北京市智能养老服务模式研究

1、    北京市智能养老服务模式研究    余文雅摘 要：人口老龄化是我国面临的一个重要的问题，北京市的人口老龄化问题也是尤其的严重，随之而来的养老问题特别的突出。目前北京市在应对人口老龄化的过程中，积极响应“智慧北京”战略，大力建设发展智能养老事业，关于北京市智能养老服务模式种类，按照不同的运行主体分为三类：政府购买模式，政企合作模式和政社合作模式。下面分别介绍这些不同智能养老服务模式的具体情况，并进行了改善路径分析。关键字：模式研究、智能养老、完善路径一、研究意义老年人的养老问题是国家发展的基本条件，不仅关系到每个人的未来，而且关系到整个社会的和谐健康

2、发展。目前，我国已进入人口快速老龄化阶段。据统计，截至2016年底，北京市有老年人口约329.2万人，60岁以上老年人口超过24%，居全国第二。其中，16.49万老人已确定为失能老年人。从2012年的42.6万人，增长到2016年的59.5万人。老年人口抚养系数达38.1%，也就是说，每100个工作年龄人口中至少需要照顾38个老年人。伴随着“空巢老人”和独居老人的比例继续增长，养老问题不再仅仅是家庭问题。已成为关系整个社会民生、老年福祉问题。本文通过对北京市智能养老服务模式的探索研究，不仅是响应“智慧北京”“互联网+”等战略的要求，而且对缓解传统养老模式的种种困境，对于未来全国智能养老的发展也

3、具有一定的现实借鉴作用。二、北京市智能养老三种模式1.政府购买模式政府购买是发挥政府智能的重要方式，一般指的是政府作为付费方，购买公共服务产品。社会组织或企业作为养老服务产品的供给方，负责养老服务产品的运营，负责提供养老的产品、服务以及相关技术支持。以朝阳区政府购买智能养老服务为例，朝阳区政府为了解决本区的养老问题，向北京乐成恭和苑养老社区购买养老服务，并委托其进行运营。在政策实施之初，主要为低收入的独居老人提供免费的养老服务，让独居老人能够感受到政府的关怀。然而，社区提供的养老服务主要为生活照料服务，其他服务相对较少。从需求端来看，老年人更加期望得到的服务为健康医疗等方面的服务，而不仅仅为生

4、活照料服务。生活照料服务是老年人的“低层次”需求，已经得到了较大程度的满足，现在需要更高层次的养老服务。2.政企合作模式政企合作模式指的是政府和企业合作，双方签订相关协议，分别承担各自的责任，共同提供智能养老服务。一般由企业负責提供智能终端产品及其他相关养老服务产品，政府或者第三方负责运营。为了推动“智慧社区”的建设，海淀区政府和阿里公司充分发挥各自的优势，实现优势互补，双方达成了共建的协议。阿里主要是依托自身在信息技术和资金方面的优势，提供智能终端设备机器人小u、“一键通”手机等，并将这些智能终端设备与政府信息相结合，绑定了老人的老年卡，为老年人提供智能养老服务，极大的方便的老年人的生活。海

5、淀区政府通过政企合作提供智能养老服务的模式，向老人提供了诸多服务，例如定位服务、健康保健服务、在线监控服务等等。3.政社合作模式政社合作模式根据参与主体的责任不同又可以分为“政府主导型”和“社区主导型”，以下将分别介绍这两种政社合作模式。（1）政府主导型政府主导型指的是政府在政社合作模式中起到主要的作用，一般而言，政府负责提供资金支持，通过政府购买的方式来获取智能设备，社区只是起到一个辅助的作用。以下将以丰台区社区“小管家”系统为例来介绍这种模式，该系统由政府负责购买和维护，供社区中的老年人免费使用。该系统可以为老年人提供各种养老服务，极大的方便了老年人的就医情况，也为老年人的健康生活打下了坚

6、实的基础。（2）社区主导型社区主导型指的是社区在政社合作模式中起到主要的作用，社区负责提供资金支持，通过自身的经费购买智能设备，并且负责后期的设备更新和具体的运营。政府在政社合作模式中只是起到一个辅助的作用，仅提供部分的支持。以下将以昌平区“幸福晚年驿站”为例来介绍这种模式，社区在这种模式中起到了关键性的作用。幸福晚年驿站为自己的会员即本区域内老年人提供智能养老服务，极大的方便了老年人的就医情况，也为老年人的健康生活打下了坚实的基础。三、北京市智能养老服务模式完善路径1.强化政府引导智能养老服务市场处于发展的起步期，仅仅依靠市场的自发调节无法保障智能养老行业的健康发展，政府必须要通过行政手段加

7、以引导，方能推动我国智能养老事业上升到一个新台阶。2.规范市场竞争我国智能养老服务市场的竞争较为混乱，存在着一定程度的恶性竞争，山寨、低质量的产品大量出现，不仅损害了消费者的利益，也损害了整个行业的整体利益。政府应在养老服务市场中建立以质量和价格为导向的运转方式，加强对市场竞争行为的引导，进一步规范市场竞争行为。3.制定行业标准和规范与发达国家相比，我国的智能养老服务市场明显较为落后。例如，日本建立了市场准入规则以及服务标准等一系列的行业规范。而我国目前对智能养老市场缺乏有效监管，市场较为混乱，养老服务提供的产品质量得不到保障。政府应该要制定相应的市场准入规则、养老服务的标准等规范性文件，加强

8、对养老服务市场的监管，以促进养老服务市场又快又好的发展。4.加强技术创新与人才培养人才优先，方能行稳致远。虽然大家能够认识到人才的重要性，但是通过调查发现，目前社区养老服务人员的专业能力和专业水平较低，仅接受过短期的培训，甚至都没有经过培训就上岗了，无法对老年人提供专业的医疗健康等方面的服务。对于政府和社会组织，要通过与培训机构和专业院校合作，开设相应课程，提升智能养老服务人员的专业水平，进行提升其薪酬待遇，为智能养老服务行业的长远发展注入持久的动力。5.加强宣传教育老年人在一定程度上，虽然能够认可智能养老服务的价值，但是由于年龄较大，对现代信息技术缺乏了解，在智能终端的使用和操作上存在着一定的问题。社区应定期为老年人提供培训，宣传智能养老服务的价值和重要性，促进老年人转变消费观念，增强老年人为智能养老服务付费的意愿。在宣传和培训中，也可以普及一些健康和保健知识，即使不能转变老年人的消费观念，也可以不仅扩大了老年人的知识面，丰富老年人的日常生活。参考文献1刘红芹，刘强.居家养老服务的制度安排与政府角色担当j.改革，2012，（3）：66-712刘抒阳.基于物联网技术的西安市养老服务研究d.西安：西北大学，20