浅谈国有苗圃经营体制的创新

1、    浅谈国有苗圃经营体制的创新    刘曙华摘要要改变国有苗圃现有状况，必须抓住机遇，更新观念，转换经营体制，改变经营模式。关键词苗圃经营；体制创新现从国有苗圃的经营发展看，部分国有苗圃渐呈滑坡趋势，生产经营中存在着许多不足之处。主要表现为：一是育苗面积减少，苗木品种单一，苗圃经营效益低；二是育苗技术落后，管理粗放。苗木质量差；三是盲目育苗，没有长远发展目标；四是生产过于单一，苗圃仍靠政府补贴生存。这些不仅制约着国有苗圃的健康发展，而且也严重影响当地造林绿化苗木的选择供应。要改变国有苗圃现有状况，必须抓住机遇，更新观念。转换经营体制，改变经营模式。1

2、选配好领导班子是决定苗圃发展的重要条件作为种苗生产示范基地的国有苗圃，是林业行业技术密集型部门，不同于行政管理机构。这就要求苗圃的领导人既要懂技术又要会管理，而现行的苗圃领导班子成员多是行政管理人员，懂专业知识的较少，且调动频繁其结果直接影响到生产经营的好坏。因此，选配好领导班子至关重要，通过领导竞争机制的引人，实行平等竞争，择优上岗，选拔一批有理论、肯实干，既懂生产又会管理的中青年，充实到领导岗位上去，国有苗圃才会蓬勃持续发展。2加强内部管理机制。提高经营水平由于长期受计划经济体制的束缚，职工普遍存在着“等、靠、要”的思想。端“铁饭碗”，吃“公家饭”，安于现状，不思进取仍是部分国有苗圃职工的

3、主流思想。要改变国有苗圃的落后现状，就要充分调动职工“求生存、图发展”的积极性，提高认识，转变思想观念，使职工认识到市场经济大潮中企业的风险与个人利益的密切关系。2.1配备完善各项管理机构。要切实加强资源资产、计划财务、生产经营、产品销售等基础管理，定岗定责，明确各管理部门职责，建立健全产、供、销一条龙服务体系，从而实现管理规范化、经营科学化。2.2建立健全各项管理制度。通过按劳分配，奖勤罚懒，合理拉开分配档次，建立起一套合理、有序、有效的内部管理机制是保证企业正常运转的基础，因此，苗圃在建立各项管理机构的同时，还要按照“精简、高效、协调”的原则。合理设置内部管理机制，使其收人与管理职责相结合

4、，激励员工工作热情。从而挖掘最大潜能。压缩非生产人员，充实生产第一线。2.3实行承包责任制。在明确责、权、利的基础上，实行定人、定面积、定苗木质量标准、定育苗成本的育苗承包制，使职工的收入与其育苗的数量和育苗成本相对应。对于新品种的扩繁要给予一定的科研经费，以鼓励新技术的应用。最终实现低成本、高收入的苗圃经营格局。3依靠科技进步。推进苗圃建设科学技术是第一生产力，是推动苗圃经济发展的根本因素。国有苗圃的发展必须与科研院所在经济、技术、信息、人才上进行联合合作与交流，坚持林、科、教相结合，使苗圃成为集生产经营、科研示范、休闲娱乐为一体的国有苗圃。3.1注重新技术和良种苗术的引进，切实搞好技术改造

5、。新技术应用与良种苗木的引进，是苗圃健康发展的基础。我们有些苗圃常年只繁育单一品种，母种的选择不注重选良，致使苗木出现个体变异，苗木质量差；其次存在盲目引进新品种，不进行圃地试验就进行大面积栽植现象，这些都严重影响造林成活率与成材率。所以提高苗木技术含量，坚持优选优育是国有苗圃育苗的基本原则，尤其在无性繁殖种穗的选择上，一定要注意选择植株健壮。无个体变异、生长势优良母株。3.2抓好科技示范苗圃的建设把国有苗圃作为林业科技成果的推广基地，优先安排科技推广项目，充分发挥国有苗圃的科技示范和辐射作用。一是要建立林木评比林。将同一树种不同品种的苗木在相同的立地条件下栽培对比。评选出适于本地区生长且表现

