调研报告 打造本科生就业“绿色通道”的实践与探索

1、调研报告 打造本科生就业“绿色通道”的实践与探索 创新就业模式引导挂企效劳 前言大学生毕业就面临失业早已不是新奇的事。我省各级人事部门历来非常重视毕业生就业工作，笔者带着这个问题，利用与xx县人事局建立联系点的时机，按照省人事厅党组的要求，就该县毕业生就业的实践与探索展开了调研。xx县人事部门的这些做法，我个人认为富有启迪意义。解决“大学生就业难”的问题，事关我省社会稳定和谐开展，事关“全面达小康，建设新xx”宏伟目标，是我省各级人事部门义不容辞的责任。 xx年，大学生就业竞争异常剧烈。地处苏北的xx县共接收国家普通方案招收的非师范、卫生类本科毕业生132人，其中报名登记参加事业单位进人考试考

2、核的本科毕业生就达111人，是该县近几年来接受毕业生人数最多的一年。与往年相比，面临的就业形势十分严峻。一方面，事业单位目前正在进行综合配套改革，精简分流人员，企业单位实行全员劳动合同制，供需矛盾也日益突出。另一方面，毕业生择业期望值越来越高。绝大多数毕业生首选都是财政全额拨款的事业单位，或是希望到工作稳定、经济待遇好的其他事业单位工作，去向比拟单一，远远超出了事业单位的编制承受能力。此外，就该县有关单位上报的人才需求情况分析看，求职人数也远远超出了用人单位的需求人数，进一步加大了本科毕业生就业工作的难度。 作为苏北经济欠兴旺地区，如何促进高层次大学生就业，如何引导和鼓励高层次大学生投身到经济

3、一线发挥聪明才智？这是社会关注、群众关心的社会热点和热点问题。xx县人事部门在接受毕业生人数创历史新高、就业形势愈发严峻的情况下，结合人才开发工作的新形势、新要求，创新思维，创新模式，勇于实践，主动应对，把引导和鼓励大学生面向经济一线就业作为毕业生就业工作的重中之重，努力探索新形势下经济欠兴旺地区毕业生就业工作的新路。 因地制宜，盘活存量编制引才 近几年来，在高校毕业生人数不断增加的同时，随着国家宏观政策的调整和各项改革的不断深入，一些事业单位职责萎缩，人员和编制大量闲置。另有一些单位正好与此相反，职责在强化，工作量不断加大，迫切希望引进高层次人才，却因编制严重缺乏而捆住了开展的手脚。xx县人

4、事部门积极寻求对策，针对人才难引进、难扎根的实际，改革以往事业机构编制管理沿袭的“一定终身”的习惯做法，采取盘活存量、动态管理的方法，蓄水养鱼，腾岗纳才。他们通过编制平衡性调整，挤编腾岗，筑巢引凤，在编制总数略有减少的前提下，对30个职责弱化的事业单位精简、压缩、调整出228名充裕编制，增加给36个职能不断加强、人员结构老化的事业单位，全部用于吸纳、引进、储藏本科以上毕业生，壮大基层和经济一线的技术力量。 搭建平台，创新挂企效劳载体 近几年，xx县工业企业无论在数量上，还是在规模上都有了一个大的飞跃， xx年该县工业经济高位增长，实现工业总产值114.8亿元，增长26.1%。但全县企业人才队伍

5、却显现出总体素质不高、总量缺乏的特点，高层次人才短缺已成为当前该县企业开展的瓶颈之痛。据不完全统计，全县3万专业技术人员中，仅有5500名工作在企业生产一线，占18； 3000多名工程技术（指取得专业技术职称资格）人员中，在企业生产一线的也只有1000人，占34，生产一线人才数量明显缺乏，人才缺口尤其是工科类人才缺口较大，进一步提升引进人才的质量和数量成为当务之急。受区域经济欠兴旺因素的制约，该县人才引力不强，赴外招聘双选成功率不高，无形中也增加了企业的引才本钱。 有了平台，才可以施展才华、锻炼成才。为了加大企业引才力度，拓宽企业引才渠道，xx县加快建立优秀人才储藏保障机制，拿出90名精简、压

6、缩、调整出来的编制，成立了两个“人才储藏中心”，即建湖经济开发区人才交流中心、县经贸委人才储藏中心（各核定事业编制45名，经费渠道为财政差额补助），作为接纳储藏本科毕业生就业的载体，更多更好地积蓄到企业效劳的人才。他们明确规定，进入两个“人才储藏中心”的本科毕业生原那么上挂企效劳5年，行政关系存放在两个“人才储藏中心”，人员直接到全县50强企业效劳，5年内工资由县财政根据实际进编人数每人每月补贴500元，养老、医疗及住房公积金等应由集体承当的局部由县财政拨付，其余局部由其所效劳的企业按同类人员的工资福利标准发放。5年后愿意继续留企效劳的保存事业编制性质，不再享受财政补助待遇； 不愿留在有关企业

