中国正在着力打造技术标准体系

1、中国正在着力打造技术标准体系近些年来，在国际市场竞争中，出现了把技术标准与知识产 权相结合 ， 形成新 的技术垄 断联盟 。借 助 于技术标 准 的 特殊 地位 ， 强 化相关 知 识产权 的保护 ；借 助知 识产权的 专利 性 ，来 实 现某些技术标 准事 实上 的 垄断 ，以 追求经济利 益 的 最大化 。这 种 技术标准与知 识产 权 相结合的 趋势 ， 对我 国 刚 刚起 步 的 高技术产 业逐渐形成 了 围 困堵 击 的 态势 。对 此 ，我 国 政府 、相 关专家、学者 以及产 业界的有识之士都已敏锐地认识到了这一点。国家科 技部率先提 出 了 人才 、 专利和 技术标准 三大科技

2、发 展 战 略 ，并 将重要技术 标准 的 研究 列入我 国 十五 科技的 重大专项 ，投 资 近 2 亿 元人 民币 ， 选 择 了 19 个 重 点 城 市 和 22 个 企 业 ，积 极 开 展 了 技 术 标 准 的 试 点 和 示 范 工 作 。北 京市作 为试 点城市之一 ，在 信 息技术标准研发 方面 ，已 硕果累 累 。已 经 有 6 个 标 准 体 系 的 研 发 取 得 了 重 大 进 展 ，初 步 具 备 了 产 业 化 基 础 。但 是 由 于 复杂的原因，迄 今为止我们的一些标准尚没有像发达国家的高科技标准那 样起到 主导产 业 ，开 辟市 场 的 作用 。如 何 实

3、 现 中 国标 准 的 崛起 ，使 技术标 准成为提升我国核心竞争力的坚实技术基础。产业技术联盟如何成功运 作 ，以 及 政 府 部 门 如 何 发 挥 作 用 的 问 题 成 为 社 会 的 一 个 关 注 点 。 在 此 背 景 下 ，由 北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 、北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 主 办 ，由 北 京 软 件 产 业促进中心、 中关村 IT 专业人士协会承办的中国北京信息技术标准国 际论坛于近日在北京凯宾斯基饭店举行。技术标准与专利从分离趋向融合北京市质量技术监督局副局长 姚娉说 ，技术标准是一种与产品或者服 务相关并得到大多数生产 厂商和用户承认的

4、技术规范。专利是有权 机构授 予发明人一定时期内的垄断权 ，在规定时间内发明人对 该发明创造享有专 有 权 ，他 人 未 经 许 可 不 得 擅 自 使 用 。因 此 ，以 前 国 外 各 种 组 织 和 协 会 在 制 定技术标准 的 时候 ， 都极 力将专利 技术排 除在技术标准之外 ，以 利于标 准 的推广 。从 20 世纪 90 年代开始 ，尤 其是近 几年来 ，随 着 技术 的发 展和 市 场竞争激烈 程度 的加剧 ，专 利 技术产业化布局 日 趋加快 ，专 利与 技术标 准 之 间 的 关系 从分离趋 向 融合 ，一 些 技术雄厚 的企业 ， 应用 专利 战 略在各个 国 家跑 马

5、 圈 地 ， 形成 专利 包 围 圈 ，通 过各种 市场 手段努力 把 自 己 的 专利 和 技术规范上升为行业标准乃至国际标准，一旦包含 专利的技术方案写入行 业标准或者国际标准，这些企业或者企业联盟就赢得了进入市场的主动 权 。而 且 随 着 时 间 的 推 移 ，写 入 标 准 的 专 利 还 会 越 来 越 多 ，有 时 候 一 项 产 品 技术标准 中会包含 很 多专 利 ，几 乎涵 盖该产 品 技术领域的 各 个方面 。 在 这种情况下，这些企业或者企业联 盟就开始向其他进 入 这个行业的企业收 取专利使用许可费，增加其他企业的生产成本，从而实现对市场的控制。 比如中国DVD生产厂

6、，按照国外厂家DVD标准生产产品，每生产一台DVD 需 支 付 10 美 元 左 右 的 专 利 费 ， 结 果 使 我 国 很 多 DVD 生 产 厂 商 无 利 可 图 ， 停止生产 ，有 些 企业 甚至倒 闭 。类 似的 还 有 加拿大 电 子公 司 ，要 求 出 口 到 美国、加拿大的中国彩电企业支付彩电功能技术专利费，每台大约征收 1.25美元，或者总销价的0.9%。CDMA手机生产厂要将销售额的约2.5%交给美国高通公司，作为选用CDM心准并使用其相关专利的费用。目前 这种手法越来越成为跨国公司维护自身利益打击竞争对手的重要武器。近年来我国以技术标 准为核心组建的行业联盟做了大量工

