铸剑为犁何其难世界军控路漫漫

1、精品资源研究资料铸剑为犁何其难世界军控路漫漫 日内瓦裁军与军控谈判 3年无实质性进展 美国单方面退出反导条约加剧了军备竞赛 中小型武器泛滥给地区武装冲突火上浇油战争是残酷的，并且正随着科技和生产力的发展而变本加厉。但是，热爱和平的人们从来就没有放弃控制军备的希望。1960年，在联合国大厦北花园里竖起了一尊名为“铸剑为犁”的青铜雕塑。1990年，大厦北侧庭院里又建起一尊名为“善必胜邪”的雕像：一位斗士身跨战马，手握长矛，刺死了一条以苏联SS 20和美国“潘兴” n两枚中程导弹作为躯体的恶龙。这两尊雕塑生动而形象地体现了世界人民期盼和平、力主裁军的强烈愿望。冷战以来，军控成果知多少在20世纪，两次

2、世界大战给人类造成了空前深重的灾难。二战后，美苏两国为争夺世 界霸权和对地区事务的主导权，竞相研制和生产包括战略核武器在内的各种大规模杀伤性武 器。核武器的破坏力太大，一旦用于战争，后果不堪设想。为了避免核大战的危险，同时为 了限制对手和其他国家核军备的发展，从20世纪60年代末开始至冷战结束时，美苏两国一直在进行军备控制谈判，先后签署了反弹道导弹条约、中导条约、第一阶段削减战略核武器条约等一系列条约。1971年，联合国大会通过了禁止生物武器公约。这些成果有力地推动了国际裁军与军控进程。冷战结束后，随着世界多极化和经济全球化趋势凸显，国际局势总体上趋向缓和。 与之相适应，国际军控和裁军领域也取

3、得了成绩。1993年，美俄签署了第二阶段削减战略武器条约；1995年底，无限制延长不扩散核武器条约的决定在联合国会议上顺利通过， 从而使国际防核扩散机制得到进一步加强；1996年9月，联合国大会通过了全面禁止核试验条约；1997年4月，禁止化学武器公约生效； 1999年3月1日，关于禁止使用、 储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种武器的公约正式生效。目前，作为国际上惟一的常设多边裁军谈判机构，包括5个核大国在内共有 61个国家参加的日内瓦裁军谈判会议每年如期举行，就国际军控领域的问题不断进行广泛的探讨，确定了一些有益的基本原则， 对推动裁军与军控进程发挥了积极作用和影响。世纪交替，国际军控遇

4、寒流令人不安的是，从20世纪90年代末期起，国际上出现了一系列有悖于时代潮流的作法， 不但严重阻碍了国际军控和裁军的进程，也给国际安全蒙上厚重的阴影，甚至有可能引发地区乃至全球性的军备竞赛。1998年5月，印度连续进行 5次地下核试验和一次导弹发射试验。同时印度政府宣布 印度将不会在全面禁止核试验条约上签字。巴基斯坦与邻国印度针锋相对，也连续进行 了 6次核试验。冷战后，以苏联为首的华约军事联盟烟消云散，但以美国为首的西方军事联盟北约不仅没有消亡，反而积极东扩，势力达到俄罗斯家门口，引起俄罗斯重重疑虑。2001年9月21日，日内瓦裁军谈判会议（简称裁谈会）轮值主席德拉甘诺夫遗憾地宣 布，由于裁

5、谈会各方始终未能就今年的裁军谈判计划达成妥协，裁谈会20 00年全会就此无果而终。至此裁谈会连续 3年未能展开实质性工作。裁军谈判陷入僵局，其直接原因是各方对谈判的优先项目有不同的看法。代表无核国家的21国集团要求设立特设委员会就核裁军问题开始谈判，而美国则坚持要求就禁止生产 用于核武器及爆炸装置的裂变材料条约进行谈判，同时以“不现实”、“时机尚不成熟”等理由，拒绝就“核裁军”和“防止外空军备竞赛”等议题展开谈判。实际上，这并非是美 国第一次阻挠国际裁军和军控进程。早在1999年10月13日，美国参议院就拒绝批准全面禁止核试验条约，给国际军控与裁军的努力当头一棒。此后，美国还拒绝签署禁止生 物

