09申论(四川)

1、蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅

2、芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿

3、薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄

4、莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈

5、膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂

6、蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆

7、节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃

8、蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈

9、莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿羁羂蒁薈肄芈莇薇螃肀芃薇袆芆腿薆羈聿蒇蚅蚇芄莃蚄螀肇艿蚃袂节膅蚂肄肅薄蚁螄羈蒀蚁袆膄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈螈螁羅蒇螇袃膀莃螆羅羃芈螅螅膈芄螅袇肁薃螄羀芇葿螃肂肀莅螂螁芅芁葿袄肈膇蒈羆芃蒆蒇蚆肆蒂蒆袈莂莈蒅羀膄芄蒄肃羇薂蒃螂膃蒈蒃袅羆莄薂羇膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿薅蕿 2009年国家公务员录用考试申 论考生注意事项：1、 考生提前30分钟入场，迟到30分钟不得入场；

10、考试考试60分钟后方可交卷。2、监考老师向考生宣布考场要求，考生不要急于答题，认真听取考场要求，以免造成不必要的麻烦。3、监考人员发给每位考生一个试题本，考生应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、作题。4、申论共给考生150分钟的做答时间，请考生合理安排答题时间。5、监考老师宣布考试结束，考生应立即放下笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开考场。若发现考生带走了试题本或有抄录试题现象，将取消其考试资格。停！请不要往下翻！听后监考老师的指示。否则，会影响你的成绩材料1 根据山东省政府办公厅2008年4月下发的落实政府及其有关部门安全生

11、产监督管理责任的暂行规定，山东省将对安全事故隐患实行隐患整改综合执法制度。根据要求，对生产安全事故中暴露出来的及安全生产督查、检查中发现的生产安全事故隐患，各级人民政府安委会应当根据有关规定向本级政府有关部门和下级政府下达整改指令书，设区的市人民政府和省人民政府有关部门负责落实整改。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；未排除的，依法责令停产停业，供电、供水单位停止供电、供水。实行隐患整改综合执法制度，对拒不执行安全隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，根据隐患所在单

12、位的具体情况和有关规定，项目审批部门撤销项目审批手续，安监部门取消安全生产许可或责令停产停业整顿，建设部门取消工程建设许可，公安部门取消消防许可，质监部门取消特种设备许可，环保部门撤销环保审批手续，工商部门取消工商营业许可，电力公司停止供电，交通部门不给有安全隐患的车辆运输许可，政府安委会办公室对落实情况进行监督。材料22007年8月19日1600，山东魏桥创业集团所属铝母线铸造分厂生产乙班接班组织生产，当班在岗人员27人，首先由1号40吨混合炉向1号铝母线铸造机供铝液生产铝母线，因铝母线铸造机的结晶器漏铝，岗位工人堵住混合炉炉眼后停止铸造工作。1900左右，混合炉开始向2号普通铝锭铸造机供铝

13、液生产普通铝锭，至1945左右，混合炉的炉眼铝液流量异常增大、出现跑铝，铝液溢出流槽流到地面，部分铝液进入1号普通铝锭铸造机分配器的循环冷却水回水坑内，熔融铝液与水发生反应形成大量水蒸汽，体积急剧膨胀，在一个相对密闭的空间中，能量大量聚集无法释放，约2010发生剧烈爆炸。事故造成厂房东区8跨顶盖板全部塌落，中间5跨的钢屋架完全严重扭曲变形且倒塌，南北两侧墙体全部倒塌，东侧办公室门窗全部损毁。1号普通铝锭铸造机头部由西向东向上翻折。原铸造机头部下方地面形成9m×7m×1.9m的爆炸冲击坑。1号混合炉与2号混合炉之间的溜槽严重移位。两台天车部分损坏。临近厂房局部受损。山东魏桥创

14、业集团下属的铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受伤(其中13人重伤)，初步估算事故直接经济损失665万元。材料3国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2008年1月3日在京召开2008年首次全国安全生产视频调度会。国家安监总局局长李毅中表示，2007年全国安全生产工作取得了较好成绩，“落实年”、“攻坚年”见到较明显成效。鉴于现阶段安全生产的主要任务和高危重点行业企业安全隐患仍然相当严重的实际，国家安监总局把2008年定为安全生产“隐患治理年”。据调度快报显示，2007年，全国共发生各类事故504952起，死亡98340人，比2006年减少122277起、145

