物资、设备的调配。(4) 生产保运组负责单井生产运行计划的制定。(5) 生产副经理负责穿插作业的管理与调度

43、。5.2.2作业队层面组织(1 )技术员每天18:00前通过生产管理系统进行生产车辆 计划的申报。(2)技术员通过内部结算系统、油管杆管理系统等进行生 产物资、材料的申报。(3) 队长负责现场施工的安排，确保工序的有效衔接，避 免长时间停等。(4) 队长负责单井生产运行计划的落实，确保在生产周期 内完井。(5 )技术员负责施工井资料录取、施工质量。5.2.3操作规程所有常规作业活动都编制操作(作业)规程、操作要点，并实行动态管理，分公司每年向基层员工收集意见和建议，需要变 更或更新的内容及时上报直线部门进行更新，员工熟练掌握本岗 位操作规程。5.3生产运行及监控5.3.1按照公司夏季“十防：冬

44、季“八防”工作要求，由安全副 经理组织编制、修订分公司级夏季安全生产防范措施和冬 季安全生产防范措施，各专业主管按照“管工作管安全”的要求 负责落实。5.3.2巡回检查监控。一线员工进行岗位巡回检查，队干部负责督:导，分公司领导进行抽查。6 设备设施管理6.1设备管理指标(1 )特种设备、监测设备、安全附件检测率100%o(2 )设备完好率98%o (3 )消防设备设施完好率100%o6.2设备管理6.2.1责任划分(1) 分公司主管设备领导及生产保运组设备岗负责对设备资 料、运转情况、卫生、岗位员工操作等每月进行一次检查。(2) 负责对操作手的设备管理规定及修井机十大野蛮操 作行为的检查落实

45、情况。(3) 分公司主管设备领导负责对管辖内的设备使用进行协 调，满足现场施工需要。(4) 负责对基层单位操作手的教育培训工作。(5) 负责对皮卡、双排等生产车辆的管理工作，负责车辆使用协调、皮卡车的上站保养；组织内部准驾人员参加教育培训。6.2.2检查确认(1 )设备日检：操作手每天按照岗位巡回检查表内容进行 班检，发现隐患及时填写动态安全管理隐患日报表，并及时上报 维修整改。(2 )设备月检：分公司设备管理人员依据公司设备管理 办法，对设备进行月度检查，发现隐患及问题及时录入“风险管 控”系统，不能整改的，上报分公司主管设备领导。按照公司“一机一档”要求，各级设备管理人员应建立运行设 备设

46、施档案，指定专人进行管理，其资料按“档案管理”进行借阅。 设备档案主要内容包括但不限于：(1) 设备使用说明书及出厂合格证(复印件b(2 )设备运转记录。6.2.4运行保养(1 )设备自修：各队负责设备的日常检修维护，将维修保 养内容记录在“设备运转记录”中。(2 )设备设施外委维修：分公司内设备设施需要外委检维 修时，必须填报“申请单”，经公司机动部门审批后，方可外委。 6.3油料管理6.3.1修井机、发电机等设备的机油、液压油、润滑油等油 料的使用，作业队填报“申请单”，生产保运组审核，分公司主管 设备领导审批，油料使用完后需将油桶交至分公司。6.3.2远控台液压油的使用，作业队填报“申请

47、单”，生产保运 组审核，分公司工程师审批，油料使用完后需将油桶交至分公司。6.3.3修井机、发电机燃油管理由生产保运组负责，严格控 制油料使用，对超油单位进行考核。7.员工培训与能力评估7.1培训指标7.1.1培训矩阵岗位覆盖率100%o7.1.2评估不符合项10%，岗位员工能力评估90分为合格, 合格率至少90% ,班长能力评估90分为合格，合格率100%o 7.1.3培训课件覆盖率100%o7.1.4培训计划执行率100%o7.2组织机构与职责7.2.1培训领导小组 组长：经理、党支部书记副组长：工程师 组员：副经理各队技术员(兼职培训师)7.2.2小组人员职责(1) 经理负责审批、签发本

48、单位的培训需求矩阵、能 力评估标准和年度培训计划。(2) 工程师负责组织全员培训工作，主要工作包括： 审核本单位的培训需求矩阵、能力评估标准、制定分 公司级年度培训计划。(3) 培训师员负责具体实施，主要工作包括：组织建立本单位培训需求矩阵、能力评估标准。 制作培训课件与建立题库等资源库。建立培训档案和员工培训信息的录入。(4) 各单位培训负责人及培训师，按照本单位培训计划， 采取集中、分散、一对一等多种方式进行授课。7.3培训管理7.3.1新员工(转岗员工)培训(1 )新员工(转岗员工)培训分为分公司级安全培训(24 学时x队级安全培训(24学时x班组级培训(8学时)和外部培训(取证培训)4

