畜牧兽医项目二农产品质量安全法实用教案

1、案例案例(n l)导入导入第1页/共65页第一页，共66页。 近日，湖南省农产品检测中心到某县随机抽检蔬菜样品，农残合格率竟然不到60%，引起各级有关部门震惊。 随即，有关部门就此事展开(zhn ki)了详细的调查。原来，菜农使用某种杀虫的农药，该农药标注的有效成分为：dimethoate和cypermethrin，这不是农民能读得懂的，笔者也不了解这个专业外文，专门查了字典，是乐果和氯氰菊酯。 照理说，应该没问题的，但是经有关检测部门检测，竟检测到了氧化乐果，而氧化乐果并不等于乐果，这个擦边球是打不得的。因为乐果可以在蔬菜上使用，而氧化乐果则不能在蔬菜上使用。 还有一种药剂，标的有效成分是增

2、效敌敌畏和马拉硫磷，包装上说可在无公害蔬菜上使用，但马拉硫磷却是禁用农药。 笔者呼吁，在农药标注外文的同时，还要标注中文。有关部门要加大农业投入品的监管力度。农药厂家千万不要忽悠农民。 案例：农药标签别忽悠案例：农药标签别忽悠(h you)农民农民第2页/共65页第二页，共66页。案例案例(n l)：海南毒豇豆事件：海南毒豇豆事件第3页/共65页第三页，共66页。再次引起人们对农产品安全(nqun)的思考？第4页/共65页第四页，共66页。 一是由于菜农不懂施药技术，误用了农药品种。 二是农业基层植保机构疏于施药指导和监管。按照规定，蔬菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒农药品种，这一点植保机构应

3、向农民和农药商店讲清楚。 三是缺乏严格的蔬菜检测程序(chngx)。蔬菜进入市场需要做农药残留的监测，因此即使在前面的环节有违规施药，监管部门最后应该也能将高毒农药检测出来。毒豇豆、毒韭菜能流入市场，无疑是由于监管部门的监管不力。 第5页/共65页第五页，共66页。 陕西西安又爆出了使用硫磺熏制生姜的“潜规则”。 “硫磺姜”估计占西安市场60%左右。 2010年9月27日，西安市的工商部门在对西安的一家大型蔬菜副食交易中心检查时，发现在生姜交易区许多商贩在摊位前摆的生姜和摊位里面放的生姜都有明显的不同，显眼处摆放的，颜色都比较(bjio)亮，而商贩身后放的生姜看起来颜色要暗一些。案例：硫磺熏制

4、案例：硫磺熏制(xnzh)生姜生姜第6页/共65页第六页，共66页。熏制熏制(xnzh)(xnzh)现场弥漫着一股浓浓的硫现场弥漫着一股浓浓的硫磺味磺味 用硫磺用硫磺(lihung)熏过熏过的生姜的生姜 左侧颜色(yns)比较鲜艳的就是硫磺姜 第7页/共65页第七页，共66页。 商贩们为了让生姜看起来颜色都比较(bjio)好看，也更容易卖上价钱，就对差一些的生姜使用硫磺熏制。一斤硫磺差不多可以熏制一千斤左右的生姜。 熏制过的生姜比没有熏制的生姜，每斤相差四毛钱左右。一千斤下来就是400块钱，而商贩只需要付出三四块钱的硫磺钱。 硫磺熏制食品会发生一系列化学反应，容易对人的肠胃造成刺激。 如果食用

5、的是被工业硫磺熏过的食品，还会对人的神经系统造成损害，轻者会出现头昏、眼花、全身乏力等症状。 长期食用，则会导致眼结膜炎、皮肤湿疹等，严重的还会影响人的肝肾功能。第8页/共65页第八页，共66页。 第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售 （一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的 （二）农药兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准(biozhn)的 （三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准(biozhn)的（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的 （五）其他不符合农产品质量安全标准(bio

6、zhn)的。 第9页/共65页第九页，共66页。 第四十九条有本法第三十三条第四项规定情形，使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上(yshng)二万元以下罚款。 第10页/共65页第十页，共66页。 2009年8月14日，食品安全委员会办公室接到市工商局的报告，某小区发生一起违法使用食品添加剂将大青枣加工成红枣的案件。 现场查明(ch mn)李某用糖精钠、甜蜜素等添加剂加工新鲜大青枣。 其加工过程是将新鲜青枣用开水浸泡后使其表皮变红，然后放入加有糖精钠和甜

7、蜜素的水池内，浸泡一段时间后捞出放入冷库保鲜销售。现场查封成品、半成品及原料共计7000多公斤。 过量食用会造成血小板减少，酿成急性大出血等直接身体危害。 案例：违法案例：违法(wi f)使用食品添加剂加工大青使用食品添加剂加工大青枣案件枣案件第11页/共65页第十一页，共66页。 处理意见： 鉴于本案加工的成品枣仍以鲜果形式销售，其违法添加糖精钠、甜蜜素的行为 违反了食品添加剂使用卫生规范；同时该经营户涉嫌无工商营业执照从事经营活动，应由市农业和工商两部门依据农产品质量安全法以及工商管理的相关法规予以处理。 市农委依据农产品质量安全法第四十九条规定：责令(zlng)李某停止加工、销售该产品，

