第三专题中国的经济发展与三农问题(1)

1、第三专题第三专题 中国的经济发展中国的经济发展与三农问题与三农问题（一）（一）本讲需了解和掌握以下问题：本讲需了解和掌握以下问题：中国特色社会主义经济的总体情况；中国特色社会主义经济的总体情况；中国经济体制改革的基本特点和要求；中国经济体制改革的基本特点和要求；中国经济发展的基本思路和发展道路；中国经济发展的基本思路和发展道路；“三农三农”问题和对外开放的重要性及其问题和对外开放的重要性及其主要内容。主要内容。 （4学时）学时）教学目的要求教学目的要求主要要求主要要求一、认识和把握中国特色社会主义基本经济一、认识和把握中国特色社会主义基本经济制度及其分配制度对经济发展的作用制度及其分配制度对经

2、济发展的作用二、了解和把握中国经济的主题是科学发展二、了解和把握中国经济的主题是科学发展主线是加快转变经济发展方式主线是加快转变经济发展方式三、在认识和把握转变经济发展方式的基础三、在认识和把握转变经济发展方式的基础上，探讨如何开创中国特色农业现代化道路上，探讨如何开创中国特色农业现代化道路主要内容主要内容一、中国经济建设的一、中国经济建设的成就及其根本原因与经验成就及其根本原因与经验二、实现经济健康发展与二、实现经济健康发展与加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式三、开创中国特色农业现代化三、开创中国特色农业现代化道路的若干问题道路的若干问题中央经济工作会议布置明年六大任务中央经济工作会议

3、布置明年六大任务 改改革首当其冲革首当其冲党在不断解决建设社会主义四大关系的实党在不断解决建设社会主义四大关系的实践中，认识并探索遵循践中，认识并探索遵循“三大规律三大规律”经济经济一、中国特色社会主义一、中国特色社会主义经济建设的成就及其根本原因与经验经济建设的成就及其根本原因与经验经济发展经济发展取得举世瞩目成就取得举世瞩目成就可见：可见：GDPGDP、外汇储备、财政收入、粮食、城乡居、外汇储备、财政收入、粮食、城乡居民收入等民收入等图表均来自图表均来自中华人民共和国中华人民共和国2011年国民经济和社会发年国民经济和社会发展统计公报展统计公报2012年年2月月22日中华人民共和国国家统计

4、局日中华人民共和国国家统计局2011年我国粮食人均年我国粮食人均424公斤，公斤，“八连增八连增”，从从4.3亿吨到亿吨到5.7亿吨，累计增长亿吨，累计增长33%；消费；消费“八连增八连增” ，从，从334公斤到公斤到471公斤，累计增公斤，累计增长长1%。 2012.2.21中华人民共和国国土资源部网 讨论题讨论题5 5、我国经济发展取得举世瞩目成就的原因、我国经济发展取得举世瞩目成就的原因与经验是什么？请举例说明。与经验是什么？请举例说明。学习教材：第二讲学习教材：第二讲P34-53 P34-53 学习文献：学习文献：1 1）党的十八大政治报告：）党的十八大政治报告：“加快完善社会主义经济

5、体制加快完善社会主义经济体制和加快转变经济发展方式和加快转变经济发展方式”2 2）胡锦涛）胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话话人民出版社人民出版社20112011年版。年版。3 3）“十二五十二五”规划规划“第一篇第一篇 转变发展方式转变发展方式 开创科学发开创科学发展新局面展新局面”、“第二篇第二篇 强农惠农强农惠农 加快社会主义新农村建加快社会主义新农村建设设”。4 4）邓小平）邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点邓小平文选邓小平文选第第3 3卷。卷。1 1、坚持以经济建设为中心，在实践中创新，