7、作，在力图 突破 国 外跨 国公 司构 筑 的技术壁 垒方 面 ，取 得 了 显 著成 绩 ， 并被社会 各界 广泛认同。TD-SCDMA产业联盟作 为 3G 三 大 标 准 之 一 的 TD-SCDMA， 早 从 1995 年 就在 大唐 集 团 开 始 预研，1998年6月，TD-SCDMA作为第三代移动通讯标准的技术方案正式 提交到国际电信联盟ITU , 2001年3月，TD-SCDMA作为3G标准正式发布， 2005年，TD-SCDMA正式成为了国际第三代移动通讯标准之一。随着TD-SCDMA标准化的推进和技术能力的日益完善，市场优势也日 益张显，有越来越多厂家逐步加入到了 TD-SC

8、DMA产业联盟里来。如CEC、 UT、海信、华立、联想、西门子、诺基亚、北电、阿尔卡特等大的系统厂 商，还有芯片以及测试仪器仪表厂家。目前，TD-SCDMA已形成了 一个比 较完整的国际化产业链。在TD-SCDMA产业联盟里面，由于实现了产业联盟技术平台共享，降 低了新技术产 业门槛，因此加快了产业链整体 开发的进 程。在合 作方式上， 芯片企业和终 端厂商形成了相对捆绑的关系，缩短了整个终端产品开发周 期 ，这 也 为 整 个 联 盟 企 业 在 终 端 提 供 了 非 常 好 的 支 持 。 联 盟 企 业 采 用 共 同 组 网方 式 ， 通过 系统 厂商和终端芯 片厂 商 的 合作 ，

9、共 同 完 成产 品 之 间的 互 联互通，以及包括外场内场实验的操作测试，形成了 TD-SCDMA独立组网 的能力。此外整个联盟企业反过来又带动其他企业的产品开发，完善了 TD-SCDMA产业链，显示了联盟产业的示范和带头作用。闪联：中国企业发起的企业技术标准联盟2003年7月10日，由信息产业部科技司批准，联想、TCL、康佳、海 信、 长城等 12家国内业界有代表性的高科技信息企业发起， 由国家信息 产 业部科学技术司主导 的 “ 闪联 ” 工作组 正式成立 。 2004 年 1 月 6 日 中 国 电信宣布加入 闪联 ， 截 止 目 前 ， 闪联联 盟 还在不断发展壮大 ， 现有 42

10、家企业 ，涵 盖 了 从核 心软件 、芯 片 到 网 络的 运营 商 、终 端设备提供商在 内 的初步完整的产业分工和产业链条，闪联的成立有着多方面的重要意义。首先，它对促进我国的关联技术发展与应用发挥着至关重要的作用。 关联 技术在 有 限范 围 网 络域 内 ，支 持多 种 信息 设备、家 用 电器 、通 讯设备 之 间 的 设备 自 动 发现 、动 态组 网 、资 源 共享 和协 同服务 ，从 而 提 高这些 设 备 间 的 互操作性 和易 用 性 ，并 创造 出 新 的 应用 模式 。目 前 ，“ 闪联 ” 工 作 组为 了 更进一 步扩大 影 响 ，采 用会 员 制 和 开放 式 ，

11、凡 从事计算机 、家 电 和 通信产业的相关企业和科 研院所都可以申请参加，以共同促进我国的关联技术发展。其次，“闪联”产生的影响不仅仅停留在技术层面，更是对我国的标 准管理体制产生了深远的影响。以往技术标准的制定过程，都是先由政府 部门来制定计划，再委托科研院所进行开发，而企业只能相对被动参与。 近几年来，随着技术标准作为产业竞争工具的重要作用越来越被业界所重 视，信息产业部也大力改革传统的标准制定模式，鼓励企业积极参与，以 充分弥和以往技术标准与产业发展之间的差距。自“闪联”工作组成立初 始，信息产业部对这个自下而上产生的“推荐性”标准就十分关注，并配 备专项资金用于支持其工作推进。200

12、3年12月国家发改委也为“闪联” 拨款数百万元人民币，给予产业化支持。“闪联”的成立完全来自于企业的自主要求，来自于市场和用户的需 求，是IT业对技术标准产生模式的一次探索，是我国标准管理体制改革 道路上的里程碑。“闪联”的成立有助于在我国的标准体制中建立以企业 为开发主体，政府发挥支持、监督、评审和管理职能的新格局。这种新思 路和新模式既体现了政府部门对于新形势下技术标准的制定应以市场和 用户需求为导向的准确定位和把握，也有利于充分调动企业以自主知识产 权为基础通过积极参与国家和行业标准制定。AVS标准AVS标准也叫音视频编码标准。由于音视频的数据量很大，在编码过 程中要解决的最核心问题就是

13、进行压缩，通常一个原始视频数据可以压缩 为原来的几十分之一或上百分之一，这样视频数据才能在信息系统里得到 实际应用。音视频编码标准，压缩比是其最简单的指数评价，一个原始视 频数据到底能被压缩多少倍，是音视频编码性能最基本参数。AVS就是我 们国家牵头做的音视频编码标准。我国的AVS工作组成立于2002年，到目前共有130多家国内外会员 单位。其中家电类企业占10%,通信类企业占12%,计算机类企业占44%, 大学和科研院所占25%O而国内企业和科研院所占整个会员单位的四分之 三，四分之一是跨国企业会员。目前AVS工作组主要做高清晰度和标准清晰度电视广播、光盘、网络 流媒体应用的音视频标准与手机