15、39人，分别下降19.5%和12.9%；目前还有13608条重大隐患正在或尚待整改。李毅中指出，今年的工作就是要在“落实年”、“攻坚年”和前一阶段专项行动取得初步成效的基础上，深入宣传、广泛发动，调动各方面积极性，依靠全社会力量，以安全生产法律法规、标准规范、规章制度为依据，以煤矿等高危行业企业为重点，以治大隐患、防大事故为主，从企业管理和政府监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题，深入治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患，有效防范遏制重特大事故，继续减少事故总量。李

16、毅中强调，新的一年已经来临，安全生产工作从一个关键阶段进入另一个关键阶段，永远没有“松口气”的时候，大家要增强忧患意识，保持旺盛斗志，有效防范遏制重特大事故，使安全生产“隐患治理年”有一个好的开局起步，推动全国安全生产的持续稳定好转。材料4 2007年10月以来，渔业船舶水上安全事故频发，安全生产形势十分严峻。截至12月17日，共发生死亡(失踪)3人及以上的事故14起，死亡(失踪)124人，与去年同期相比减少1起、增加58人。 其中，连续发生5起死亡(失踪)10人以上的重大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。 10月3日，辽宁省丹东市渔船“辽丹渔25579”与货轮“东展彩艺5号”发生碰撞沉没

17、，1人死亡，10人失踪。 11月11日，浙江省临海市渔船“浙临渔2261”与巴拿马籍货轮发生碰撞沉没，1人获救，11人失踪。 11月21日，山东省长岛县渔业辅助船“鲁长渔运926”因超载沉没，包括3名船员在内的7名人员获救，另有非法搭载人员15人死亡、1人失踪。  12月7日，浙江省温岭市渔业辅助船“浙岭渔运281”因船体漏水沉没，4人获救，16人失踪。 12月15日，浙江省奉化市渔船“浙奉渔11017”与利比里亚籍化学品船“台塑10号”发生碰撞沉没，1人获救，19人失踪。  针对当前渔业安全生产形势严峻的状况，为坚决遏制重大事故上升势头，切实做好今冬明春特别是2008年元

18、旦和春节期间渔业安全生产工作，避免和减少渔业安全生产事故的发生，农业部和国家安全生产监督管理总局已联合发出紧急通知，要求加强领导，切实履行渔业安全生产监管职能；强化检查，消除事故隐患；强化教育，提高渔民安全生产意识和素质；加强值班，积极应对突发事件；强化责任，认真做好事故调查处理工作。材料5国家安监总局今天在其官方网站通报了2007年1月1日-5月13日全国安全生产简况。据统计，全国已发生一次死亡30人以上特别重大事故3起，死亡93人，同比增加2起、61人。其中：煤矿发生2起，死亡61人；冶金企业发生1起，死亡32人。 此外，全国已经发生一次死亡10人以上特大事故32起，死亡和失踪586人，同

19、比减少14起、113人。其中： 工矿商贸企业发生18起，死亡和失踪357人，同比减少1起、死亡人数增加38人。其中： 煤矿企业发生15起，死亡286人，同比增加1起、44人； 金属与非金属矿发生1起，失踪29人，同比减少1起，死亡人数增加2人。 建筑业发生1起，死亡10人，同比起数持平，死亡人数减少1人； 冶金企业发生1起，死亡32人，同比减少1起、7人； 火灾事故发生2起，死亡23人，同比增加2起、23人； 道路交通发生9起，死亡150人，同比减少12起、142人； 水上交通发生2起，死亡和失踪37人，同比增加2起、37人。 材料6山东是全国主要产煤省份之一，现有生产矿井245处，2007年

20、生产原煤1.4亿吨。近年来，我们深入落实科学发展观和党中央、国务院的一系列部署要求，特别是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的有关安全生产的要求，围绕抓好煤矿安全生产，重点做了以下工作： 抓基层、基础深化，着力加强安全基础管理工作，提高企业整体素质 制定下发了加强全省大中型和小型煤矿安全基础管理工作实施意见等，大力推进精细化管理，创新安全文化机制，深入开展安全质量标准化活动。2007年有101处矿井建成安全质量标准化一级矿井。充分发挥相关高等院校、企业技术学院和安培中心作用，以强化安全发展理念，提高安全技能为目的，组织开展全员培训，从矿长到区队长、班组长和员工，实行严格的资格准入制度。对包工队和临

21、时用工全部进行了清理。 抓科技兴安，着力提升矿井装备水平，提高安全保障能力 制定了全省煤矿技术改造规划，分类提出改造的重点项目，督促企业加大安全生产投入，加大矿井采掘、机电、运输等主要生产设备的技术升级和更新改造力度，加快安全监测监控系统联网建设步伐，大力开展科技攻关，提高矿井装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。2007年全省煤矿安全投入达14.5亿元；采掘机械化程度达到77.9%和70.6%；有77.3%的矿井已经联网，年内实现全省监测监控联网；有41项成果获中国煤炭工业科学技术奖。 抓隐患排查整治，着力落实预防为主方针，提高安全防范水平 建立健全了"专家查隐患、政府搞督查、部