6、、坚持以经济建设为中心，在实践中创新，提出改革开放和经济发展的一系列重大理提出改革开放和经济发展的一系列重大理论观点，形成中国特色社会主义经济理论论观点，形成中国特色社会主义经济理论2、坚持和发展中国特色社会主义、坚持和发展中国特色社会主义基本经济制度及其体制基本经济制度及其体制从从19971997年确定现阶段基本经济制度和分配年确定现阶段基本经济制度和分配制度以来，党中央始终强调：制度以来，党中央始终强调：“两个毫不两个毫不动摇动摇”要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。济发展。在我

7、国不能搞纯公有制，也不能搞私有化！在我国不能搞纯公有制，也不能搞私有化！7575家中央企业已发布社会责任报告或可持续发家中央企业已发布社会责任报告或可持续发展报告展报告 新华网新华网 2011.11.112011.11.11国资委国资委1111日在京召开中央企业社会责任工作会议，日在京召开中央企业社会责任工作会议，公布了公布了6464家中央企业的家中央企业的7474项优秀社会责任实践。项优秀社会责任实践。截至目前，已有截至目前，已有7575家中央企业发布了社会责任报家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，占中央企业总数的告或可持续发展报告，占中央企业总数的6464。中央企业以人为本、尊重

8、劳动，职工合法权益得中央企业以人为本、尊重劳动，职工合法权益得到有效维护；勇于担当、关爱社会，在关键时刻到有效维护；勇于担当、关爱社会，在关键时刻发挥关键作用，在经济社会发展中的作用进一步发挥关键作用，在经济社会发展中的作用进一步显现。显现。据了解，据了解，9393家中央企业定点扶贫家中央企业定点扶贫189189个国家重点个国家重点贫困县，涉及全国贫困县，涉及全国2121个省区市、个省区市、83008300万人口。据万人口。据不完全统计，不完全统计，2008200820102010年中央企业累计对外公年中央企业累计对外公益捐赠达益捐赠达133.7133.7亿元。亿元。 国资委副主任黄淑和表示，

9、加强企业社会责国资委副主任黄淑和表示，加强企业社会责任工作，任工作，是中央企业做强做优、培育具有国际竞是中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的内在要求。争力的世界一流企业的内在要求。下一步中央企业要着力提高社会责任管理水平，下一步中央企业要着力提高社会责任管理水平，根据国际社会责任标准和有关规范，积极开展与根据国际社会责任标准和有关规范，积极开展与行业内社会责任领先的国际标杆企业的对标，提行业内社会责任领先的国际标杆企业的对标，提升履行社会责任的能力。升履行社会责任的能力。3、坚持改革成果惠及全体人民，、坚持改革成果惠及全体人民，调动了人民群众的积极性调动了人民群众的积极性如如2

10、0112011年，中央财政中直接和密切相关的年，中央财政中直接和密切相关的民生支出，占财政支出的比重达到民生支出，占财政支出的比重达到67.5%67.5%。 财经国家周刊财经国家周刊2012年年16期期 （福建比重为（福建比重为72%72%）20112011年，全国财政用在与人民群众生活直年，全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的支出合计达业、保障性住房、文化方面的支出合计达到到3810838108亿元，增长亿元，增长30.3%30.3%；用在农林水利、；用在农林水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务公

11、共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出合计等方面与民生密切相关的支出合计3562935629亿元。以上民生支出占财政支出的比重达亿元。以上民生支出占财政支出的比重达到到67.5%67.5%。另据统计，另据统计，“十一五十一五”期间，全国财政共期间，全国财政共安排社会保障和就业支出安排社会保障和就业支出3338333383亿元、医亿元、医疗卫生支出疗卫生支出1496614966亿元，年均增长分别为亿元，年均增长分别为20.1%20.1%和和35.6%35.6%，均高于全国公共财政支出，均高于全国公共财政支出增长比例。增长比例。 财经国家周刊财经国家周刊20122012年年1

