XX县农村水利设施建设情况调研报告

1、xx县农村水利设施建设情况调研报告一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩 近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加人投入，创新管理机制，深化水利改革，推 进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为 重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际， 早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺 利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河 道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。 县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水 利规

2、划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资 投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。2009年以来，全县农村水 利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发 挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4 亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设 为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农山 丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、 市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要 的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展 农村河道疏浚整治工作，2008年至200

3、9年用两年吋间率先在全市完 成了三年0标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河 道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体” 管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队 伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明 显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是 全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实 事工程，2009年以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎 实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、拼茶三镇（10个 村）的增补工程和35所农村学

4、校的饮水安全工程，工程投资1.5亿 元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口 46.6万人，项 0受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农 田水利和节水灌溉示范项目。2009年以来，先后组织实施了中央财 政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌 区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。 三是成功跻身屮央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级 以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转 了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实 施区域基础条件。（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能

5、力得到增强。我县靠江 临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务 十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾 工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近 几年，县政府及相关部门不断加人跑部跑省力度，争取水利项目和资 金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同吋实施了如泰河整治，恢 复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长 负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组， 将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三 是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防 汛抗灾预警工作，修

6、订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资， 及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情 灾害。二、存在的主要问题（一）对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、 省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级 干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要 性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一， 对水利的基础地位感受不深。在调研屮我们发现，园区建设、道路建 设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强， 影响原有水利布局的情况吋有发生。铂、村干部开展水利建设有畏难 情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹

7、思想，开展水利建设的积 极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县 镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安 全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在 水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理 的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。（二）农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。 近儿年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干 水利项h水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项h少，补助 资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的 规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三

8、年投入近7.2亿 元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的 资金每年在8000万左右，主要用于叫级河以上的河道疏浚，对于面 广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河 多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的 任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程 项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前 我县一、二、三级河道较为畅通，但叫级以下河道有的多年未疏浚， 导致河道淤积、蓄水能力较差；坝失坝埂多，排水涵洞口径小，河道 引排不畅，各地荇遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌 溉。二是建设和管理有待

9、加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设 施缺少；工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一 步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基 础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综 治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的 发挥。（三）农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县 乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当吋饮水管 网材质较差，0前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈 等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面， 水

10、资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下 水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水 管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，乂造 成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部 分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。 再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水， 容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资 金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有 对接到位，农户尚未喝上长江水；同时，全县还有7个镇（区）面临 着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很

11、大，饮水问题成为 基层突出的民生问题。三、几点建议水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯 彻落实中火和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我 县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能 力和服务民生能力，我们建议：（一）进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。 县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的 重要性和紧迫性，把农山水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列 入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革 发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署 落到实处。要进一步加大农村水利建设的

12、考核力度，完善考核评价体 系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。 利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营 造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛 围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施， 在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要 适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业 人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提 升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。（二）进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要 加大县级财政投入。要将水

13、利作为公共财政投入的重点领域，认真落 实2011年屮央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比 2010年高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和叫级以 下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要 加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二 要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点， 积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合， 将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内

14、容的整体协调 性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现 项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善 农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也 应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投 劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信 贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金 融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支 持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分 批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改 善我县农业生产条件，不断提高

15、农业综合生产能力。（三）进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建 设是百年大计，搞好规划至关重耍。县政府耍立足当前，着眼长远， 坚持因地制宜，从农民生产生活实际山发，修订和完善全县水系规划， 完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利 规划宣传力度，便于各镇（区）、各部门主动对接水利建设相关工作。 要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进步建立健全防灾减灾体 系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农 用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活 水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机 制，统筹开展中小河流治理，

16、建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题， 重点加强叫级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建 设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农 民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便 集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体 系。落实综合管理措施，巩同河道疏浚成果，加强水利工程项目和资 金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农柯水利 设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工 程得到有效保护，长期发挥效益。（叫）进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。 城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加

17、强组织协调，整合建 水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主 体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供 水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实 施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推 进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十 分复杂，县政府要高度重视水厂冋购问题，组建专门工作班子，认真 研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加人对乡镇在水厂 资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案， 及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主 干管道与镇管m的接水工

18、作，完善管理办法，推动区域供水一体化， 确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立 用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建 设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建 立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水 情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌概 和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持 不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设 施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从4月下 旬开始，县人大分成叫个调查

19、小组，在常委会叫位副主任带领下，深 入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛 听取y建议和意见，并视察y部分农村水利建设现场。5月上句，县 人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设 重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。5月14円，个调研组进行了情况汇总。5月21日，县人大常委会第3次主任 会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩 近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推 进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水

20、利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际， 早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺 利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河 道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。 县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水 利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资 投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。2009年以来，全县农村水 利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发 挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4

21、 亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设 为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田 丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、 市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要 的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极丌展 农村河道疏浚整治工作，2008年至2009年用两年时间率先在全市完 成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河 道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体” 管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队 伍，制定管理措施。通过突击整治和

22、长效管理，全县河道水质有了明 显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实 事工程，2009年以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎 实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、拼茶三镇（10个 村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿 元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口 46.6万人，项 目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施屮央财政小型农 田水利和节水灌溉示范项口。2009年以来，先后组织实施了中央财 政小型农田水利专

23、项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌 区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。 三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项h。三年来共争取省级 以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转 了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实 施区域基础条件。（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江 临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务 十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾 工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近 几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力

24、度，争取水利项冃和资 金，完成丫掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢 复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长 负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组， 将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三 是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防 汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资， 及吋做好汛情通报、水情调度等工作。儿年来，我县未发生重大水情 灾害。二、存在的主要问题（一）对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、 省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体耍求，全县各级

25、 干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要 性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一， 对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建 设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强， 影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏难 情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积 极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县 镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安 全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在 水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力

26、量不够、年龄结构不合理 的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。（二）农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。 近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，人多数投向人型骨干 水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助 资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿 元，主要用于人的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的 资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面 广量大的叫级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。叫级以下沟河 多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民

27、工程，需要建设的 任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程 项0，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。0前 我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚， 导致河道淤积、蓄水能力较差；坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道 引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农山引水灌 溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设 施缺少；工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一 步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管” 的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基 础设施的现象普遍存在。

28、保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综 治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的 发挥。（三）农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县 乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管 网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁诱 等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面， 水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下 水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水 管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造 成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰吋段无法用到自来水，部

29、分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。 再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水， 容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资 金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有 对接到位，农户尚未喝上长江水；同时，全县还有7个镇（区）面临 着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为 基层突岀的民生问题。三、儿点建议水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯 彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我 县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能 力和服务民生能力

30、，我们建议：（一）进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。 县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的 重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列 入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革 发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署 落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体 系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营 造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛 围。县各相关部门要各司其职，通力协

31、作，完善各项政策配套措施， 在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要 适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业 人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提 升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。（二）进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要 加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落 实2011年中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比 2010年高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、 “县财政要确保当年叫用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等 政策规定

32、，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以 下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要 加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担 要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点， 积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合， 将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设a容的整体协调 性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现 项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善 农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也 应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投 劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信 贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金 融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支 持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分 批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改 善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。（三）进