XX区教育和体育局关于落实“五项管理”工作实施方案

1、XX区教育和体育局关于落实"五项管理"工作实施方案为全面贯彻国家教育部、省教育厅和市教育局关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项管理”）等工作通知精神，落实立德树人根本任务，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理"相关文件精神为指导，结合省教育厅和市教育局有关工作要求，把“五项管理，作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构

2、建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。二、工作目标遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。一是强化学生作业源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园程序管理，不断提升学校图书服务教育教学能力。五是加强学生体质健康过程管理，提高学生体育和健康素养。三、工作原则1.坚

3、持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。完善中小学教育质量评价指标体系，以评价导向引导学校可持续发展，以评价改革撬动学生健康发展指数的提升。2. 坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理”。推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，推进“五项管理”全部落地，确保取得实实在在的成效。3. 坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、

4、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、学校做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束"和“柔性管理”相结合，提髙工作的精准化精细化水平。四、重点内容（一）加强作业管理1.确定责任主体。建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制，校长为第一责任人，教学副校长或教务处主任为分管责任人，年级主任、学科组长和班主任为具体负责人，学校家委会成员广泛参与。2.严控作业总量。落实管理责任，优化统筹流程，全面压减作业总量和时长，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。小学生在

5、校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大多数书面作业。3.加强作业教研。将作业设计纳入教研体系，作为学校学科教研、集体备课的重要内容，有计划、经常性组织开展作业设计交流研讨，开展教师作业设计培训，提高教师作业设计能力，提升作业布置整体水平。学科组长要会同教师结合学科特点、具体学情设置科学合理有效的作业；要根据作业难易、不同学生学习差异，通过集体研究，科学合理预估每项作业平均完成时间，明确一周学科作业总量，形成每周学科作业计划。4. 健全监管制度。建立公示制度，以班级为单位，通过班级群、学校微信公众号等方式公示一周各学科作业具体内容、预计时长等。建立问题反馈处理机制，对师生反映的问题及时调查处理

6、。建立作业总量和质量监测机制，定期统计和分析各年级作业的质量、数量、批改及反馈情况。邀请“两代表一委员”、家长代表等担任学校作业管理监督员，监督制度执行。（二）加强睡眠管理1. 明确学生睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠时间达到8小时，引导学生养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。2. 规范作息时间管理。小学上午上课时间一般不早于8：20,中学一般不早于8：00,学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动。对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，

7、提倡中小学校将午休时间排进课表，午休时间很多于30分钟，具体形式能够由学校结合实际探索实施。学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，小学生就寝时间一般不晩于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00o个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促其按时就寝，不熬夜写作业，确保充足睡眠。3. 开展作息宣传指导。学校要在课堂教学、教师培训、家校协同工作中加强科学睡眠宣传教育，大力普及科学睡眠知识。教师要注重学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、

8、按时安静就寝。（三）加强手机管理1.有限带入校园。学校理应告知学生和家长，原则上学生不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意并书面提出申请。学校要建立手机申请进校园制度，学生手机进校后应将手机交由学校统一保管。2. 细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理,制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。学校可釆取设立校内公共电话、建立班主任沟通热线或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。3. 加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教

9、育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。4. 形成育人合力。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。利用好“网上家长学校"等手段，做好家校共育，宣传好、指导好家长，配合学校做好手机管理工作。家长要多与孩子沟通交流，共同引导孩子养成良好的手机使用习惯，同时，要注重孩子心理健康，培养孩子健康的兴趣爱好，形成家校协同育人合力。（四）加强课外读物进校园管理“课外读物"是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读

10、的正式出版物（含数字出版产品）。学校要承担推荐课外读物进校园的责任主体，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园）。充分发挥课外读物育人功能,丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。1. 规范课外读物进校园渠道。课外读物进校园要按规定的推荐程序进行审核，原则上每学年推荐一次。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教体局备案。2.严格把握课外读物质量。进校园课外读物要坚持方向性、

11、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，严格把握主题鲜明、内容积极、可读性强和启智培慧的基本标准，推荐优秀课外读物进校园，充分发挥课外读物育人功能。3. 发挥图书馆服务主渠道作用。学校要加大图书馆课程建设力度，定期开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动；设置书刊流通点，优化校园阅读环境，提髙图书资源利用率；加大图书馆信息化建设，提升服务能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导。将学校图书馆建成学校教育资源的“配送中心''和学生自主学习的“文献中心。把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。4. 建立健全工作机制。建立、完善和落实图书釆购配备机制和釆购责任机制，做到“供货

12、渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量二规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数；严格按照规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。（五）加强体质管理1.加强课程管理。中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程开设刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，确保不以任何理由挤

13、占体育与健康课程和学生校园体育活动。2. 保证每天一小时体育锻炼。学校要合理安排学生体育活动时间，着力保障学生每天一小时体育活动。中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。3. 提高体育教学质量。中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1至2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练。要组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛-校级联赛-选拔性竞赛"中小学体育竞赛体系。4

14、. 加强学生体质健康监测工作。各中小学校每学年开展覆盖全体学生的体质健康测试，认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽查复核制度，及时分析测试结果，研判学生体质健康动态趋势，加强反馈应用，实施精准干预，建立完善“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。中小学校每年以班级为单位公示学生体质健康总体状况。5. 加强学生近视眼防控工作。学生每天上下午各做1次眼保健操。教师要监督并纠正学生读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。学校要定期组织学生开展健康体检和视力监测，建立健康（视力）档案，并根据学生健康体检结果，在体检机构的指导下对学生提出健康指导意见。五、组织保障（一）加强领导，建立工作落实保障机制。成立“五项管理”工作领导小组，督导室、基教股、体卫艺股为主要责任股室，齐抓共管，共同加强学校落实“五项管理”的指导和监督，形成工作合力。（二）细化措施，稳步推进工作落地见效。各中小学制定各校实施办法，细化实施措施，严格落实工作责任和工作要求。召开“五项管理”专题会议，进一步细化问题排查，深化全员培训，强化责任落实，及时跟进专项调研，提升“五项管理”工作的实效。（三）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育，正向引导。多层次多角度宣传科学教