论经贸部门在加快服务业发展过程中如何发挥应有的作用(另搞)

1、凭借优势条件，加快发展服务业论经贸部门在加快服务业发展过程中如何发挥应有的作用随着社会经济的不断发展,服务业的地位和作用日益显现,已成为经济发展的新动力,服务业的发展规模和水平也成为衡量一个国家或地区经济社会发达程度和人民生活质量的重要指标，目前发达国家服务业占国民经济比重普遍在70%以上。就国内发达城市而言，2007年北京和上海市服务业占到地区生产总值比例分别为71%和51.9%。因此在充分利用有利条件，发挥地区资源优势，加快我市服务业发展速度就成为提高城市综合竞争力，提升城市发展水平的有效手段。表：2005-2007年我市产业构成情况表年份第一产业第二产业第三产业（服务业）增加值（亿元）同

2、比增幅（%）构成比例（%）增加值（亿元）同比增幅（%）构成比例（%）增加值（亿元）同比增幅（%）构成比例（%）200516.095.012.04501.4417.0463.64270.4416.7234.32200617.155.701.75620.4521.9563.30342.5723.8834.95200718.374.581.54749.5417.6362.96422.6518.2635.50一、我市服务业发展的问题及特点我市地处长三角经济发达地区中心位置，人文地理资源丰富，经济基础雄厚，服务业发展迅速。特别是港口物流业、专业交易市场、服务外包凭借良好的政策环境和工业等传统产业推力取得

3、了长足发展，日趋走向成熟，逐步成为我市服务业的主要动力源泉，在前期的发展过程中，我们也遇到了一些问题，致使现在我市服务业发展与工业发展水平不协调，不同步。1、服务业经济总量大，但对地区经济贡献比较低。从服务业增加值和占GDP比重来看，我市服务业经济总量较大发展速度较快但是对地区经济的贡献比较低，与国内发达城市和发达国家现代城市的发展水平还有较大差距。 2005-2007年，服务业增加值的增幅都在15%以上，到2007年我市服务业全年完成增加值422.45亿元。虽然我市服务业增长迅速，服务业增加值在地区生产总值中的比重有所上升，但都还在40%以下。这与我市连续五年在县域经济综合竞争力排

4、行中保持第一，2007年地区生产总值达到1190多亿元的整体经济的发达程度不协调，工业产值比重过大。服务业发展水平与地区整体经济水平的差距必然导致二三产业不能完美契合互补，产业分工失衡，工业企业在研发、营销、咨询服务、投融资、就近消费等方面不能得到完全满足。社会资本偏重于制造业投资，服务业投入显现不足，导致服务业与工业的互相推动从而使地区经济更高效发展的“双轮驱动”机制不完善。2、服务业门类齐全，但行业内聚协调不足。服务业门类齐全，覆盖领域广，经营实体众多，但是服务业各行业内部以及行业之间横向和纵向分工合作缺乏效率，内聚协调不足。我市服务业通过长期发展，已经涵盖了从商业销售、住宿餐饮、旅游、专

5、业市场、连锁经营、咨询服务、物业管理等传统服务业到现代物流、技术研发、动漫、生产性服务业、投融资服务等诸多领域。传统服务业中2007年，我市金属材料市场、港口物流园区、景澄物流市场3家专业市场成交额突破100亿元；华联商厦、国际购物中心等11家重点商场共实现销售总额23.3亿元。随着高开发区新技术创业园、百桥生物科技、扬子江信息软件园等一批孵化器投运，以及贝卡尔特亚洲研发中心等一批区域总部型项目的落户江阴，以服务外包、创意产业和研发中心为代表的高端服务业开始初现规模。单就服务业发展总量和各类服务业水平方面我市都走在了无锡两市七区乃至长三角地区的前列。但是我市服务业内部还有很多可以进一步整合的空