12、616期期 1、我国经济发展面临的问题、我国经济发展面临的问题1 1）长期形成的结构性矛盾和增长方式的粗）长期形成的结构性矛盾和增长方式的粗放型问题仍未解决放型问题仍未解决 三大产业结构不合理其三大产业结构不合理其“一产一产”落落后后“三产三产”偏低、拉动经济的三架马车其偏低、拉动经济的三架马车其内需不足、自主创新能力弱内需不足、自主创新能力弱（国际知名品牌前（国际知名品牌前100100位中，美占位中，美占5151个、欧盟占个、欧盟占3838、日本占、日本占8 8、韩国占、韩国占3 3）、）、经济发展外部环境严峻。经济发展外部环境严峻。2 2）市场机制未能充分发挥作用）市场机制未能充分发挥作用

13、 城乡体制分割，产权制度步完善，国企城乡体制分割，产权制度步完善，国企改革未完成，垄断行业改革、资本技术管理等要改革未完成，垄断行业改革、资本技术管理等要素市场发育滞后，三农问题未根本解决。素市场发育滞后，三农问题未根本解决。3 3）宏观调控体系不够健全）宏观调控体系不够健全 失业问题、收入差距拉大问题突出失业问题、收入差距拉大问题突出4 4）市场秩序不够规范）市场秩序不够规范 信用缺失现象严重、市场监管和执法还不信用缺失现象严重、市场监管和执法还不到位、食品安全事件和安全生产重特大事故频发，到位、食品安全事件和安全生产重特大事故频发，给生命、财产造成重大损失。给生命、财产造成重大损失。总之，

14、我国经济发展中不平衡、不协调、总之，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。不可持续的问题依然突出。2、我国经济发展存在问题的主要原因、我国经济发展存在问题的主要原因社会主义市场经济体制的确立和完善是一社会主义市场经济体制的确立和完善是一个长期的过程个长期的过程 这些问题是改革发展中的问题，解这些问题是改革发展中的问题，解决问题的出路还是要依靠改革的办法逐步决问题的出路还是要依靠改革的办法逐步解决。解决。“中国改革已进入攻坚期中国改革已进入攻坚期”李克强出席李克强出席20122012年中国高层论坛开幕式致辞年中国高层论坛开幕式致辞他提出：要立足扩大内需、强化创新驱动、他提出：要立

15、足扩大内需、强化创新驱动、加快转变方式调结构、依靠改革来保持经加快转变方式调结构、依靠改革来保持经济长期平稳较快发展。济长期平稳较快发展。新华社新华社 中广网中广网二、实现经济健康发展与二、实现经济健康发展与加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式“十二五十二五”规划纲要提出：规划纲要提出：“以科学发展以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线为主题，以加快转变经济发展方式为主线”“以加快转变经济发展方式为主线，以加快转变经济发展方式为主线，是推是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场领域的一场深刻变革深刻变革，是综合性、系统性、，是综合性、系

16、统性、战略性的转变战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。中谋发展。”“今后五年，要确保科学发展取得新的显今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。性进展。 ” （一）为什么要以发展方式转变为主线（一）为什么要以发展方式转变为主线1 1、我国当前面临的困难和问题、我国当前面临的困难和问题 1 1）收入差距扩大）收入差距扩大 2 2）内需不足且扩大不易）内需不足且扩大不易 3 3）外贸依存度高、出口增加困难）外贸依存度高、出

17、口增加困难 4 4）自然资源严重短缺和低效利用）自然资源严重短缺和低效利用 5 5）高新技术难引进、自主创新难度大高新技术难引进、自主创新难度大 6 6）经济结构不优化）经济结构不优化 7 7）社会矛盾和问题比较突出）社会矛盾和问题比较突出我国我国经济规模世界第二、发展速度世界第一，却经济规模世界第二、发展速度世界第一，却问题诸多，根本原因是问题诸多，根本原因是“短板短板”经济发展方经济发展方式不科学式不科学例如：例如：我们的出口量很大，但从外贸中得到的我们的出口量很大，但从外贸中得到的效益极低，基本上是充当打工者，挣的是血汗钱。效益极低，基本上是充当打工者，挣的是血汗钱。苏州工业园区苏州工业

