XX年秋季秸秆禁烧工作会议交流材料

1、XX年秋季秸秆禁烧工作会议交流材料为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，保障人民 群众生命财产安全，我区按照崇川区委、区政府对秸秆禁烧 工作的统一部署，认真贯彻省、市关于秸秆禁烧的有关精神 和要求，精心组织，周密部署，统筹协调，强力推进，全区 露天禁烧秸秆现象大幅度减少，综合利用水平日益提高。一、主要做法加强组织领导，及早部署到位，是打好禁烧攻坚战的前 提。全区各级党委、政府领导对秸秆禁烧工作高度重视，作 为一项政治任务，从提高执政能力、维护南通市主城区形象 的高度，充分认识到了秸秆禁烧工作的重要性。各级各部门 在往年秸秆禁烧工作取得良好成效的基础上，认真总结经 验，主要领导亲自挂帅，纪检监

2、察部门全过程监督，及早部 署，做到心中有数，防患于未然，这是打好秸秆禁烧攻坚战 的基础。落实禁烧责任，严格责任追究，是禁烧任务落到实处的 保障。一是建立了禁烧责任制度。秸秆禁烧工作已经纳入了各 级政府的环保目标责任考核，实行“一票否决”。区、街道、 村居、户逐级签订了禁烧责任书，层层落实了禁烧责任，将 禁烧责任落实到人、到地块。真正做到了一级抓一级，层层 抓落实。二是严格责任追究制度。区政府出台了崇川区秸秆禁 烧工作考核奖惩办法，明确“有烟必查、有火必罚”的原 则，在巡查、举报、卫星遥感等基础上，对工作不力、失职 渎职的，将严肃追究街道主要领导和有关人员的责任。各街 道也制定了相应的考核机制，

3、对各村居主任、农田包干人落 实责任。严格的责任追究制度保证了禁烧任务能够落到实 处。加强禁烧宣传，营造禁烧氛围，是禁烧工作顺利推进的 重要手段。各相关街道建立了全方位的宣传机制，组织了广泛的宣 传活动，通过张贴禁烧标语和通告、悬挂规范性横幅标语、 发放禁烧材料、出动宣传车和在中小学校进行宣传教育等各 种形式，宣传禁烧秸秆的有关法律、法规以及秸秆禁烧的目 的、意义，做到了家喻户晓，营造了浓厚禁烧氛围。强化执法监管，保持高压姿态，是禁烧工作取得成效的 关键。一是建立了联合执法机制。监察部门、环保部门和农业 部门组织了专线监察队伍，制定职责，坚持“三督办”，即 督办到位、督办到点、督办到人；深入街道

4、，做到“三保证” 即人员保证、车辆保证和通讯畅通保证；进行重点部位、重点时段“两督察”，并对城区周边和高速公路、主要交通干 线和敏感地区进行现场巡查。街道、村居建立了巡查队，昼 夜轮流值班，及时发现和制止秸秆焚烧行为，做到了“有烟 必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”。具体包括：1、有一支督查队伍。区纪委牵头，环保局、农经局等职能部门、 相关街办及居委会共同组织，一起督查秸秆禁烧及综合利用 工作。2、有三支应急机动队伍。即督查队伍、街办机动队 伍和村居小分队。3、有一套处置方案。包括建立巡查制度、 村委会值班制度、通信消防指挥网络体系和火情处置计划。二是建立了网格化管理机制。区、街道、村居禁烧

5、人员 实行蹲点，包片，网格化管理，严格落实24小时巡查制度和值班制度，真正做到了全方位、全覆盖，无缝隙。区禁烧 办将各级巡查人员登记造册，编制了通讯录并发放到各相关 部门、街道和村居，做到发现火点及时对接、及时到场、及 时扑灭。及时上报信息，定期通报情况，是推动禁烧工作的有效 措施。一是坚持执法监察每日报告制度。各街道把前一天的禁 烧检查情况报区禁烧办汇总后，由区禁烧办再报市禁烧办汇 总，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，使各级领导 和部门掌握第一手现场检查情况，为正确决策提供依据。二是坚持定期通报制度。区禁烧办根据日常检查情况， 对出现的新问题、新苗头，及时核实，定期通报，公开曝光， 引

6、起各级政府及有关部门的重视，起到了很好的监督督促作 用。二、存在问题1、秸秆综合利用的层次和水平还不高。受资金、技术、 市场以及我区农田面积少等方面因素的制约，目前我区秸秆 综合利用方式仍以直接还田为主，过腹还田、生物菌沤制、 生产食用菌、秸秆气化等应用面相对较窄，利用数量少，科 技含量和整体效益较低，导致大量秸秆堆存在地头、沟渠和 路边，形成巨大的安全隐患和环境污染隐患。2、农民群众的思想认识有待进一步提高。部分群众对 秸秆综合利用潜在的经济效益、环境效益认识不到位，对焚 烧秸秆带来的环境污染，甚至引起火灾等危害认识不足，往 往为了图省事、省钱，不肯采取综合利用措施，一烧了之。三、下一步打算

7、秸秆禁烧和综合利用是一项系统工程，涉及面广，思想 动员、技术推广难度较大，任务十分艰巨。只有进一步深刻 认识做好秸秆禁烧和综合利用工作的重要性、长期性、艰巨 性，继续发扬禁烧工作中形成的顽强扎实的工作精神和作 风，既要在思想上不松劲、不懈怠，又要在工作方式上，尽 快由“疏堵结合、以堵促疏”转变到“疏堵结合，以疏为主” 上来，探索建立起疏堵结合、综合利用的长效机制，不断把秸秆禁烧和综合利用工作推向深入。下一阶段我们将重点加 强以下三个方面的工作：一是注重宣传发动，营造浓烈氛围。充分利用多种形式， 全方位、多层次、高密度地宣传秸秆综合利用的意义、秸秆 露天焚烧的危害与奖惩措施，适时召开动员会和推进现场会 进行动员部署，营造浓烈地氛围。二是注重露天禁烧，做到标本兼治。继续加强多部门的 联合执法，组成秸秆禁烧督查组，分工到片进行督查。推进 扶持资金、奖励资金尽快到位，扶持秸秆综合利用工程，鼓 励秸秆禁烧。让老百姓得到实惠，才能有效地推进秸秆禁烧 工作。三是注重量化考核，促进工作成效。切实将秸秆禁烧和 综合利用工作纳入目标管