2010年贯彻实施禁止使用童工规定情况专项检查总结

1、2010 年贯彻实施禁止使用童工规定情况专项检查总结为依法保护少年儿童的身心健康、 维护其合法权益， 根据某市劳动和社会保 障局的统一安排，从 7月20日到 8月 20日，某市人事劳动局组织精干队伍，对 全市各类用人单位，重点是服装、制鞋、矿山、耐材、制造等劳动密集型企业， 特别是砖瓦窑厂、 餐饮、造纸等行业组织进行一次有针对性地集中检查， 参加检 查人员 237人，出动车辆 86 台，共检查用人单位 1448家，涉及劳动者人数 21586 人，查出问题 176 条，下达整改指令 93份，为农民工追回工资 17.6万元，追缴 社会保险金 33.6万元，补签劳动合同 2016份，清退童工 4 人

2、，下达处罚听证告 知文书 31 份，对一家多次违反劳动保障法律法规的砖厂建议市政府责成有关部 门予以了取缔。 通过检查进一步理顺了我市劳动用工关系， 强化了劳动用工管理 制度，严厉打击和遏止了个别用人单位漠视法律法规、 为富不仁、 侵害劳动者合 法权益的行为， 为某经济社会的和谐发展做出了贡献。 检查活动业已结束， 现简 要总结如下：一、领导高度重视、成立专门组织7月 18日，一接到某市专项检查文件， 某大队长立即向某局长进行了汇报。 局长高度重视，立即主持召开局长办公会研究部署这项工作， 会议结合某市实际， 决定把某某行业也纳入本次检查范围， 并决定成立某市贯彻实施 禁止使用童工 规定情况专

3、项检查领导小组，由某局长任组长，于 7月 19日上午 9点在局二 楼会议室召开由各劳保所长参加的工作动员会。7月19日上午 9点，在某市人事劳动局二楼会议室召开了全市贯彻实施 禁 止使用童工规定情况专项检查工作会议，会议由副局长某主持，局长作了重要 讲话，会议印发了某市人事劳动局关于开展贯彻实施禁止使用童工规定情 况专项检查活动的通知。会议决定实行局领导分包劳保所责任制，对这次检查 工作要切实督办到位。局长在讲话中指出，要通过这次检查彻底建立起劳动用工 尤其是查处用人单位非法使用童工的长效机制， 对那些只顾自己发财不顾农民工 生死的企业不但要重罚，同时要在电视电台上曝光，情节严重的坚决提请市政

4、府 予以取缔，人事劳动局有信心、有能力把这项工作做得更好，还广大劳动者一个 良好的务工环境。二、周密部署、精心安排这次检查采取企业自查，各乡镇、街道办事处组织检查，市人事劳动局到企 业实地抽查、召开企业有关人员参加的座谈会等形式。各乡镇、街道办事处在这 次检查活动中，都能够按照某市通知精神及某市具体要求， 采取得力措施，狠抓 贯彻落实。一是引导用人单位积极进行自查自纠。大部分用人单位都予以重视， 事实求是，认真开展自我检查，发现问题，及时纠正。某镇要求各单位在规定时 间内认真自查，写出自查报告，并填报表格；某乡从规范企业档案管理制度入手 实行一村一档、一企一档，督促企业积极进行整改，并专门召开

5、了服装行业专项 检查工作会议；二是认真组织检查。各乡镇、各街道办事处都组织了相关人员， 采取有效措施组织检查。为确保检查质量，大部分乡镇直接从劳动保障、公安、 工商、监察、建设、国土资源、安全生产监督管理、工会、卫生等部门中抽调人 员，对本辖区内企业用工情况进行检查，对检查过的企业，认真填写检查表格， 由企业加盖公章，乡镇、街道办事处签署意见后加盖公章，要通过检查，澄清本 辖区内劳动用工底子，建立起各用人单位劳动用工管理档案。 某办事处加强对砖 厂的管理力度， 专门召开了辖区内砖厂负责人会议， 转发了文件， 实行办事处领 导包村、村干部包厂的责任制度，在未通过验收之前，所有砖厂均予以停电，不

6、得生产。三、强化宣传，广造声势这次专项检查工作开始后， 某市各有关单位组织人员充分利用新闻媒体宣传 报道、悬挂张贴口号、印发宣传品、组织宣传车、开展劳动保障法律法规咨询服 务等形式， 广造声势、大力宣传这次活动的意义， 共印发各种宣传资料 7100 份， 开展咨询 16次，出动宣传车 80台次，发表通讯报道 17篇，电视新闻 2 次，动 员全社会都来关心少年儿童合法权益的保护， 同时促使广大农民工进一步树立知 法、懂法和依法维权意识。某镇组织宣传车 3 台次，张贴标语 110幅，悬挂横幅 5幅，发放宣传单 1500份，接待咨询人数 600人；某乡组织宣传车 6 台次，发放 宣传资料 1000份

