天津市餐厨垃圾管理办法

1、天津市餐厨垃圾管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为加强餐厨垃圾管理，维护市 容环境卫生，促进无害化处理和资源化利用，保障食品安全, 根据住房和城乡建设部城市生活垃圾管理办法、天津市 市容和环境卫生管理条例等有关法律法规，制定本办法。第二条（定义）本办法所称的餐厨垃圾，是指饭店、 宾馆、企事业单位食堂、家庭等加工、消费食物过程中形成 的残羹剩饭、过期食品、下脚料、废料等废弃物。（依据住建部餐厨垃圾处理技术规范工第三条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内餐 厨垃圾的产生、收集、运输、处置和利用及其相关管理活动。第四条（治理原则）本市餐厨垃圾处理实行政府主导、 属地管理、社会参与、市场化运作的

2、原则。从源头控制实现减量化，遵循无害化处理和资源化利用 的原则。第五条（管理部门）天津市市容和园林管理委员会（以 下称市市容园林管理部门）负责全市餐厨垃圾的监督管理工 作；区县市容和园林管理委员会（市容环境卫生管理局，以 下称市容环境卫生管理部门）负责本辖区餐厨垃圾的监督管 理工作。市和区县发改、工商、环保、农业、商业、卫生、公安、 综合执法、食药监、质监、水务等管理部门按照各自职责， 协同实施本办法。第六条（资金来源）餐厨垃圾处置费由市财政承担， 收集和运输费由区县财政承担。市、区县人民政府应当将餐厨垃圾处理费列入本级财政 预算。第七条（社会监督）任何单位和个人有权对违反本办 法规定的行为进

3、行举报和投诉。第二章规划和建设第八条（规划建设）餐厨垃圾收集、处置设施建设应 当符合本市环境卫生设施专项规划。第九条（技术论证）餐厨垃圾处置设施建设项目采用 的技术、设备、工艺应当符合住房和城乡建设部餐厨垃圾 处理技术规范（CJJ-2010 ）的要求，并通过项目立项批复 或者建设、市市容园林等行业主管部门组织的技术论证。未经市市容园林主管部门参与的技术论证或者未通过 技术论证的餐厨垃圾处置技术、设备、工艺，不得用于餐厨 垃圾处置；不得参加本市餐厨垃圾处置设施建设项目的招投 标；市市容园林主管部门不得办理餐厨垃圾处置许可。第十条（建设标准）餐厨垃圾收集、处置设施工程建 设的设计、施工、验收、运营

4、管理应遵守餐厨垃圾处理技 术规范（CJJ-2010 ）的规定，以及国家、本市现行的标准 和规范的规定。第十一条（竣工验收）餐厨垃圾收集、处置设施建设 工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在规定时 限内，向建设主管部门报送建设工程项目档案。同时报送市 市容园林主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得 交付使用。第十二条（设施拆除）任何单位或者个人不得擅自闲 置、拆除或者关闭餐厨垃圾处置设施、场所。确需闲置、拆 除或者关闭的，必须经市市容园林和市环境保护主管部门核 准，并采取措施，防止污染环境。第三章申报、投放.收集和运输第十三条（申报）餐厨垃圾产生单位应当每月向所在 地的区县市容环境

5、卫生主管部门申报产生餐厨垃圾的种类、 数量和存放地点。第十四条（投放）餐厨垃圾产生单位应当分类投放， 严禁将餐厨垃圾与非餐厨垃圾混合投放。第十五条（产生量）餐厨垃圾产生单位应当每月向所 在地的区县市容环境卫生主管部门报告实际产生的餐厨垃 圾种类、数量和去向。第十六条（产生单位的义务）餐厨垃圾产生单位应当 遵守下列规定：（-）设置、配备符合标准和足够数量的餐厨垃圾收集 容器；（二）将餐厨垃圾和非餐厨垃圾分类单独存放。产生废 弃食用油脂的应当将废弃食用油脂与残渣残液分别单独存 放；（三）保证餐厨垃圾收集容器的完好、密闭和整洁，并 保持周边环境干净、整洁;（四）做到日产日清，在餐厨垃圾产生24小时内

6、交付 给餐厨垃圾专业收运单位；（五）建立餐厨垃圾排放登记台账。每月一次向所在地 的市容环境卫生主管部门报送台账，核实当月申报和实际产 生的种类、数量和去向等情况，并提交经收运单位确认的委 托收运协议复印件；（六）按照规定设置油水分离器或者隔油池等污染防治 设施；（七）不得将餐厨垃圾随意倾倒、堆放，不得排入雨水 管道、污水排水管道、河道、湖泊、水库、沟渠、公共厕所域外贮存或者处置的，应当向市市容园林主管部门提交市环 境保护主管部门的批准文件，并提交处置单位的营业执照、 许可证明，处置单位生产的产品符合质量标准或者无害化处 理的证明材料，以及处置单位所在地市容环境卫生主管部门 同意接收的证明。第二

