一网通办营商环境调研总结汇报

1、一网通办营商环境调研总结汇报去年以来，区政府认真贯彻党中央、国务院决策部署和 市委市政府提出的全面推进“一网通办”加快建设智慧政 府工作方案，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监 管方式、优化政务服务，深入推进放管服改革和“互联网+ 政务服务”，面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐 步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、 一网通办、全市通办，网上办理事项全覆盖和网上政务服务 统一入口和出口。通过推进线上线下政务服务流程再造、数 据共享、业务协同，形成融合一网受理、协同办理、综合管 理为一体的政务服务体系，有力提升政府管理科学化、精细 化、智能化水平，持续优化营商环境。一、

2、本区“一网通办”工作取得的主要成效。（一）整合资源，打通数据关。推动政务数据在线上的 互联互通，建成全区统一受理平台，实现网上政务服务统一 入口和出口。率先完成全区X家单位网站规范整合，实现“统 一平台、统一运维、数据共享、安全共建”的集群化建设和 管理模式，推进政务信息数据的互联共享。实现审批服务“三 个X%”。全区x项审批事项x96接入“一网通办”平台，x项 涉企审批事项全面实施网上预审和快递服务，x项个人服务 事项x% “全市通办”。（二）优化延伸，打响服务关。聚焦企业群众办事体验, 进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步， 提前服务，有效降低制度性交易成本。部门内部实施“

3、一审 一核“，简化优化部门内部审批流程，进一步压缩内部审核 时间，推进审批服务标准化，做到“马上办、网上办、就近 办、一次办“。创新探索了免费代办服务，成立了首批代办 队伍，建立了区镇两级代办服务体系，全面推进企业项目代 办服务。创新制定窗口效能建设正负面清单，规范窗口服务 要求。开展多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升 窗口服务效能。通过多措并举，有效提升了企业群众在办事 过程中的“获得感”。（三）梳理机制，打造流程关。依托“一网通办”平台， 聚焦重点领域，在市场准入领域和产业项目审批领域多措并 举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推进“一窗 受理“，积极推进政务服务事项向行政服

4、务中心集中进驻， 建立“不进驻中心负面清单”，避免企业群众办事“多头跑” 的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了 “一窗 受理“新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件”的办理模式。大力推进政务服务功能升级， 探索实施“主题式服务”，由办理一个审批事项“最多跑一 次”，提升为办理“一件事” “最多跑一次”，首批已上线的 有开药店、开餐饮等X个主题套餐，受到了企业和群众的一 致好评。二、推进“一网通办”，持续优化营商环境还存在的主 要问题。（一）“一网通办”工作机制有待完善。一是机构改革 以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的办法 尚未完全学会，新的又来了。

5、因此，随着工作职能的逐步交 接运行，有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是办理流 程仍需进一步优化。有的部门政务服务事项在移到线上时没 有相应的优化，相当于是线下流程的复制版，办理效率与线 下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完 全打破，存在“信息孤岛”、信息共享不足等现象，在跨部 门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做 到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位 法律法规及规范性文件制约，通过减材料、减环节、减时限 等实现审批提速提效的空间有限。（二）优化营商环境举措有待精准。一是受相关要素制 约，部分办事项目卡在某个环节而无法顺利办理。如在“X 区块”

6、内新建改建投资项目，一般都要按“特事特办”才能 办成，有的主体项目办成了，配套项目难于着落。二是政策 多落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每年 都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比 并不高，有的缺少配套的实施细则，有的缺少透明的操作流 程，有的是横向部门间步调不一致，从而出现执行政策打折 扣现象。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的 问题有待破解。政府办事项目放得越多，配套服务就越广， 监管难度就越大，当前明文规定实施承诺制和备案制的办事 事项，一旦遇到涉事企业不守信，相关部门的事后监管难度 会成倍加大，这一矛盾有待破解。（三）代办员队伍整体素质有待提升。X

7、年，我区创新 探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两 级代办服务体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代 办业务的专业性较强，且涉及政策的领域繁多，尤其是建设 类项目审批事项，区镇两级X名代办员中绝大多数是由过去 的招商员转调而来，这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的 工作流程，加上代办员大部分为兼职，精力不够，还有部分 代办员电子化应用水平不高，无法辅导相关企业操作应用， “店小二”的作用发挥有限。三、意见和建议。（一）进一步加强“一网通办”工作的统筹协调。“一 网通办”不只是某一个部门的事，需要全区各部门共同参与。 区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策 文件的

8、宣传力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和群 众熟悉政策，了解流程，使企业和群众实实在在享受政策红 利。二要着力加强工作部门队伍建设，本次机构改革对优化 营商环境的部分职能作了新的调整，建议区政府既要配齐配 强对应的部门力量，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口服 务人员，特别是代办员的业务指导和培训，打通服务群众的 “最后一公里三要强化绩效考核，将“一网通办”改革 工作纳入年度绩效考核内容，以企业群众的感受度作为考核 的重要指标。（二）进一步落实好各项优化营商环境措施。要根据工 作一线反映的问题和需求，注重实效，坚持需求导向、问题 导向、效果导向，深入实际，了解倾听群众和企业的真实感 受，着力

9、在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。 各职能部门要牢固树立“店小二”意识，突出服务优势，充 分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、 难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决， 让企业感受到实实在在的变化。做到政府服务企业“有求必 应，无事不扰”，最大限度利企便民，形成服务优势。针对 调研中反映出的问题，区政府及相关职能部门要着力加强研 究，细化政策，结合群众和企业的实际需求，制定针对性的 优化举措，确保政策有效落地，把握好项目前置审核的度， 加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升 级，为企业危废品和工业废料处置提供便利，优化“一网通 办”中的法人认

10、证必须活体、相关证件无法与公安数据对接 和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项服务，进一 步完善企业诉求协调处置机制，提高诉求处置效率，努力在 深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得 新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升 企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。（三）进一步完善“一网通办”工作机制。要加快推进 部门内部职能整合归并，完全实现“一个窗口”对外，为“一 网通办”提供线下支撑。要结合新的行政服务中心建设即将 启用的契机，继续推进政务服务集中办理，推进线下“只进 一扇门”，不断提升政府窗口的集成度和服务质量。要区分 线上线下不同的特点，进一步优化流程再造，压缩审批承诺 时限，精简审批证明材料，