7、，文 秘 家 园并派专人直接深入企业进行专题宣传； 某办事处 要求每村张贴 20 条宣传标语，在新建房屋上写上固定宣传标语，并组织印发了 外来人员就业培训读本。 各相关部门在各自职责范围内搞好宣传， 为此次活动有 质有量的开展打下了基础。四、加强抽查，突出整改在整个检查活动中， 某市人事劳动局各位领导不辞辛苦， 不怕天气炎热， 每 天都要到自己分包的劳保所检查、指导、督促工作。 8 月 15 日以后，局长亲自 安排，抽调了 34 名同志赴各乡镇、街道办事处进行实地抽查验收。抽查主要采 取“一听二看三座谈”的方式，一听：听取企业法定代表人汇报。二看：看企业 证照办理情况， 看劳动管理规章制度、

8、劳动合同签订样本和鉴证手续、 职工花名 册、领薪花名册等材料。“三座谈”：与企业法定代表人座谈了解企业的运营、用 工管理情况，与劳资人员座谈了解劳动保护、职工福利、合同签订鉴证等情况， 与农民工座谈了解他们的日工作时间、 是否拖欠工资、 是否存在殴打、 体罚等行 为以及单位有无非法使用童工等情况。 针对抽查中出现的问题， 由市劳动保障监 察大队直接进行处理。五、严格程序、加大违法案件查处力度人事劳动局在组织进行农民工合法权益保护专项检查的同时， 加大对劳动保 障违法案件的处理， 对在检查中发现用人单位存在非法使用童工、 不与农民工订 立劳动合同行为、 不按时足额支付农民工工资行为等劳动保障违法

9、行为， 进行了 严肃处理。 整个专项检查活动期间， 劳动保障监察举报中心共接待劳动保障各类 举报投诉 11起，审查立案 9起，查处9起，涉及职工 107人，追回职工工资 6.17 万元，补签劳动合同 89份，清退童工 4人。7月 23日，我们在接到某频道记者 关于某办事处一砖厂使用童工案后， 监察队员神速出击， 赶到现场，严格按照“四 查”方案执行，查用人单位的用工情况，查明其与童工之间存在事实劳动关系， 查拖欠工资的具体数额， 向童工本人了解具体务工情况， 查童工及其监护人的户 籍证明，确认了非法使用童工的事实成立。在查明事实的基础上采取三项措施， 一是童工由企业主亲自送回家； 二是将追回所

10、欠童工的工资， 由监察员通过邮局 汇到其居住地； 三是对该砖厂提请市政府责成有关部门予以了取缔。 通过这些措 施，严厉打击了非法使用童工的行为， 保护了未成年人的身心健康， 受到记者和 当地群众的好评。六、抓住机会，建立完善查处非法使用童工长效机制1、完善建立了劳动用工备案制度。为了进一步规范用人单位劳动用工管理 行为，防止和杜绝非法使用童工现象的存在， 根据某市人民政府令第某号 某市 劳动用工规定的要求，自 7月 1日起，某市就开始探索建立了劳动用工备案制 度，要求用人单位在招用职工时应做好法人证书或营业执照（副本）复印件、用 人单位招用职工备案登记表、 用人单位招用职工花名册、 用人单位招

11、用职工变更 情况登记表等表格的填写和上报， 重点强调以上三种表格内职工的身份证号码必 须填写并附贴上职工本人的身份证复印件。 这项制度的实施， 从源头上杜绝了用 人单位非法使用童工的可能性。 某市人事劳动局在这次检查中， 把用人单位是否 建立劳动用工备案制度也一并作为检查的内容， 凡发现没有建立劳动用工备案制 度的，责令其限期建立。通过这次检查，在更大范围上推广了劳动用工备案制度， 为规范用人单位劳动用工管理行为， 防止和杜绝非法使用童工现象的存在提供了 长期保障。2、实行目标管理，建立了三级责任制。一是实行了市四大班子领导分包乡 （镇、办事处）责任制；二是各乡镇、街道办事处与所辖村分别签订了劳动用工 目标管理责任书；三是各村干部与本村企业也分别签订了责任书。七、存在的问题根据各乡镇、 街道办事处上报的情况以及督查组了解掌握的情况看， 我市劳 动用工管理工作虽然做了大量工作， 也取得了一定的成绩， 但同时还存在一定的 问题：1、个别用人单位法律意识淡薄，还有非法使用童工的现象存在。2、劳动合同签订鉴证还存在死角，有些单位与农民工签订劳动合同没有经 过鉴证，内容不规范，个别还存在违法条款，为发生劳动争议埋下了隐患。3、部分砖厂没有营业执照，在劳动用工方面管