7、十二条（收运单位的义务）从事餐厨垃圾经营性 收集、运输服务的单位应当遵守下列规定：（-）按照环境卫生作业标准和规范，采取定时收运的 方式收运。在规定（或者约定）的时间内及时收运餐厨垃圾; 餐厨垃圾必须进行分类收集、分类运输；每天到餐厨垃圾产 生单位收运不得少于一次；（二）将收集的餐厨垃圾按照规定的时间、路线，运送 到指定的处置场所；（三）餐厨垃圾收集、运输应当使用全密闭自动装卸载车辆，保持车辆干净、整洁，并按照规定喷涂标示标志；在运输过程中不得滴漏、撒落和丢弃；（四）建立餐厨垃圾收运台账。每月一次向餐厨垃圾产 生单位所在地的市容环境卫生主管部门报送台账，核实当月 收运的餐厨垃圾来源、种类、数量

8、和去向等情况，并提交经 餐厨垃圾产生和处置单位确认的收运、处置协议复印件；（五）未经收运服务所在地市容环境卫生主管部门批准，不得擅自停业、歇业;（六）餐厨垃圾收运和产生、处置实行联单制度；（七）不得擅自拒绝接收产生单位交付的餐厨垃圾。第二十三条（自行收运）餐厨垃圾产生单位自行收运 其产生的餐厨垃圾的，应当具备天津市生活废弃物管理规 定第二十二条规定的条件。并向所在地市容环境卫生主管 部门备案。第四章处置第二十四条（处置管理）餐厨垃圾实行集中处置，由 市市容园林主管部门统一管理。任何单位和个人不得擅自处 置。第二十五条（处置许可）市市容园林主管部门应当通 过公开招投标等公平竞争的方式确定餐厨垃圾

9、处置单位，向 中标人颁发天津市城市生活垃圾经营性处置服务许可证, 并与中标人签订处置服务协议。处置服务协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约 责任等内容，并作为许可证的附件。未依法取得餐厨垃圾处置服务许可的单位，不得从事餐 厨垃圾处置活动。第二十六条（处置标准）餐厨垃圾处置优先实施无害 化处理，在实施无害化处理的前提下逐步提高资源化利用比 例。利用餐厨垃圾生产、加工成肥料、饲料或者销售利用餐 厨垃圾生产、加工成肥料、饲料的，须符合国家的相关规定。第二十七条（处置条件）从事餐厨垃圾处置的单位应 当具备天津市生活废弃物管理规定第二十三条规定的条 件以及招投标时公布的其它条件。第二十八条（处置范围

10、）从事餐厨垃圾处置的单位， 应当按照要求接纳专业收运单位运送的餐厨垃圾。不得擅自拒绝接收专业收运单位运送的餐厨垃圾；不得擅自接收专业收运单位之外运送的餐厨垃圾。第二十九条（处置单位的义务）从事餐厨垃圾处置的 单位应当遵守下列规定：（-）按照相关规定和技术标准，处置餐厨垃圾；（二）处置过程中产生的废水、废气、废渣等残余物应 符合环保标准，防止二次污染；（三）使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当符合国家 有关规定并采取相应的安全控制措施；（四）生产的产品应当符合国家和本市的相关质量标 准；（五）按照规定的时间和要求接纳餐厨垃圾；（六）按照要求定期进行环境影响监测，对餐厨垃圾处 置设施的性能和环保指标

11、进行监测、评价，并向市市容园林 和环境保护主管部门报告监测、评价结果；（七）餐厨垃圾处置和产生、收运实行联单制度；（八）建立餐厨垃圾处置台账。每月一次向市市容园林 主管部门报送处置台账，核实当月处置餐厨垃圾的来源、种 类、数量和产品的种类、数量和去向等情况,并提交经收运 单位确认的委托处置协议复印件，核定餐厨垃圾实际接收处（九）计量称重、管理系统等辅助设施、设备、软件应 用系统应符合主管部门的要求；（十）未经市市容园林主管部门批准，不得擅自停业、 歇业。第三十条（自行处置）餐厨垃圾产生单位自行处置其 产生的餐厨垃圾的，应当具备市市容园林行政主管部门规定 的条件，做到无害化处理和资源化利用,并经