14、等可移动便携式设备的标准。AVS标准里 有70%的技术性能是由公开技术贡献，30%可以采用不同技术路线达到。2005年4月30日，AVS完成国家标准公示，在这一标准里，到目前 为止能够统计的专利最多约为67项，其中90%的专利是国内会员申请的。 AVS作为基础标准，所有跟视频相关的标准都会用到这一标准，在数字电 视、卫星电视、移动视频、视频会议等领域应用较广阔。在相关产业的产 业化过程中，不论是芯片、软件，还是整机，都会在这一标准支持下获得 快速发展。从2004年开始AVS在卫星上试播。2005年4月，一期产品已做 ，目 前 正 在建 立一 个演 示 环 境 ，它 的 应 用 范 围 是 直播

15、 卫 星 、 IPTV 、手 机 电视等，以及北京奥运会期间将开播的高清电视。政府助力技术标准的腾飞中国标准化研究院副院长房庆认为，要实现我国技术标准的腾飞和崛 起 ，离 不 开 政 府 部 门 的 领 导 和 支 持 ，政 府 应 采 取 以 下 几 项 关 键 措 施 ：一 是 建立健全标准化法律法规，二是改革完善标 准化管理运行机制，三是采取 各种手段提高全社会 的标 准化意识，四是建 立 新兴科学合理的国家标准体 系 ，五 是 逐 步 建 立 一 体 化 的 研 发 机 制 ， 六 是 建 立 满 足 我 国 产 业 发 展 的 技 术 性 贸 易 措施运行体系 ，七 是建立和 完善

16、技术标准 服务 ， 八是加 强政府财政 对关键领域和产业技术标准研制的支持。北京市科学技术委员会副主任 刘振刚强调，在推动技术标准战略实施 过程 中 ， 有 几个 问题 和倾 向值得重视与 思考 。一 是正 确处理好先进标准 的 采用与自主标准研发的关系。技术标准战略不能仅仅强调自主研发标准， 对区域而言 ，积 极参与 国 际标 准 的 制定 ， 并 力争在 国 际标 准组 织 中 占有一 定席位 十分重要 ， 积极采用 先进的 技术标准 ，同 自 主研发 标准具有 同样重 要意义 ，技 术标 准能 否被认 同 和采用 ，不 仅仅 是研发 问题 ，更 是产 业实 力 的体现。二是正确处理好标准

17、的先进性与技术领先性的关系，标准的形成 是一项集体创 新活动，是不同的技术路线、不 同的技术方案的调和与妥协， 因此技术标 准更加强 调 技术 的广 泛应 用 性 ，而 非 技术的 领先 性 。 三是正 确 处理好政府的引导作用与企业主体作用的关系，标准以市场行为为主，政 府对于标准的制定只是起到一定影响作用，在市场体系下只有少数涉及到 产 品安全、环境保护等方面的标准才可能成为国家强制标准强制实施。除 此以外技术标准如果得不 到市场认 可就不会 有太大的意义。四是正确处理 好在技术标准形成过程中企业与科研机构的关系，技术创新的主体是企 业 ，标 准 制 定 的 主 体 也 应 该 是 企 业

18、 ， 然 而 目 前 我 国 企 业 的 标 准 意 识 一 定 程 度上弱于科研机构，产业化能力高于科研机构，所以努力推动科研院所与 企业的合作，促进企业成为制定技术标准的主体是政府部门下一步工作的 重点。北京市质量技术监督局副局长 姚娉指出，各级政府部门应该在国家确 立的标准体系及法律制度的框架下进一步完善政策措施，为当地产 业发展 以及行业技术联盟的发展提供一个良好的外部环境。一是建立技术标准的 预警机制，要充分利用国内外各种信息系统搜集国外技术法规，跟踪发布 国 外技 术标 准最新动 态 ，向 企业及 时传递有关信 息 ，为 企业提供 信 息咨 询 服 务 。针 对 北 京 市 信 息

19、 技 术 产 业 的 特 点 ， 技 术 标 准 预 警 机 制 建 设 应 该 包 括 以下几 个方 面 ：一 是建立标准 数据库 ，包 括 国 际标 准 、国 家标 准 、重 点 行 业标准 、地 方标 准等文本库 ，国 外 技术法规库 ，技 术标准信息 库 ，国 外技 术法规与技术标准与专 利关联数据库 ， 重点 科技与产 业 发展 资源库 ，科 研 机构信 息库 ，专 家库 ，标 准化 专业技术委员 会信 息 库 ，名 牌产 品 、行 业 资 源 ，对 外 贸 易 资 源 数 据 库 等 一 系 列 数 据 库 。二 是 在 数 据 库 建 设 基 础 上 建 立 若干管理和服务系统，除了目前在建的WTOTBT8警分析系统外，还应该 建设 以 下几 个系 统 ：技 术标准 、技 术法 规文 件检索和 分析 系统 ；国 际标 准 化组织的技术法规、技术标准监控与预警系