22、门抓监管、企业抓落实、执法促整改"的工作机制，持续开展安全生产"查、摆、改"、隐患排查治理和安全整治大检查。重点抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井、采深超过1000米矿井以及煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井等安全隐患的排查整治。督查中发现重大隐患，省政府直接下达整改指令，由分管市长负责落实；落实不力的，当作事故查处。2007年全省煤矿共排查出各类安全隐患15284项，已整改15200项，整改率达到99.5%。 抓小煤矿整顿关闭，着力加强源头治理，提高办矿门槛 从2004年开始理顺办矿体制，取消村办和个体办矿，目前已有151处乡镇煤矿上划为县（市）煤矿，乡镇煤

23、矿由2004年底的214处减到目前的31处。积极稳妥地推进煤炭资源整合，将34处小煤矿整合为14处煤矿。按照国家打好小煤矿关闭攻坚战的部署，编制实施了全省煤矿整顿关闭三年规划，加快淘汰不符合产业政策的小煤矿，2005年以来共关闭煤矿167处，超额完成关井任务，并保证了矿井关闭期间的安全生产和社会稳定。 建立应对突发自然灾害预警预防机制，提高应急处置能力 我们深刻汲取因自然灾害引发的2007年"817"华源煤矿事故灾难教训，加强地方政府、有关部门和煤矿企业有效应对自然灾害的联动工作机制建设，严格执行大雨暴雨等灾害性天气停产撤人规定。同时，围绕提高应急预案的针对性和可操作性，组

24、织修订各级应急预案，加强煤矿井下"三条生命线"建设，组织开展了应急救援模拟演练。省政府还拨专款2000余万元，建立了省矿山水害抢险救援中心，4月9日挂牌运营，装备排水能力达到4500立方米/小时。 抓两个主体责任落实，着力建设长效机制，提高安全管理水平 2007年以来，先后制定了落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定和落实政府及有关部门安全监管责任暂行规定，进一步细化落实企业安全主体责任和政府安全监管责任，明确各类所有制企业属地化管理原则，加强各级煤炭管理队伍和煤矿安全监察队伍建设，开展联合执法。要求各级政府分管领导同志带头下井检查安全生产，其中省级每季度一次，市级每两个

25、月一次，县级每月一次。认真落实"四不放过"原则，进一步严肃责任追究。2004年以来，全省共有961人因发生事故受到党纪政纪处分，其中移送司法机关30人。 通过以上工作，我省煤矿安全生产保持了总体稳定，连续四年百万吨死亡率在0.3左右，2007年为0.14，2008年一季度为0.12。材料7湖南省郴州市永兴县张家洲煤矿“·”事故由调查组公布结果，原因为煤矿违法组织生产、安全管理混乱，有关部门监管不到位。    张家洲煤矿“·”重大煤与瓦斯突出事故调查组通报，此次事故直接原因为该矿井下掘进没有采取防突措施，煤层突出危险性没有消除

26、；矿井采掘部署不合理，生产过于集中，采区无专用回风巷，采掘工作面没有实行分区通风，采区及各工作面之间没有设置防突反向风门。间接原因为违法组织生产，安全管理混乱，安全培训与监管均不到位，地方政府对煤矿资源整合工作要求不严，监管不力。    年月日时分，郴州市永兴县张家洲煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成人死亡，人轻伤，直接经济损失万元。至月日，事故救援和善后处理工作全部结束，张家洲煤矿相关责任人员得到控制，矿井已关闭。材料82008年4月9日，“发展保险制度，促进安全生产”研讨会在京召开，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山出席会议并讲话。大会由总局政策法规司、

27、国际合作司主办。 孙华山表示在安全生产领域特别是高危行业发展保险制度，引入保险机制，对于加强安全生产工作，促进安全生产形势稳定好转，具有十分重要的意义。当前我国安全生产形势依然严峻，需要全方位采取措施进行综合治理；引入保险机制，对于加强安全生产工作具有重要的促进作用；利用保险机制加强安全生产工作是国际上较为通行的做法，实践证明行之有效，要充分认识发展安全生产责任保险的重要意义。 孙华山要求积极推进安全生产责任保险工作的深入开展。坚持立法强制、政策引导和市场化运作的基本原则，并在全面推行工伤社会保险的基础上，在高危行业积极推进安全生产责任保险。探索建立安全生产与保险业良性互动机制，为安全生产工作

