东辛农场利用资源创业的意义

1、创业指南）东辛农场利用资源创业的意义东辛农场利用资源创业的意义、经验和途径程军利用资源创业是江苏农垦东辛农场近几年来于倡导全民 创业方面取得成功经验的壹个典型事例。据统计，三年来， 农场于没有新占壹亩耕地的情况下，共引进、创建项目 41 个，其中 500 万元之上投资的企业有 10 个，完成投资额 1.38 亿元， 带动了 7200 多人的就业， 占全场职工总数的 65.4%一、利用资源创业的意义 利用资源创业、大力发展民营经济是农场实现富民强场 的必由之路。几年来的实践证明，利用资源创业、发展民营 经济，将使农场、职工、投资者“三方得利” 。对农场来说， 利用资源创业将直接带来四点利益：壹是

2、 能够盘活存量资产，提高资产收益；二是能够提高土地回报 率。据测算，以目前农场的现状，每 非农用地年租金收入 是农业用地租金收入的 4 倍；三是能够获得政府税收返仍， 据农场和当地政府达成的税收返仍协议，近三年，农场直接 获得地方政府的税收返仍资金 276.4 万元，其中 70% 之上的 税收是由民营企业创造的；四是由于企业的扩大再生产，可 直接增加农场的水、电服务业的收入。 据统计， 2005 年农场 仅工业用电就达 500 多万度，增收 160 万元。对职工来说， 创业能够带来就业岗位增加，据统计，近 几年新办民营企业就安排了 2625 人的就业；能够带动城镇 发展，改善职工生活环境，拉动

3、消费，繁荣城镇；能够带动 三产服务业发展，拓宽就业门路，增加职工收入，目前，农 场城镇内从事三产服务业的工商户达 700 多户。对投资者来说， 壹方面闲置资产被合理利用，能够减少 投资成本，实现低成本进入 ,低成本扩张。另壹方面，良好的 投资环境和优质的服务能够带来较为丰厚的投资回报。如韩 友饲料 XX 公司就充分感受到农场良好的投资环境，前后俩 次追加注册本金，新上俩条生产流水线，扩大生产规模。目 前，年产、销饲料均于 10 万吨之上，年利润均稳定于 300 万元左右。二、利用资源创业的经验 解放思想是推动创业的 “启动器”。是推动社会进步和事 业发展的动力源泉，是打破思想禁锢，激发工作活力

4、，改进 生产关系的有效途径，也是适应形势，抢抓新机遇，寻求新 发展的客观需要。 于创业思想的解放上， 东辛农场走好了 “三 步棋”。“走出去” ，更新观念。 “走出去”是吸取新思想、呼 吸“新空气”、输换“新血液”的重要战略。近三年来，东辛 农场为了强化能人的创业意识，先后组织 100 余人次考察兴 化、无锡、邳州、山东济宁市、苍山县、临沂罗庄区等民营 经济发展较快的地区。提高能人创业认识，吸取创业观念， 增强了创业信心，激发了创业热情。 “请进来” ，交流信息。 “请进来”就是邀请外地创业的能人来农场传经送宝，邀请 富裕地区的政府部门传授创业经验。近三年来，农场先后邀请了浙江商会、连云港招商

5、局、市县开发区等近百名省内外 创业能人和领导来场参观考察，交流经验，互换信息。 “广宣 传”，营造氛围。 农场积极利用电视、广播、制作标牌等途径 宣传创业的鼓励政策，且要求全场每位管理人员年内打 30 个电话，寄 20 份宣传材料， 每年召开壹次全民创业动员大会， 营造氛围，统壹思想。建立制度是推动创业的“关键点” 。农场制定三项创业保 证制度。 创业汇报督查制度 ，于每月壹次场长办公会上，各 部门负责人汇报创业情况，各基层单位则以书面形式汇报创 业情况。农场成立创业督察领导小组，全面负责服务指导、 项目跟进、措施落实的监督工作。对因服务不到位而被投诉 的，第壹次给予单位主要负责人诫勉谈话，第

