22民主决策：作出最佳选择

1、课题第二课第二节民主决策：做出最佳选择教学目标知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义能力目标提高公民参与民主决策的能力。情感态度价值观通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感。重点 难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义学情 分析（1）学生在日常生活中己经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策 的形成过程确实知z其少，也不太淸楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策 的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。（2）学生通过上节课的学习己经了解到公民可以通过民主选举的方式选出白己 的代表，通过他们来行使

2、管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学牛对于这些 代表是否能够真止代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参为 决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过 程这些问题却是不太了解。（3）学生的牛活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学牛认同的基础上一 一呈现，而不应简单、盲口地阐述和比较。课时 安排课时教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。教学过程【导入新课】政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决 策是否科学合理至关亜要。公民参与民主决策有助于科学决策的形成。公民 可以通过哪些渠道参为民主决策呢？一、参

3、与民主决策的多种方式【自主学习】1、间接参与决策通过,选出代表人民意志的人进入决策机关,这是使各项决策能够反映故广大人民根本利益的重耍保证。2、直接参与决策一公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的 作川。含义方式原因（依据）意义社情民 意反映 制度公民向反映意见、提出 建议电话 信函 电子 邮件， 新闻 媒体等是正确决策 最重要的信息资 源。拓宽是决策机关科学 决策的重要前提有助于广泛了 解专家咨询制度专家学者利用自 己掌握的 、等，对专 业性、技术性较 强的重大事项进 行分析论证论证会座谈会专家学者拥有 专业知识、相 关信息有利于提高 决策的重大事 项社会 公示制 度决策机关将涉及

4、 公众利益的各项 决策进行公示， 公民在真正了解 决策的有关内容 后，发表意见， 提出建议公示公民享有对涉 及公众利益决 策的是公民参与民 主决策的 和。有利于提高决策的和社会听证制度决策部门对公共 利益密切相关的 重大事项举行听 证会，在听证会 上，公民充分发 表意见，提出建听证会决策机关拟定 的方案可能存 在不足有利于听证于 民、决策利民要从含义、 方式、依据等方 面对公民参与 民主决策的方 式进行区分。【点拨提升】1、公民参与决策与直接行使国家权力的区别公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重人事项社会公示制度、 社会听证制度等方式，参与国家和社会事务的决策，这是发扬社会主义民主， 人

5、民群众行使当家作主的权力的体现，但不筹于人民群众直接行使国家权 力。只有国家机关的组成人员才能依法行使权力，具有最终的决策权。2、认为、公民参与民主决策说明公民拥有决策权随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会ft 接参与决策。但直接参与决策并不意味着公民拥有决策权，决策权属于决策 机关。在公民参与民主决策问题上的错误观点还有：民主决策就是公民直接 进行决策；决策是少数精英的事，与公民无关等。【强化反馈】1、在我国许多地区，“民主恳谈会”已成为基层政府就重大政策和建 设规划等问题征询群众意见的新举措和棊层政府联系当地群众的新形式。下 列对此理解正确的是（）a. 公民通过社情

6、民意反映制度参与民主决策b. 公民通过社会听证制度参与民主决策c. 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策d. 公民通过专家咨询制度参与民主决策解析：a （本题考查公民参与民主决策的途径，考查理解、分析能力。材 料中的基层政府是决策机关，决策机关为了决策的科学化、民主化，体现人 民群众的根本利益，通过多种方式（如题中的“民主恳谈会”）广泛了解社 情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。b、c、d三项均不符合2、2012年4月20 s,宁夏召开居民生活用天然气价格调整听证会，对 从5月1日起上调居民生活用天然气销售价格每立方米0.23元听取各方代衣 意见。假如你所在的班级要以此举办一次模