18、园区罗技公司加工一个无线鼠标，罗技公司加工一个无线鼠标，它的价格它的价格40美元，期利益分配格局美元，期利益分配格局：销售商拿销售商拿16美元（他有全球的销售网络和渠道，没这个美元（他有全球的销售网络和渠道，没这个渠道，你的产品就没法进入世界市场）渠道，你的产品就没法进入世界市场）+ 品牌拿品牌拿13美元美元+ 提供核心技术的公司拿提供核心技术的公司拿8美元美元 = 苏州生苏州生产企业得产企业得3美元。美元。又如：在国际产业链中，中国工厂为美国苹果公又如：在国际产业链中，中国工厂为美国苹果公司生产的司生产的ipad，市场价每台，市场价每台299美元只赚美元只赚4美元。美元。到目前为止中国没有一

19、个自己的品牌出口，实际到目前为止中国没有一个自己的品牌出口，实际上没有自己的产品出口，就一个打工仔。上没有自己的产品出口，就一个打工仔。中国经济社会发展面临诸多问题又集中中国经济社会发展面临诸多问题又集中反映在：中国经济社会发展的反映在：中国经济社会发展的 持续性持续性 （能不能又好又快持续发展）；（能不能又好又快持续发展）；普惠性普惠性（发展成果能不能老百姓共享、（发展成果能不能老百姓共享、普遍受惠）普遍受惠）做到持续、普惠的关键，是实现做到持续、普惠的关键，是实现发展发展方式的根本转变方式的根本转变2 2、中国经济社会发展进入重大、中国经济社会发展进入重大转折转折时期时期由解决温饱总体小康

20、由解决温饱总体小康向高水平小康转变向高水平小康转变由做大蛋糕由做大蛋糕向做好、分好蛋糕转变向做好、分好蛋糕转变由以增长为本由以增长为本转向以人为本转向以人为本由强国为主由强国为主转向富民为主转向富民为主由二元经济结构由二元经济结构转向一元现代化结构转向一元现代化结构由制造业主导、世界产业价值链低端转由制造业主导、世界产业价值链低端转向新兴产业、现代服务业主导、世界产业价向新兴产业、现代服务业主导、世界产业价值链高端值链高端由让部分人先富由让部分人先富转向缩小收入差距、增转向缩小收入差距、增加劳动收入比重加劳动收入比重 由重经济由重经济转向兼顾经济社会转向兼顾经济社会由重效率由重效率转向兼顾效率

21、和公平转向兼顾效率和公平由主要靠出口、投资拉动由主要靠出口、投资拉动转向扩大内需、转向扩大内需、消费推动为主消费推动为主由消耗过多资源、污染环境由消耗过多资源、污染环境转向资源节转向资源节约、环境友好约、环境友好由粗放、外延为主、数量扩张、高速度、高由粗放、外延为主、数量扩张、高速度、高积累、高投入、高消耗、低消费、低效益积累、高投入、高消耗、低消费、低效益向集约、内涵为主、重质量、速度实在、向集约、内涵为主、重质量、速度实在、积累与消费协调、低投入、低消耗、高效益积累与消费协调、低投入、低消耗、高效益转变转变由不平衡、不协调、不可持续由不平衡、不协调、不可持续向平衡、向平衡、协调、可持续转变

22、协调、可持续转变由不完善的社会主义市场经济由不完善的社会主义市场经济转向完善转向完善的社会主义市场经济。的社会主义市场经济。 转变具有紧迫性转变具有紧迫性所以，所以，十二五计划提出：十二五计划提出：以科学发展为主题以科学发展为主题以经济发展方式转变为主线，是推动科学发以经济发展方式转变为主线，是推动科学发展的必由之路。展的必由之路。 怎么转？五大要求怎么转？五大要求 把结构调整为把结构调整为方式转变方式转变的主攻的主攻方向；方向； 把科技进步与创新为把科技进步与创新为方式转变方式转变的的支撑；支撑；把保障和改善民生为把保障和改善民生为方式转变的方式转变的出发点与落出发点与落脚点；脚点； 把建设