6、武器公约，并时常违反禁止化学武器公约。2001年11月2日，第56届联合国大会第一委员会以 80票赞成、3票反对的压倒性多 数通过了维护和遵守反弹道导弹条约的决议。但时隔一个多月，美国总统布什就于12月13日在白宫正式宣布退出美苏 1972年签署的反弹道导弹条约。他声称，反导条 约妨碍了美国发展保护自己的人民免遭今后恐怖分子和“无赖国家”的导弹袭击的手段， 所以，“今天我们要抛弃这一冷战的最后遗物”。这是美国在现代史上首次退出一项主要国际条约。根据该条约规定，布什的这项决定将在 6个月后正式生效，从而为美国研制、部署国 家导弹防御系统（N MD）、谋求进一步扩大战略上的优势扫清最后障碍。布什此

7、举立刻招 来了国际、国内有识之士的批评， 这也是对许多长年致力于军控事业人士的一记耳光。国际军控问题专家纷纷指出， 美国撕毁该条约将在国际军控与裁军领域开创恶劣的先例，不但会破坏全球和地区的战略平衡与稳定，造成外空武器化并且引发新一轮军备竞赛，而且可能使核裁军进程发生逆转。事实上，美国为维持和扩大其军事实力、特别是在高新技术军备上的领先地位，近年来已经终止了冷战结束后裁减兵力、军备和军费的进程，转而增加军费和加强军备。2000财政年度美国国防预算为 2889亿美元，比上一财政年度增加 18 0亿美元；2001年度美国国防 预算继续上涨到 3100亿美元，后来布什政府又追加5 6亿美元，比200

8、0年度增加了 267亿美元。2001年12月13日，美国国会两院先后通过了2002财政年度国防预算的最后文本。从2001年10月1日开始的本财政年度国防预算总额为3430亿美元，比上一年度原先批准的预算又增加330亿美元。停滞不前，世界军控难在哪？那么，国际裁军与军控进程裹足不前的原因在哪里呢？首先，大国不愿意合作。 美俄两国虽然大幅度裁减核武器，但为了保持大国地位，谋求军事上的绝对优势，仍然不断加快战略核武器现代化进程，这在很大程度上制约着国际军控进程和方向。目前，美俄两国还拥有总共一万多枚战略导弹，对世界安全依然构成重大威胁。特别是布什政府自从上台以来，推行单边主义外交政策，很少理睬其他国

9、家的想法，尤其是在部署国家导弹防御系统问题上一意孤行，严重破坏了国际社会在军控和裁军领域作出的努力，很可能引发新一轮的军备竞赛。其次，穷国困难众多。冷战后的10年是国际政治和经济发展不平衡的10年，南北差距进一步拉大。发达国家非但没有采取积极稳健的措施帮助发展中国家改善和发展经济，反而以经援和军援为手段企图实现对发展中国家的控制，提升和扩大自身在国际事务中的主导 权。这是一些发展中国家内战和地区性武装冲突不断的重要原因之一。世界范围内小型、 轻型武器的泛滥又进一步加剧了这些小规模战争。据联合国裁军事务部公布的最新统计数字， 目前全世界共有5亿件小型武器和轻型武器，平均每12人就拥有一件，其危害

10、性超过大规模杀伤性武器。自20世纪90年代以来全球发生的 49次主要冲突中，有 46次冲突使用的 是小型武器和轻型武器，共造成约400万人丧生。仅在拉美地区，每年因小型武器所造成的 直接与间接损失即为 1400亿1700亿美元。第三，军火贸易利润丰厚，生意红火。在后冷 战时期，随着国际形势的缓和，世界军火贸易总额同冷战时期相比有所下降。但是当前的国际安全环境并不稳定， 局部战争和武装冲突连绵不断，一些地区的军备竞赛正在加剧，一些国家和地区对先进武器的需求仍在增加。同时以美国为首的西方国家及俄罗斯试图扩大已有的军火市场并积极寻求新市场。美国国会图书馆下属的一个研究机构2001年8月发表的一份研究报告称，2000年世界军火销售总额增长了8%,接近369亿美元。其中美国军火商签订的合同金额达到186亿美元，占世界军火销售总额的一半以上。报告指出，尽管冷战结束以来世界形势发生了变化，