6、最优的品种，并进行推广栽培。二是建立小型植物园，收集所有适于本地区的各类植物，并对每种植物进行挂牌分类，注明习性与生长特性，以对当地科教、生产起到示范推广；三是注重乡土树种的杂交选育，提高乡土树种的科技含量，尤其要注重对野生乡土树种的训化。3.3建立标准化苗圃要加强苗圃基础建设，分区规划、分类经营、生产有序、管理精细，使苗圃由粗放型经营转变为集约经营，做到道路平整，排水畅通、作业机械化、喷灌网络化，以实现“高产、优质、高效”的种苗生产，推动国营苗圃持续发展。4以市场为导向，调整苗圃经营结构长期以来，大部分国有苗圃由于育苗树种单一，品种构成不合理，苗木销售主要依靠计划调拨，造成苗木积压浪费，使国

7、营苗圃处于负债经营的困境。要走出这一困境就要从现有的产品经济的框架里走出来。4.1要用长远战略眼光分析市场，宏观调控育苗计划。近几年，因国家退耕还林工程的启动，使国有苗圃育苗方向全部集中造林苗木上，无计划大面积扩繁育苗面积，加上私有小苗圃数量的增加，一度出现造林苗术市场过剩，据统计2004年黑龙江省各地育苗数量为近4亿株，而需求量仅1亿株，近3亿株苗术无销售市场，很多地方出现了痛烧苗木的现象，直接损失达6千万元，给国有苗圃及育苗户造成极大的损失。而与此同时，城镇绿化苗木又出现市场紧俏现象。所以苗圃在制定育苗计划时切忌盲目追随近期利益，发展单一品种，要长短结合，以短养长。另要熟悉掌握周边地区苗木

8、生产状况，育苗计划应以周边市场需求量为基数，不可过多。科学的育苗计划才能保证苗圃经营的持续、健康发展。4.2要积极适应市场需要，调整育苗方向。苗圃经营要根据市场发展前景，不断增加育苗品种，要做到品种齐全，不缺项，数量适中，满足各类市场需求。另要做好绿化犬苗贮备工作，积极引导培育市场，做到人无我有，人有我优，以应对变幻莫测的市场需求。4.3发展苗木替代产业，形成多元经济格局从长远经济发展来看，依靠自身优势，挖掘产业潜力是提高苗圃经营效益，增加职工收入的有效途径。因此苗圃要以苗木生产为主，发展多种经营，可以利用苗圃的基础设施，引导职工生产绿色蔬菜、食用菌、花卉、中草药等经营项目，有条件的苗圃还可开

9、办工厂、作坊、花店及养殖等产业。拓宽苗圃经营渠道，逐步走上林工商综合发展道路。5加强人才培养，提高职工素质现代苗圃提倡科学管理。集约经营。然而，国有苗圃职工文化素质较低。一方面，具有一定育苗经验的老职工退休，新上岗的职工未经过技术培训，操作技能差，素质低。另一方面，随着苗圃走向市场而要求经营品种多样化，对技术的要求也越来越高。所以，苗圃领导在制定苗圃发展规划时，必须将职工技术培训及全员素质提高放到首要地位，一是要定期输出一批技术骨干到生产管理先进的地方进行考察学习，学习新的技术，改进旧的作业方式，以为苗圃经营输入新的活力；二是要在生产中采取“一带一”方式，让一些技术娴熟，经验丰富的老育苗工人带新育苗工人，提高苗圃整体育苗技术水平；三是要经常在职工中开展育苗经验交流会。新技术的开发往往都是来源于第一生产线，因此对职工中一些好的经验，好的方法要给予奖励。激励职工创新积极性，以此创造出一个依靠技术、尊重知识、尊重人才的良好环境；6建立种苗供需信息档案，搞好国有苗圃科学规划和