6、间，业者和行业之间缺乏有效的分工合作，行业协会和自律机制不健全，企业集团和联盟组织还不够强大，在外开拓市场和提高市场占有率等方面还有很大潜力。服务业同工业一样，在一个区域和资本集群里要形成完整产业链才能发挥最大效率。如金融服务业可以为传统服务业企业提供一整套的投资理财工具；咨询业可以为连锁业开展一系列的市场调研、门店选址和CIS（corporate identity system，企业的统一化系统）设计；批发和物流业为连锁业发展提供采购平台；高端服务业为餐饮旅游业提供产业升级和服务质量提升风案。这一切在发达服务业区域所具备的特征都有待我们进一步摸索和创新。 3、服务业发展基础雄厚，但代表性行业

7、不够突出。我市服务业发展有得天独厚的工业经济基础，人文地理环境，支撑力雄厚，但是没有形成江阴特色的领军型服务业行业。具体来说，一是地理条件得天独厚，我市地处长三角经济圈中心位置，江阴港处于长江A、B级航道的分界点，总吞吐能力达4400万吨，最大靠泊能力可达10万吨级，与张家港、常州市区、无锡市区毗邻，高速公路、城际高等级快速通道辐射范围广，与快速通道相连的还有无锡、常州、上海等空港枢纽。这些交通和区位资源共同构成了我市的人流、物流、信息流高效周转网络，必然为服务业发展提供强力支撑。二是工农业发达，基础产业实力雄厚。通过长期努力，我市已经成为长三角地区数一数二的工业强市，2007年工业增加值达到

8、719.54亿元，拥有华西、阳光、法尔胜等一大批实力雄厚的综合性企业集团。农业除了经营传统农作物外，正向水产养殖、生态旅游、农商一体方向发展。这些都为服务业发展提供了全面的资金、原材料、技术装备和需求市场支持。但现代物流和服务外包目前发展还不够成熟，还不能承担起江阴服务业发展对外综合竞争力的代表行业。服务业发达城市都有其服务业发展的鲜明特色和特定龙头行业，依次来带动整体服务也均衡发展。如上海以金融、港口和高端服务业著称，杭州以城市人居环境著称。相比较而言，我市的服务业发展强势行业不够突出，没有显现出鲜明的地方特色，更没有充分利用区域优势建设自己的主导产业。4、服务业发展水平日新月异，但整体层次

9、仍有待升。近年来，我是服务业各行业更新迅速，发展水平日新月异，但还存在着创新不足，不能从跟随时代潮流跃进到引领时代潮流。随着经济发展和社会进步，我市服务业市场发展速度愈来愈快。以港口物流为例，1992年5月20日，江阴港刚刚成为国家一类对外开放口岸，仅有一个150米长的1.5万吨级码头。“十五”以来，江阴港共建设万吨级泊位18个，新增港口吞吐能力近2000万吨，港口建设总投资近16亿元。分别是“九五”期末的2.1倍、2.3倍、2.25倍。在传统服务业领域，随着人民生活水平的提高，对各种商品和服务的需求也向更高档，更专业的方向发展，不但出现了华地百货、华联商厦、时代超市、麦德龙等高地搭配的专业商

10、场超市还出现了像人民路步行街、延陵路建材一条街、青果路美食一条街、希望广场等商业集聚区，专柜商品从欧洲名牌到国内高中低档一应俱全。消费方式也从传统店铺向购物中心、休闲中心、VIP会员消费等方向创新发展，紧密贴近时代潮流。但是从横向比较，我市的服务业发展水平与这些城市还有一定差距，上海第三产业比重2006年就达到50.6%，南京、舟山、杭州、宁波分别达到47.5%、 46.1%、 44.9%和 40.1%。这些地方恰恰是商业发达，人居环境优越的城市。，要建设幸福江阴，让人们就近享受现代商品和服务，让工厂企业就近获得技术和市场支持，只有加速服务业发展速度，提高服务业对我市经济的贡献比。二、充分发挥

11、经贸部门作用推动服务业又好又快发展根据以上分析，从我们经贸部门的职能和服务宗旨出发，推动服务业又好又快发展，提升城市发展水平，建设服务业发达的幸福江阴可以从以下几个方面寻找突破。1、落实政策，鼓励和推动服务业增加投资。我们要通过引导和鼓励企业增加服务业投入来构建可供服务业发展的基础平台和带动服务业发展的新兴行业。投资是推动增长的源泉，根据国家扩大内需的经济发展战略，围绕我市服务业发展目标，积极引导社会资本在服务业领域的投入比例将是提升我市服务业发展规模和程度，提高服务业在区域经济总量中的贡献比的最有效途径。一要充分利用上级政府的促进服务业发展优惠政策，帮助符合条件的企业积极申报，争取更多机会，