28、服务。在煤炭行业进一步推进安全生产责任保险，逐步推广到其它高危行业，同时，把预防作为安全生产领域引入责任保险工作的重点，进一步强化安全生产基础。加强探索安全生产风险抵押金与安全生产责任保险产品的转换，建立政府安全生产保障基金。 孙华山指出在安全生产领域引入保险机制是一项复杂的工作，关系到各方利益的调整，不仅涉及面宽，而且政策性强，操作难度大，加强领导和协调，为发展安全生产责任保险创造有利的环境。材料9 从十一届全国人大一次会议有关方面了解到，到大会规定的议案截止时间，代表们向大会共提出议案件。其中，安全生产仍是代表们的关注点。记者了解到，代表们所提的有关安全生产的议案都是在进行认真的调查研究，

29、深入了解社情民意后提出的。针对我国街道办、乡镇有安全监管职责，却无监管权力的情况，张育彪代表与34名代表联名提交议案，建议废除已实施了半个多世纪的街道办事处组织条例，重新制定新法律界定街道办工作职责。 任建国代表建议，针对安全生产、火灾、环境污染等重点风险领域，应专设“必须投保责任保险”条款，作为强化高风险行业和地区管理的手段，为群众提供安全保障，解决企业的后顾之忧，减轻政府的压力。 陈万志代表建议，将重大劳动安全事故罪的最高法定刑提高到无期徒刑，并处没收财产或罚金，同时承担对受害人的民事赔偿责任，并必须坚决追究相关党政官员的滥用职权罪和玩忽职守罪。 卢亦愚代表建议以政府为主导，建立起现代交通

30、安全管理机制，各单位人员的交通安全状态要与该单位的考核挂钩，各单位的负责人应成为本单位交通安全第一责任人，等等。 针对2008年初我国南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害的教训，健全突发公共事件应急体系也是代表们关注的重点领域。众多代表建议应急预案须周密论证，加快制定紧急状态法。 据介绍，在件议案中，由名以上代表联名提出的议案有件，由代表团提出的议案有件。议案的审议结果和处理情况，将在2009年召开的十一届全国人大二次会议上向全体代表报告。材料10 2008年是国务院安委会确定的安全生活隐患治理年，对于隐患治理年的有关工作部署，国务院办公厅也专门下发了通知，各地也进行了部署。所以这次开展的百日督查专

31、项行动就是对隐患排查治理工作进一步深化所采取的一项措施，也是在安全生产上标本兼治所采取的一项重大举措。这次督查时间长、规模大、范围广，与以往历次督查检查不一样。我们派出了240多人组成的15个督查组，由局领导带队，到17个省进行为期100天的督查。   另外，这次督查的内容不仅仅局限于排查隐患，更重要的是督促检查各地政府、各部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产方针政策、法律法规的情况；督促检查安全生产责任制落实的情况；督促检查安全生产各项制度、各项管理以及基础设施方面的情况。督查的内容既有微观层面，也有宏观层面。所以我们力求通过这样一个持久的督查，能够进一步推动各

32、地贯彻落实党和国家制定的各项安全生产措施，从而建立安全生产的长效机制。材料11我们国家在安全生产的责任体系上建立和形成了两个责任主体，第一，在安全监管上，各级政府是责任主体，要实行行政首长负责制，亲自抓，负总责。第二，企业是安全生产的责任主体。企业的法定代表人要履行好安全生产第一责任者的责任。    为了推动这两个责任的落实，我们也采取了一些措施。第一，我们从2004年开始，每年向省级政府下达当年度的安全生产考核控制指标，这些考核指标通过层层分解，落实到地方各级政府、各个企业，从而把安全生产的责任落实到每一个领导人肩上。   

33、; 第二，我们已经跟有关部门取得了共识，把安全生产的一些主要指标纳入干部政绩考核和企业领导者业绩考核内容，考核的结果作为晋级晋升的重要依据。    第三，我们对安全生产的控制指标定期在媒体上公布，每个季度对各省区落实安全生产控制指标在人民日报上进行公告，形成一种激励约束机制。    第四，对安全生产不重视、工作不到位，甚至事故多发的地区，我们实行通报制度。比如这个地区在一个月之内连续发生了三起重大事故，我们要在全国通报。这个行业屡屡发生重大事故，我们就要派工作组进行专门督导。通过这种方式进行督促、检查、指