23、资源节约型、环境友好型为把建设资源节约型、环境友好型为着力点；着力点； 把改革开放为把改革开放为方式转变方式转变的动力。的动力。3 3、是适应国际经济环境新变化的迫切需、是适应国际经济环境新变化的迫切需要要世界资源短缺日益加剧，资源价格呈现上涨趋势，世界资源短缺日益加剧，资源价格呈现上涨趋势， 环境污染严重，气候变暖危害日趋增大，资源环境环境污染严重，气候变暖危害日趋增大，资源环境的国际限制不断增多。的国际限制不断增多。国际市场竞争日趋激烈、贸易保护主义加剧、国际市场竞争日趋激烈、贸易保护主义加剧、 绿绿色壁垒、技术壁垒等各种贸易壁垒日益增高和增多、色壁垒、技术壁垒等各种贸易壁垒日益增高和增多

24、、 外贸摩擦不断、出口受阻、外贸顺差过大、外贸摩擦不断、出口受阻、外贸顺差过大、 外贸外贸依存度过高、人民币升值压力较大。依存度过高、人民币升值压力较大。中国主要靠出口、高积累、低消费方式难以为继，中国主要靠出口、高积累、低消费方式难以为继，逼着中国必须转向以内需为主、集约型、低消耗的逼着中国必须转向以内需为主、集约型、低消耗的新方式。新方式。4 4、国内经济发展条件的变化需要、国内经济发展条件的变化需要 劳动力成本出现上升的趋势劳动力成本出现上升的趋势资源的短缺状况日趋严重，重要资源越来越依赖进资源的短缺状况日趋严重，重要资源越来越依赖进口环境污染的压力加剧、环境成本增加口环境污染的压力加剧

25、、环境成本增加必须尽快把通过低要素价格导致低成本以维持低价必须尽快把通过低要素价格导致低成本以维持低价格而形成国际竞争力的方式，转变为依靠技术进步格而形成国际竞争力的方式，转变为依靠技术进步和科学管理而形成竞争力的方式和科学管理而形成竞争力的方式高投资、高消耗、高积累和低消费的发展方式，造高投资、高消耗、高积累和低消费的发展方式，造成城乡居民消费不足，导致国内消费需求难以扩大，成城乡居民消费不足，导致国内消费需求难以扩大，减弱了经济增长的推动力，也迫切要求根本转变这减弱了经济增长的推动力，也迫切要求根本转变这种经济发展方式种经济发展方式总之，总之，中国目前处于工业化中期，并且开始中国目前处于工

26、业化中期，并且开始向工业化后期转变的发展阶段。向工业化后期转变的发展阶段。工业化中期是工业化和城市化加速推进的时工业化中期是工业化和城市化加速推进的时期，期， 也是消耗资源最多、对环境影响最大也是消耗资源最多、对环境影响最大的时期。的时期。当前国内外资源日益紧张、环境污染严重、当前国内外资源日益紧张、环境污染严重、气候变暖加剧的状况，要求尽量节约资源、气候变暖加剧的状况，要求尽量节约资源、减少消耗和排放、保护环境。减少消耗和排放、保护环境。 为此，必须根本转变粗放型、高投入、为此，必须根本转变粗放型、高投入、高消耗的经济发展方式。高消耗的经济发展方式。十二五规划指出：转变经济发展方式，十二五规

27、划指出：转变经济发展方式，“是推动科学发展的必由之路，是我国经是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。系统性、战略性的转变。”转变经济发展方式，转变经济发展方式，实际上是一个伟大正实际上是一个伟大正确的目标，又是一个艰难而曲折的社会历确的目标，又是一个艰难而曲折的社会历史过程。史过程。早在早在1987年党的十三大就提出：要使经济年党的十三大就提出：要使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；的轨道上来；（二）如何实现我国经济发展方式转变？（二）如何实现我国经济