7、拟听证会，以下是举办听证会过 程的一般步骤，你认为最合理的（） 将全班同学分成小组，扮演不同的角色 各小纟i 分别准备资料确定听证会主题 听证会主持人总结 模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点a. 一一一一b.一一一一c.一一一d.一一一解析：举办听证会应该先确定主题，据此可将ad两项排除；然后将全 班同学分成小组后各小组才能准备资料，故排除c项。故选b。二、同历决策过程 共享决策成果【自主学习】1、对决策者: 有助于决策者充分,体现决策的民主性； 有助于决策者广泛,增强决策的,避免。2、对公民： 有利于促进公民对决策的，推动决策的0 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的0【

8、点拨提升】1、决策的民主性和科学性是一冋事吗？提示：不是。决策的民主性主要强调通过发扬民主，充分反映民意；决 策的科学性主要强调通过发扬民主，广泛集中民智。决策的民主性是决策的 科学性的前提和保证。【误区辨 析】决策是大家 的事，只要民主 决策就能科学 决策。决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面， 决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是 决策民主化需要达到的重要目标。【强化反馈】1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制” 这有利于（）a、人民直接行使国家权力b、公民行使选举权和被选举权c、进一步扩大群众的知情权、参与权d、

9、加强党对国家生活的政治领导解析：c,公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。2、2011年7月16日，媒体曝光成都四名“价格听证专业户”。其中有一名 老妇,在随机抽签的情况下,7年里一共参加过19次听证会。据称，该老妇在听 证小先后支持过涨水价、涨的士价、涨停车费等。该事件警示我们（）民意是政府科学决策的重要前提要 严格规范听证程序，提高决策科学性要加 强遴选，使听证代表客观反映民意涉及公 众利益的重大事项必须交予群众民主决策a.b.c.d.解析：b,成都出现“价格

10、听证专业户”， 说明听证会代表遴选不够客观公正，是我 们从这件事上应得的警示。【合作探究】某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专 业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的 收费范围。基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下：听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。你认为该价格听证会方案有

11、哪些不合理之处？你的改进建议及理由是 什么？提示:该价格听证会方案的不合理处修正建议及理由听证会川请人不应是该市物价局。申请人应是物业公司，应由物业公司代 表介绍物业收费方案，听证会主持人不 能代替听证会|卩请人。业主代表不应山物业公司指定。业主代表应山业主选举产生，因为听证 会涉及广大业主的切身利益。公开性和透明度不够。应邀请人人代表和媒体参加，以加强民 主监督，增加听证会的公开性和透明度， 确保听证会的科学性和可信度。【课堂总结】本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要口 觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。【板书设计】（一）、两种不同的决策方式（二）、参与民主

12、选举的多种方式1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、重大事项社会公示制度4、社会听证制度（三）、公民参与民主决策的意义1、从决策的角度看：2、从公民的角度看：【巩固提升】一、选择题aadccd1.近年以来，南京市政府每月举办一期“市民论坛”，群众与市领导面对 面平等交流，南京市电视台将每期的“市民论坛”进行录播。电视台作过统 计，“市民论坛”的收视率不亚于某些热门的电视连续剧。南京市举办“市 民论坛”，体现了（）a. 公民参与民主决策的新变化、新形式b. 政府的决策取决于市民的建议c. 市民真止成为国家和社会的主人d. 市民可通过“市民论坛”直接解决存在的问题2、我国实行党政干部任前公示制度

13、，其口的就是让群众参与干部的选 拔任川，将本来属于人民的权力还给人民。这种“还权”的结果，不仅从机 制上保证了选用干部置于群众的监督之下，而且激发了基层群众参政议政的 热情，在很大程度上避免了用人失误或用人腐败问题的出现。这体现了（） 公民通过社会公示制度参与民主决策 人民是国家的主人 公民享有对涉及公众利益的决策的决定权 公民应直接衣决领导干部的任用与否a. b. c.d.3、公民参与民主决策，対决策者來讲（） 有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心a. b. c. d.4、古代中国政治智慧対今天仍然有着深刻启示。观察右侧漫画民意, 从政治生活角度看，下列选项与漫画的寓意相吻合的是（） “众而不可欺者，民也” “国止天心顺，官清民自安” “治