49、个方面。(2) 离岗一年后重新上岗人员，按照新员工进行队级安全培训、班组安全培训、岗前培训，考核合格后方可上岗。7.3.2人员变更培训主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行变更(统称 为“三项”人员变更)，按照公司培训要求进行相应的培训，尤其 主要负责人和安全管理人员的变更后，需取得相应的资格证书。7.3.3按要求组织上报特殊岗位取证培训。7.3.4技能鉴定培训(1)工程师依据本单位员工技能鉴定需求，向公司人事科 上报井下作业工、井下作业修井机操作工的初级、中级、高级、 技师、高级技师技能鉴定个人信息。(2) 相关操作人员参加公司组织的专项技能鉴定前培训。(3) 相关操作人员自学、自练相关

50、技能鉴定考核项目和理 论知识。7.3.5周培训作业队结合岗位员工能力需求矩阵和生产实际需要，制定 “每周”培训计划，并组织实施。7.4能力评估7.4.1培训矩阵的建立及应用(1 )建立培训需求矩阵，制定评估标准。每年12月份, 培训师修订本单位hse培训需求矩阵，依据培训矩阵编制 能力评估标准，依据评估标准开展全员能力评估工作，根据 评估结果制定井下作业公司一线分公司年度hse培训计划， 具体职能分工如下：经理、党支部书记负责副经理、工程师、队长、经营核算 组人员的能力评估。生产副经理负责生产保运组的能力评估。工程师负责技术员能力评估。作业队干部负责岗位员工的能力评估。(2 )评估方式：提问、

51、座谈、笔试、现场模拟、实际操作等。7.4.2培训计划的制定和实施(1 )培训计划的制定，各队技术员负责对本队全员能力评估结果组织汇总，根据岗位员工能力评估结果中不合格项制定相 应的个性化培训计划。(2)培训实施者为本单位管理人员、技术人员、培训师、 班组长。(3) 培训方式包括：典型案例分析、技能强化培训、应急 技能培训、实际操作培训、岗位练兵等。几种培训方式可结合使 用，如：课堂讲授+实际操作培训。(4) 培训效果评价。组织培训后，通过员工自评+主管领 导反馈的方式，检验每一次培训效果，有效促进员工操作技能的 提升。7.4.3培训改进每年年末，工程师总结全年的培训工作，组织培训小组成员 进行

52、讨论，进一步修订完善培训需求矩阵、能力评估标准, 探索实用、有效的方式方法，进一步推进本单位的培训工作，提 高全员业务素养和操作技能。&承包商管理8.1安全交底作业队现场负责人员应与承包商负责人和施工主管人员到 作业现场，明确进入现场作业人员人数，并学习施工现场入场须 知。相互告知作业存在的风险及规避措施，并在相关方告知书 上签字。对进入井场的承包商施工人员进行安全教育，并在教育培训记录上签字确认。8.2属地监管 8.2.1作业许可审批。承包商作业方如需在井下施工现场用电、 动土、动火等作业，必须在作业区办理作业许可票。8.2.2人员资质和状态审查。(1 )承包商作业相关人员应当持有国

53、家有效的特种作业操 作资格证书和作业许可资格证。(2 )承包商作业人员应当劳保齐全，精神状态良好，无酒 后上岗、带病上岗。8.2.3 i具器具审查。(1 )承包商施工车辆必须佩戴防火帽并关闭挡板方可进入施工 现场，车辆摆放位置必须和现场干部商定，严禁私自停放车辆。(2) 承包商在现场使用的防喷管等工具、设备必须在检验合格期内。(3) 旋转工器具必须配有防护设施，电动工器具绝缘层完 好，无破损。(4 )设备接电线必须合格。(5) 严禁人员和车辆携带危险品进入施工现场。9.作业许可管理在作业施工现场区域内，从事工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有 专门

54、程序规定的高风险作业（如挖掘、吊装、临时用电、动火、 进入受限空间等）作业前必须办理作业许可证。9.1项目识别9.1.1作业许可范围（1 ）实行作业许可管理、办理“作业许可证”的工作包括但 不限于：偏离安全标准、规则、程序要求的工作。交叉作业。缺乏操作规程的工作。对不能确定是否需要办理许可证的其他高风险作业。（2）在作业活动中包含以下高危作业，必须办理专项作业 许可证：挖掘作业。移动式吊装作业。临时用电作业。动火作业。进入受限空间作业。9.1.2人员资质要求：作业申请、方案批准、现场作业批准、 作业实施、气体检测、作业监护、属地监督、作业关闭等人员必须经过作业许可专项培训和能力评估,取得公司作业申请、监督 资格或上一级授权方可承担工作(仅限公司领导对基