34、导。必要的话，我们还跟新闻媒体联系，组织媒体记者对存在的问题进行曝光，形成一种舆论压力。总之，通过多种形式、多种手段来推进安全生产责任制的落实，责任落实了，就可以保证各项安全防范措施的落实。  材料12 2008年6月5日，国家安全监管总局副局长孙华山带领危化司负责人和有关专家赶赴广东省茂名市，对中国石化集团茂名石化乙烯厂“6.3”火灾事故进行现场督导。当日18时30分，孙华山一行到达茂名市，察看了事故现场；当晚20时，督导组在茂名市召开中国石化集团茂名石化乙烯厂“6.3”火灾事故情况汇报会，听取了中国石化茂名石化主要负责人关于事故情况的汇报、茂名市政府主要负责人关于事故救

35、援工作情况的汇报。 2008年6月3日18时32分，中国石化茂名石化乙烯厂主要电源在距离榭平岭变电站11公里处发生雷击，造成外线路短时间断电，致使乙烯厂总变北站1#主变、南站1#主变也立即发生断电，造成1#聚丙烯、2#聚丙烯等装置跳车。装置跳车后，按照预案的要求，往火炬管网紧急泄压。其中2#裂解等4套装置同时向d火炬管网泄压。由于多套装置同时向d火炬管网排放，火炬管网压力急聚升高。18时55分，d火炬管网压力（0.45mpa）超过了裂解炉出口管线的设计压力（0.35mpa），导致2#裂解炉出口膨胀节泄漏，高温裂解气喷出着火。事故没有造成人员伤亡。三、申论要求1.请用150字左右的篇幅

36、概括出我国频频发生安全生产事故的主要原因。(20分)601202002.用不超过350字的篇幅就给定材料提出解决安全生产事故的方案。(30分)601202004003.用1500字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)601201802403000360420480540600660720780840900960102010801答案提示我国近年来频频发生安全生产事故，其主要是由于以下几点原因：一是企业安全生产主体责任不落实，违法违规组织生产现象严重；二是安全投入不到位；三是企业技术管理薄弱；四是劳动组织管理混乱，职工安全意

37、识和自我保护能力差；五是地方政府有关职能部门监管不力，缺乏改善安全条件的社会舆论支持；六是事故应急措施不足。2答案提示为了避免过多的安全生产事故的发生，我们需要加强如下安全生产工作：切实把安全生产工作纳入国民经济发展规划；加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键；提升法制保障能力，强化执法力度；夯实安全保障的硬件基础；加强培训，不断提高执法监察队伍素质；强化宣传教育，不断提高全民安全文化素质。3答案提示 加强安全生产 促进和谐发展全国安全生产状况相对平稳，事故总量有较大幅度下降，但是，这与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形

38、势依然十分严峻。部分企业安全生产工作不认真，主体责任不落实。一些小煤矿、小化工、小矿山、烟花爆竹小作坊、小施工单位非法违法的现象比较普遍，甚至个别业主无视国法、无视监管、无视生命。因此，我们必须警钟长鸣，坚持不懈地抓好安全生产工作。第一，强化企业主体责任，加强基础管理。一方面，提高企业的安全生产意识，加强企业的安全生产基础设备改造与更新；另一方面，规范用工和劳动制度，扭转企业受非正常利益驱动，非法用工的行为。第二，完善安全监管体制，建立应急救援体系。尽快建立国家、区域、省、市、县等安全生产应急救援指挥中心，逐步形成覆盖全国、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。同时加快有关行业或

39、领域应急救援体系建设，整合现有资源，提升专业救援队伍应急救援能力。第三，加快安全生产配套立法，严格执法。一方面，完善安全生产法律体系。将企业资质安全淘汰机制、建设项目安全“三同时”审查，以及加大企业和政府安全投入的具体规定及标准、加大企业主体责任的具体规定等，及时上升为规章、法规甚至法律的规定。另一方面，加大安全生产执法力度。加强安全执法与日常监督，对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。第四，倡导安全文化，加强社会监督。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学

40、态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。胡锦涛总书记说“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”，他还说“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我们一定要居安思危、言危求进，依靠全党全社会的关心支持，同心协力，坚持不懈，推动实现我国安全生产状况的稳定好转。 螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄

41、螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂

42、螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃

43、袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇螃羀芃薇袆袃腿薆薅聿肅薅蚈袂莃薄螀肇艿蚃袂袀膅蚂薂肅肁蚁蚄袈蒀蚁袆肄莆蚀罿羆节虿蚈膂膈芅螁羅肄芅袃膀莃芄薃羃艿莃蚅腿膅莂螇羁肁莁羀螄葿莀虿肀莅荿螂袂芁荿袄肈膇莈薃袁肃莇蚆肆莂蒆螈衿芈蒅袀肄膄蒄蚀袇膀蒃螂膃肆蒃袅羆莄蒂薄膁芀蒁蚇羄膆薀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