28、发展方式转变？19921992年党的四十大则提出，要年党的四十大则提出，要“促进整个促进整个经济有粗放经营向集约化经营转变经济有粗放经营向集约化经营转变”，走，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展新路子。经济发展新路子。19951995年年9 9月十四届五中月十四届五中首次提出首次提出：转变经：转变经济增长方式。济增长方式。20072007年十七大将年十七大将“经济增长方式经济增长方式”改为改为“经济发展方式经济发展方式”这一转变的实质没有变，这一转变的实质没有变，都是要提高经济发展的质量。都是要提高经济发展的质量。四年过去后，四年过去后，转变转变

29、仍举步维艰仍举步维艰十二五规划再次提出：是要加快十二五规划再次提出：是要加快转变转变为什么转变经济发展方式为什么转变经济发展方式仍仍举步维艰？举步维艰？1、举步维艰的原因举步维艰的原因1）转变经济发展方式任务十分艰巨：）转变经济发展方式任务十分艰巨：主要通过主要通过科技进步和创新，科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，环境的基础上，实现包括速度、质量、效益相协调，实现包括速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，投资、消费、出口相协调，经济社会发展和社会发展相协调在内的全经济社会发展和社会发展相协调在内的全面协调，面协调，真

30、正做到又好又快的发展。真正做到又好又快的发展。2）转变经济发展方式的领域十分广泛：）转变经济发展方式的领域十分广泛：主要通过主要通过生产要素变化生产要素变化包括数量增加、包括数量增加、结构变化、质量改善等，结构变化、质量改善等，实现经济增长的方法和模式实现经济增长的方法和模式包括产业包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等。区域结构、资源利用、生态环境等。不仅要突出经济领域中的不仅要突出经济领域中的“数量数量”的扩张，的扩张，更要强调并追求经济运行中是更要强调并追求经济运行中是“质量质量”提提升和升和“结构结构”优化。优

31、化。3 3）转变经济发展方式过程中存在各种）转变经济发展方式过程中存在各种矛盾现象矛盾现象有有5 5个个“好转好转”与与“不太好转不太好转”从行政视角讲从行政视角讲上面好转下面不太好转上面好转下面不太好转从产业视角讲从产业视角讲东部好转中西部不太好东部好转中西部不太好转转从企业视角讲从企业视角讲国企好转民企不太好转国企好转民企不太好转从消费者视角讲从消费者视角讲生产好转消费不太好生产好转消费不太好转转从官民关系视角讲从官民关系视角讲民要转官不太好转民要转官不太好转这这5 5个现象，又是由以下四大因素造成的：个现象，又是由以下四大因素造成的：一是一是经济文化发展条件的限制经济文化发展条件的限制二

32、是二是经济发展阶段的制约（经济发展阶段的制约（ 改革开放以来中国改革开放以来中国总体上处于工业化中期）总体上处于工业化中期）三是三是体制缺陷的主要约束（市场机制、企业制度、体制缺陷的主要约束（市场机制、企业制度、分配制度等不健全等）分配制度等不健全等）四是四是发展观念的影响（追求数量扩张、高速增长、发展观念的影响（追求数量扩张、高速增长、不重视节约资源、保护环境的发展观念难以改变）不重视节约资源、保护环境的发展观念难以改变）可见，可见， “转转”“”“是我国经济社会领域的一场是我国经济社会领域的一场深刻变革深刻变革，是综合性、系统性、战略性的，是综合性、系统性、战略性的转变转变，必须贯穿经济社

33、会发展全过程和各，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。展。”以下是在以下是在“转转”的过程中呈现出来的特征的过程中呈现出来的特征我国我国三个时期三种经济三个时期三种经济发展方式的演进，其发展方式的演进，其目标模式呈现的目标模式呈现的特征及其异同特征及其异同（1 1）改革开放以前的经济发展方式）改革开放以前的经济发展方式（2 2）改革开放以来的经济发展方式转变）改革开放以来的经济发展方式转变（3 3）未来根本转变后的经济发展方式）未来根本转变后的经济发展方式（目标模式）（目标模式）全面、协调、可持续的科学全面、协调、可持续的科学发