12、市市容园林主 管部门同意。第五章监督管理第三十一条（责任划分）餐厨垃圾实行属地管理和区 县长责任制，并纳入政府绩效考核。区县市容环境卫生主管部门应当建立健全餐厨垃圾申 报、收集和运输的监督管理制度和体系，并履行下列职责：（-）负责本辖区内餐厨垃圾申报登记、收集和运输的 日常监督检查和管理工作；（二）负责本辖区内餐厨垃申报登记、收集和运输的相 关数据统计、审核、确认、汇总和综合分析等工作；（三）负责本辖区内餐厨垃圾收集和运输的路线划定；（四）受理本辖区内餐厨垃圾产生、收集、运输、处置 单位和社会公众的投诉，并按照相关规定妥善处理；（五）负责组织推动、检查本辖区内餐厨垃圾产生单位 与收运单位签订委

13、托收运协议工作；（六）履行相关法律法规规定的其它义务。第三十二条（责任划分）市市容园林主管部门应当加 强对餐厨垃圾排放登记、收集、运输、处置和利用的运营监 管。建立健全对处理设施运行、无害化处理效果、资源化利 用、主要污染物排放等事项的监督检查和考核评价制度；建 立信息化监管平台，对餐厨垃圾处理全过程实行在线监管。具体考核评价管理办法由市市容园林主管部门另行制 定。第三十三条（责任划分）发展改革主管部门应当建立 完善推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的政策和措施， 积极扶持相关企业发展；会同有关部门制定餐厨垃圾排放处 理收费标准，并做好餐厨垃圾排放处置、收集、运输和处置 价格成本监测工作。第三

14、十四条（责任划分）农业主管部门应当加强对以 餐厨垃圾为原料加工成肥料、饲料产品的监督管理；依法查 处使用餐厨垃圾喂养畜禽的行为。第三十五条（责任划分）食品药品监管主管部门应当 加强对餐饮业行业管理，督促餐饮单位将餐厨垃圾交给取得 收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置。在发放餐饮服务许可证或者办理年检手续时，应当征求 所在地市容环境卫生主管部门的意见，对未将餐厨垃圾交给 取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置的，不 予发放餐饮服务许可证或者办理年检手续。餐厨垃圾产生单位未按照规定及时、足额缴纳餐厨垃圾 排放处置费的，不予办理年检手续。第三十六条（责任划分）商务主管部门应当加强对 宰

15、业的行业监管，督促屠宰业企业将产生的下脚料和残渣油 脂交给取得餐厨垃圾收集、运输和处置许可的企业收集、运 输和处置。第三十七条（责任划分）环境保护主管部门应当加强 对餐厨垃圾产生、收集、运输、贮存、处置和利用等活动中 的环境污染防治的监督管理；督促餐饮单位按照规定设置油 水分离器或者隔油池等污染防治设施。对未按照规定设置油水分离器或者隔油池等污染防治 设施的，不予通过环境影响评价审批。第三十八条（责任划分）质量技术监督主管部门应当 加强对以餐厨垃圾为原料生产加工产品的监督管理，依法查 处食品生产、加工单位利用餐厨垃圾加工生产食品的行为。第三十九条（责任划分）工商行政主管部门应当加强 对流通环节

16、经营食用油的监督管理，依法查处经营不符合国 家食品安全标准的食用油行为。在办理营业执照年检手续时，应当征求所在地市容环境 卫生主管部门的意见，对未将餐厨垃圾交给取得收集、运输 或者处置许可的企业收集、运输和处置的，不予办理年检手 续。第四十条（责任划分）卫生主管部门应当加强对食用 油安全的风险监测，完善监测方法。第四十一条（责任划分）水务主管部门应当加强对餐 饮单位污水排放的监督管理，对不符合排放标准的餐饮单位 不予发放污水排放许可证或者办理年检手续。第四十二条（责任划分）财政主管部门应当建立和完 善餐厨垃圾收集、运输、处置和利用以及设施运行、建设的 资金渠道，并加强对资金的监督管理。第四十三

17、条（责任划分）公安机关应当加强对餐厨垃 圾收集、运输车辆的道路交通安全管理，依法查处无证无照 收集、运输餐厨垃圾的行为。依法打击和取缔利用餐厨垃圾、 废弃食用油脂和下脚料提炼、加工地沟油的违法犯罪行 为。第四十四条（责任划分）城市综合执法机关应当加强 对餐厨垃圾排放、收集、运输、处置和利用活动的执法力度,对违法排放、收集、运输、处置和利用餐厨垃圾的行为，会 同环保、工商、公安、交通、卫生、质检等相关管理部门联 合进行查处。第四十五条（许可延续）餐厨垃圾收集、运输和处置18服务许可有效期届满，需要继续从事餐厨垃圾收集、运输和 处置服务的，应当在有效期届满30日前向市市容园林主管 部门申请办理延续