7、效劳的可以自主择业，不再保存事业编制性质。 （江苏省人事厅 施玉星 建湖县人事局 陈宪xx年） xx年，两个“人才储藏中心”作为引进人才的有效载体，各接收本科生20名，通过“双向选择”的方式全部到全县前50强企业挂企效劳。此举增进了毕业生和企业的沟通了解，使得双方的选择更有针对性，企业引才更为省心，用才更为放心，人才工作也更为安心。 放宽政策，拉动人才进企优势 开放型经济要求人才工作要有超常的举措。早在xx年，xx县就开始着手调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，本科以上毕业生选择到该县一家或多家企业单位工作期间，人事关系全部放在县直事业单位，由关系所在机

8、关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其奉献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。通过创立高层次人才引进政策优势，增强了地方吸引力，该县先后引进本科以上毕业生1000多名。 企业要开展，人才要先行。xx县不少企业曾把招聘人才看作一件挠头事，通过人才市场招来的人才,往往仅凭“一面之交”来定夺，对企业和毕业生来说都有难度。有一企业曾一下子招来5名毕业生，可最后由于无政策保障只留下了1名。xx年，为了适应新形势对人才工作的要求，加大人才对主体经济的支撑力度，县组织、人事部门围绕毕业生就业与效劳工业主体经济课题，进行了积极的

9、探索与尝试，选调10名优秀本科毕业生挂企锻炼，开通本科以上毕业生挂企效劳的“绿色通道”，变以前的企业到人事部门求才，为目前的人事部门到企业择优荐才，得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，也得到了毕业生的积极回应和企业的普遍欢送。这10名优秀本科毕业生行政关系被落实到10个全额拔款事业单位，人员作为“县级选调生”纳入后备干部管理，下派企业锻炼5年。 xx年，该县组织、人事部门从促进毕业生就业、盘活人才资源着眼，继续创立政策优势，通过设立人才开发基金，出台选派本科以上毕业生挂企效劳的实施方法，制定更为完善的人才进企政策等措施，进一步拉动毕业生效劳企业、效劳经济一线。今年，该县在继续选派10名优秀

10、毕业生下派挂企效劳的根底上，依托建湖经济开发区博士后工作站，以两个“人才储藏中心”为载体，直接派遣40名本科毕业生进企效劳，既为县域企业输送了50名本科毕业生，又较好解决了 为了切实解除毕业生后顾之忧，该县人事部门还建立起人事干部与挂企效劳本科生定期联系制度，通过座谈、走访、慰问等形式提供个性化的人事人才效劳，帮助毕业生解决工作和生活上的困难。并明确，个人工作表现突出、实绩显着的不受效劳期限制，可随时建议提拔重用，努力使毕业生看到在建湖工作的优势和价值，营造用感情拴心留人的良好环境。这些政策有助于企业吸纳人才、储藏人才、留住人才，同时也完善了引进高层次人才的优惠措施，提高了引进人才的张力。 阳

11、光操作，促进和谐人事建设 毕业生就业工作是社会关注、群众关心的热点工作。xx县人事部门坚持公开办事，实施了“考试考核+公选”的就业方法，推进毕业生就业工作“阳光”操作，整个就业工作既严明又透明。他们对未就业的111名非师范类、卫生类本科毕业生，排定了80个事业单位就业岗位，通过考核考试、量化积分、公开竞争选岗的方法，公开毕业生就业实施方法，公开毕业生考试考核成绩，公开毕业生就业岗位，实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开” ，自掀“盖头 ”见公众，扩大群众知情“面”。80名毕业生依据考试考核成绩自主选择，现场落实了就业岗位，充分表达了“公开、公平、竞争、择优”的就业原那么。一位来农村的学生家长选岗前疑心忡忡，担忧人生地不熟，工作安排不好。最后，凭考试考核积分选岗进了县拆迁办。他冲动地对人才中心的同志说：“真是没想到，人事局办事这么公正。”今年，该县还在中首次引进诚信建设，组织毕业生签订诚信承诺书，严肃纪律，树立品牌，量化积分不错不漏，竞争选岗有章有序，自觉把整个工作置于群众和社会的监督之下，没有发生一例违纪事件，到达了社会、院校和毕业生“三满意”。