34、展方式发展方式（可见下表）（可见下表） 2、怎样才能加快实现、怎样才能加快实现“转转”？1 1）要弄清楚谁才是推动）要弄清楚谁才是推动“转转”的主体的主体转变经济发展方式既是主体的实践活动，转变经济发展方式既是主体的实践活动，也是主体自身的革命。也是主体自身的革命。在转变经济发展方式、调整经济结构过程在转变经济发展方式、调整经济结构过程中，产生上述乱象的根本原因是在中，产生上述乱象的根本原因是在“转转”的过程中，存在一些主体缺失、一部分主的过程中，存在一些主体缺失、一部分主体没有到位、一部分主体有待进一步唤醒体没有到位、一部分主体有待进一步唤醒的情况，的情况，故故相关体制机制建设相关体制机制建

35、设不能治本不能治本什么是什么是“转转”的完整主体？的完整主体？应该是其利益相关自然人和法人的集合体。应该是其利益相关自然人和法人的集合体。“转转”的完整主体的完整主体各级政府、各类企各级政府、各类企业、劳动者或公民、各类社会组织（非政业、劳动者或公民、各类社会组织（非政府与非营利组织）府与非营利组织）实现实现“转转”的实践主体是多元化的，还要的实践主体是多元化的，还要有分工的多样性、完整性和准确性有分工的多样性、完整性和准确性即即“转转”的实践主体不仅承担不同的功能，的实践主体不仅承担不同的功能，还会有合作或博弈。还会有合作或博弈。只有使各类主体意识认识到位、工作分解只有使各类主体意识认识到位

36、、工作分解到位、互动机制到位，才能是到位、互动机制到位，才能是“转转”的体的体制机制建设起来，落到实处。制机制建设起来，落到实处。2 2）使多元主体共同推进）使多元主体共同推进“转转”的深刻变化的深刻变化要想实现不同主体共同推进经济发展方式转变、要想实现不同主体共同推进经济发展方式转变、经济结构调整的良性局面，必须充分尊重各方主经济结构调整的良性局面，必须充分尊重各方主体的独立性，完善法律法规和政策体系，建立不体的独立性，完善法律法规和政策体系，建立不同主体之间的良性互动机制：同主体之间的良性互动机制：完善绿色发展的立法，加大执法力度完善绿色发展的立法，加大执法力度 “转转”也需依法进行，政府

37、相关立法应同步推进；也需依法进行，政府相关立法应同步推进；不仅要平等竞争，也要以解决利益最大化为激励机制不仅要平等竞争，也要以解决利益最大化为激励机制（靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新的企业，应（靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新的企业，应获得最好回报和优惠政策等；落实人才政策），通过法获得最好回报和优惠政策等；落实人才政策），通过法治调节各方利益关系（如加强民商法、行政法、经济法治调节各方利益关系（如加强民商法、行政法、经济法和社会法的协调性，是公民依法获得社会地位和富裕生和社会法的协调性，是公民依法获得社会地位和富裕生活），在活），在“转转”的过程中杜绝人治。的过程中杜绝人治。建立健全并落实地方政府政绩考核机制建立健全并落实地方政府政绩考核机制 建立健全建立健全按照科学发展为主题，转变经按照科学发展为主题，转变经济发展方式为主线政绩考核制度，并严格执行，济发展方式为主线政绩考核制度，并严格执行，形成正确的用人导向；同时应解决好形成正确的用人导向；同时应解决好“谁谁”来考来考核的问题，对每一个干部应形成多主体、多层次、核的问题，对每一个干部应形成多主体、多层次、全方位的考核机制全方位的考核机制科学、民主、全面。科学、民主、全面。加快推进培养公民意识和消费意识加快推进培养公民意识和消费意识公民既是监督公民既是监督“转转”的主体，又是出于对话的主体，又是出于对