18、手续。准予延续的，应当与市市容园林主 管部门重新签订经营服务协议。第四十六条（检查权限）市容环境卫生主管部门和其它有关部门实施监督检查时，有权采下列措施:（一）查阅、复制有关文件和资料；（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明； （三）进入现场开展检查；（四）责令有关单位和个人改正违法行为；有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方 便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务；（五）法律法规赋予的其它权力。第四十七条（公告制度）市市容园林主管部门每年对依法取得餐厨垃圾收集、运输和处置许可的单位进行公示, 接受社会监督。第四十八条（公告制度）市市容园林主管部门每年对依法取得餐厨垃圾收集

19、、运输和处置许可的单位进行考核评价，并将考核评价结果向社会公示，接受社会监督。第四十九条（举报和投诉制度）市容环境卫生主管部 门应当公布举报和投诉电话，在接到举报和投诉后，应当及 时到现场调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。第五十条（应急预案）市市容园林和区县市容环境卫 生主管部门应当会同有关部门制定餐厨垃圾收集、运输和处 置预案，建立应急处理系统，确保在特殊情况下餐厨垃圾的 正常收集、运输和处置。餐厨垃圾收集、运输和处置单位应当制定餐厨垃圾污染 突发事件防范的应急方案，并分别报区县市容环境卫生和市 市容园林主管部门备案。第五十一条（报告制度）区县市容环境卫生主管部门 应当每年将本区域

20、内餐厨垃圾的排放登记、收集、运输和监 督管理情况进行总结，向区县人民政府和市市容园林主管部 门提交年度报告。第五十二条（报告制度）市市容园林主管部门应当每 年将本市区域内餐厨垃圾的排放登记、收集、运输、处置和 监督管理情况进行总结，向市人民政府提交年度报告。第五十三条（奖惩制度）市、区县人民政府应当建立 奖惩制度，对在餐厨垃圾管理工作中取得突出成绩的单位和 个人进行表彰奖励；对在餐厨垃圾管理工作中组织领导不 力，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人进行处罚。第五十四条（禁止行为）在餐厨垃圾申报、投放、收集、运输、处置和利用过程中，禁止下列行为:（-）天津市生活废弃物管理规定有关餐饮废弃物 申报、

21、投放、收集、运输、处置和利用的禁止行为；（二）产生单位未申报或者未如实申报餐厨垃圾产生量 的；（三）产生单位将餐厨垃圾与非餐厨垃圾混合投放的；（四）产生单位未自行收运，又未将餐厨垃圾交付给专 业收运单位收运的；（五）收运单位擅自拒绝接收产生单位交付的餐厨垃圾 的；（六）收运单位未将餐厨垃圾交付给指定处置单位的；（七）处置单位擅自拒绝接收专业收运单位运送的餐厨 垃圾的；（A）处置单位擅自接收专业收运单位之外运送的餐厨 垃圾的；（九）用餐厨垃圾作为食品加工生产原料的；（十）未经有关部门许可利用餐厨垃圾加工、生产肥料、 饲料或者销售利用餐厨垃圾加工、生产的肥料、饲料；（十一）利用餐厨垃圾非法提炼、加

22、工、生产地沟油 的；（十二）未经同意将餐厨垃圾运往本市行政区域外进行处置的。第六章法律责任第五十五条（处罚）违反本办法规定，天津市生活 废弃物管理规定已有法律责任规定的，从其规定。第五十六条（处罚）产生单位未申报或者未如实申报 餐厨垃圾产生量的，责令停止违法行为，并对产生单位处以 500元以上1000元以下的罚款。第五十七条（处罚）违反本办法规定，产生单位将餐 厨垃圾与非餐厨垃圾混合投放的，责令停止违法行为，并对 产生单位处以500元以上2000元以下的罚款。第五十八条（处罚）违反本办法规定，产生单位未自 行收运，又未将餐厨垃圾交付给专业收运单位收运的，责令 停止违法行为，并对产生单位处以500元以上3000元以下 的罚款。第五十九条（处罚）违反本办法规定，收运单位擅自 拒绝接收产生单位交付的餐厨垃圾的，责令停止违法行为， 并对收运单位处以1000元以上3000元以下的罚款。第六十条（处罚）违反本办法规定，收运单位未将餐 厨垃圾交付给指定处置单位处置的，责令停止违法行为，并 对收运单位处以1000元以上5000元以下的罚款。第六十一条（处罚）违反本办法规定，处置单位擅自 拒绝接收专业收运单位运送的餐厨垃圾的，责令停止违法行 为，并对处置单位处以5000元以上10000元以下的罚款。第六十二条（处罚）违反本办法规定,处置单位擅自 接收专业