12、提高扶持政策和扶持资金的利用效率，调动我市服务业企业扩大投资的积极性。二要建议市政府出台地方服务业发展指导性意见，协调工商、税务等部门为我市服务业企业提供良好的政策环境。重点在开业成本、项目审批、人才引进、税收政策、项目孵化方面给予有力支持，改善我市服务业企业创业、创新和成长环境。三要对重点和新兴服务业给与具体帮扶。考虑到服务业企业的特点，很多服务业企业的规模和经营方式不同于一般工业企业，在企业发展，新产品（服务）推广过程中可能遇到一些具体困难。我们要充分发挥经贸部门的沟通协调作用，帮助企业走出临时困境，为企业发展壮大提供更多的支持。2、积极谋划，完善服务业发展中长期规划。我们要充分发挥经贸部

13、门对全市经济深入了解，透彻研究的优势，在服务业发展过程中，为政府部门进一步完善服务业发展中长期规划献计献策，逐步把我市发展成集江城、港城、商城为一体的综合性现代城市。借助地理区位优势和物流园区、专业市场，特别是港口、道口的平台，重点引导发展运输物流、仓储物流、保税物流、配送物流及物流增值服务业，规划、引导一批上规模、上档次、管理先进的现代物流企业，加快形成在华东地区乃至全国知名的六大物流中心基地，即石油化工、钢管、橡胶、有色金属、钢材和废钢配送基地。鼓励企业服务外包，优先发展与先进制造业相配套的商务后勤、物流、仓储、研发、会展、货代等生产性服务业，打造若干个各具特色的生产性服务业集聚区。依据江

14、阴市城市发展规划和产业布局，科学编制江阴市城市商业网点发展规划稳步推进商业结构调整步伐，引进多元化商业经营实体，充实我市市场建设元素，大力推进商贸连锁经营发展，开拓农村市场，构建城镇联动商业网络。3、联动发展，建立健全服务业内部协调机制。我们要发挥政府的引导、培育和协调功能，建立健全服务业各行业内部以及行业间协调机制，不断提升我市服务业整体竞争力。由于我市服务业发展较松散，各种市场在经营品种和营销模式上没有形成完善的资源互补和合作机制。在今后推动服务业发展过程中，经贸部门要积极引导服务业企业开展分工合作，建立行业协会等自律机构，通过企业间的合理分工协作，避免重复建设和恶性竞争；制定并实施行业内

15、技术、服务规范和标准；整合内部资源，实行信息互动共享，就市场分割、服务流程转包、定购和分销商选择等方面协调一致；发挥区域商业集群的优势，以规模来获得谈判筹码和市场份额。推动服务业内部产业链的延伸和重组，如现代物流业要重点发展物流代理、仓储、货运、通关、单证、金融代理、物流软硬件升级服务等运转顺畅，增值空间大、效益好的企业群；动漫产业要整合文化创意、信息软件、研发、产品包装、市场营销、公关等一系列必要环节上各个不同规模的经济实体，只有横向和纵向上的产业链高效运转，共同进步，才不会出现制约产业发展的瓶颈。4、因势利导，打造江阴服务业核心竞争力。我们要通过培育服务业知名品牌，壮大优势行业，扶持龙头企业凝聚并提高我市服务业核心竞争力。这种核心竞争力不仅来源于领先市场的核心产业，也要来源于独一无二的服务业发展特色。现代物流、生产性服务业、高档商贸和餐饮企业可作为我市服务业发展的重点和亮点。现代物流业发展有水、陆、空联运和港口集散优势，辐射范围广，基础设施完备，可作为内陆大宗货物集散中心、上海洋山港远洋配套内河港口。通过一段时间的发展，我们已经培育了一批大中型物流骨干企业，未来要进一步提升这些企业的竞争力，培育江阴物流企业品牌，发展一批走出地区，走向世界的物流服务供应商。生产性服务业虽然刚起步，但我市工业基