6、二次给予通报 批评，第三次予以降职使用。 民营企业定期走访制度， 场领 导和项目办每年俩次定期走访民营企业，按季度召开民企座 谈会，关联部门不定期到民营企业随访、询问运营情况，提 供信息指导，加强场企双方的沟通和理解。 重点项目跟踪服 务制度， 对壹些投资大、带动力强的大项目，实行跟踪服务 和壹事壹议制度，给予重点关照。除积极做好通水、通电、 通路等服务工作外，仍指派专人协助办理关联证照，减轻企 业负担和压力。于今年的三元双宝俩次股权转让过程中，仅 用不到壹个月时间就完成了俩次换证手续。落实责任是推动创业的“促进剂” 。 从 2004 年开始，农 场制定了三年招商创业计划，场领导和全场副股级之

7、上管理 人员，均有明确的招商创业任务，使全场 276 名股级之上干 部，个个肩上有担子，人人头上有指标。凡完成任务的，年 薪上浮 10% ，完不成任务的， 扣减年薪 10% 。对于招商引资 工作出色的部门和单位，农场仍给予重奖。三年来，先后对 3 名招商创业有功人员分别奖励 2-3 万元。惠民政策是推动创业的“动力源” 。 农场按照“你投资， 我铺路；你有难，我帮助；你赚钱，我保护；你发财，我发 展”的原则，制定了壹系列优惠政策。如对投资工业项目优 先购买存量资产政策、招商创业引介人奖励政策、干部管理 人员离岗创业鼓励政策、民营企业自主用工政策等等，有效 调动了广大干群的创业积极性。为减轻民企

8、负担，农场把凡 是二三产业转岗人员的劳动关系全部转到社管会，养老保险 集体部分由农场交纳，达到新企业使用转岗人员负担壹致， 实现了公平竞争。三、利用资源创业的途径 只有利用好资源，盘活资产，才能激发创业的活力。于 存量资产、闲置资产的利用上，东辛农场把创业和招商引资 进行了有效地融合。改制嫁接，利用好存量资产。 近年来农场把招商引资、 创办民企和改革改制工作有机相结合，通过引进外来资本， 扩大企业规模；通过合资、租赁、出售等形式，转换运营机 制。几年来，先后成功地和中纺集团合资创办了中纺东耘棉 花公司；和北京三元集团合资组建了江苏三元双宝乳业 XX 公司；以租赁形式创办了和威种禽 XX 公司和

9、东耘纺织 XX 公 司；以整体出让方式引进了韩国客商建立了韩友饲料公司。 这些项目的成功运作，不仅使农场实现了资产处置利益最大 化，而且保持了企业的正常运作，扩大了生产规模。项目优先，处置好闲置资产。 于处置闲置资产时，把发 展项目作为第壹要素，对购买者进行全方位考察，以确保闲 置资产于农场发挥最大作用。职工徐长军利用原机械厂的厂 房，投资 800 万元创办了金荷纸业， 年生产各类包装纸 8000 吨，带动 60 名转岗工人再就业； 外商许建君利用原东翔玩具 XX 公司的闲置资产，投资 800 万元兴办连云港市明盛节能 灯 XX 公司，今年 9 月份正式开业，安排了 300 多名职工就 业；职

10、工王万军利用原物资库的库房，投资 300 万元创办神 龙机械 XX 公司，生产的连港牌系列旋耕机畅销全国各地， 实现了俩年规模翻壹番。用活资源，培育壮大企业规模。 资源的合理利用，不但 提高了农场的收益，而且为民营企业的发展创造了空间。农 场把闲置的存量资产用地资源优先应用支持企业发展，取得 了良好的共盈局面。如农场结合原机电站的废弃场地利用， 创办的东辛机械厂，该厂通过几年的运行，由原来的生产单 壹产品逐步发展到能生产众多产品能力，年实现利税近 50 万元；利用旧学校的操场，吸引 10 多名农场职工投资入股 200 多万元兴办了东农乳业公司，安置了就业人员 60 多名 利用原石油总库的闲置厂地，租赁给农场职工张树勤创办的 瑞康卫生敷料公司，新建了厂房，扩大了生产规模，使厂区 面貌焕然壹新，投产后的短短半年时间内，已有多批外商直 接来厂考察、订货，企业呈现出良好的发展势头。民营企业 太阳雨公司，也是由租赁