8、并予以销毁，没收违法所得9200元，罚款2000元的行政处罚;市工商局对当事人无照经营以及擅自动用、转移被查封财物的违法行为予以罚款人民币1000元。 第12页/共65页第十二页，共66页。 某县动物卫生监督所接到该县鸦滩派出所电话通报，叶某轻型货车上装有疑似病死猪肉及其产品，准备送到怀宁县石牌镇陈某家出售。 该县动物卫生监督所立即赶往现场进行勘验和询问，车上装有47头病死猪肉和8编织袋内脏及头蹄，共计1615公斤，均无检疫合格验讫印章。 县食品安全委员会接报后立即组织县农委、县卫生局、县商务局、县畜牧局等部门赶赴现场，对叶某违法事实进行了认定 并由县动物卫生监督所根据中华人民共和国动物防疫法

9、予以(yy)没收所有病死猪肉及其产品，并作无害化处理和处以16000元罚款的行政处罚。 案例案例(n l)：销售、运输病死猪肉案：销售、运输病死猪肉案第13页/共65页第十三页，共66页。 食品安全法 第二十八条第五、第六款规定 禁止生产经营下列食品 ： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品(zhpn)； （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品(zhpn)； 第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的 由有关主管部门按照各自职责分工；没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营

10、的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证： 第14页/共65页第十四页，共66页。 中华人民共和国动物防疫法（2008年1月1日） 第二十五条禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品： （一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； （二）疫区内易感染的； （三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； （四）染疫或者疑似染疫的； （五）病死或者死因不明(b mn)的； （六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。第15页/共65页第十五页，共66页。 第七十六条违

11、反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款(f kun)；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。 第七十八条违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款(f kun)；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款(f kun)。 第16页/共65页第十

12、六页，共66页。1.产地环境污染2.农业投入品使用不当3.生产(shngchn)经营管理粗放4.违规使用添加剂第17页/共65页第十七页，共66页。农产品质量农产品质量(zhling)安全安全法内容简介法内容简介第18页/共65页第十八页，共66页。出台出台(ch ti)的背景的背景第19页/共65页第十九页，共66页。指导思想指导思想基本基本(jbn)原则原则法律法律(fl)框架框架法律法律(fl)解析解析第20页/共65页第二十页，共66页。问题问题(wnt)的症结的症结第21页/共65页第二十一页，共66页。立法立法(l f)过程过程问题问题(wnt)(wnt)提提出出 争取争取(zhn

13、gq)立法立法农业农业部向国部向国务院提务院提出立法出立法建议建议 调研起草调研起草 20032003年，年，国务院正式国务院正式列入立法计列入立法计划划，6 6月农月农业部成立领业部成立领导小组和起导小组和起草小组草小组报请国务报请国务院审批院审批 20042004年年1 1月，农业部月，农业部第第4 4次常务会次常务会议讨论通过议讨论通过了法律草案了法律草案送审稿，送审稿，1 1月月3030日正式上报日正式上报国务院国务院 2 23 34 4提请全国提请全国人大审议人大审议 20052005年年6 6月国务院常月国务院常务会议讨论务会议讨论通过了法律通过了法律草案，提请草案，提请全国人大审

14、全国人大审议。议。 5 5法律出台法律出台 全国人大全国人大常委会第常委会第1818次（次（18/1018/10）、）、2020次（次（25/0225/02）2121次（次（25/0425/04）会议对法律草会议对法律草案进行了分组案进行了分组审议；审议；4 4月月2929日全委会表决日全委会表决通过法律草案。通过法律草案。 6 6无公害食无公害食品行动计划品行动计划试点过程中，试点过程中，各地提出了各地提出了法规缺失的法规缺失的问题问题 1 1第22页/共65页第二十二页，共66页。填补空白与现有法律衔接相结合全程监控与突出源头治理相结合 从严要求与区别对待相结合 统一管理与分工负责相结合

15、借鉴国际惯例与尊重(znzhng)国情农情相结合 政府部门监管和行业协会自律相结合基本基本(jbn)原则原则第23页/共65页第二十三页，共66页。共8章56条总则(zngz)立法目的调整范围管理体制引导政策第1条第2条第3-7条第8-10条分则(fn z)附则第1章第2-7章第8章农产品产地农产品生产监督检查法律责任农产品包装和标识第3章第4章第5章第8章第9章农产品质量安全标准第2章生效日期第56条特别规定第55条第24页/共65页第二十四页，共66页。1.1.调整的产品范围，本法所指农产品是指来源于农业的初级产品，调整的产品范围，本法所指农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动即在农

16、业活动(hu dng)(hu dng)中获得的植物、动物、微生物及其产中获得的植物、动物、微生物及其产品。品。2.2.调整的行为主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产调整的行为主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员等。品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员等。3.3.调整的管理环节，包括产地环境、农业投入品的科学合理使调整的管理环节，包括产地环境、农业投入品的科学合理使用、农产品生产和产后处理的标准化管理、农产品的包装、用、农产品生产和产后处理的标准化管理、农产品的包装、标识、标志和市场准入管理。标识、标志和市场准入管理。第25页/

17、共65页第二十五页，共66页。第一章 总 则共10条（第一条到第十条） 主要对立法目的、调整范围、管理体制、政主要对立法目的、调整范围、管理体制、政府职责、风险评估制度、信息府职责、风险评估制度、信息(xnx)(xnx)发布制发布制度，发展优质农产品、科研与推广、宣传引导度，发展优质农产品、科研与推广、宣传引导等内容进行了规定。等内容进行了规定。 第26页/共65页第二十六页，共66页。是政府履行农产品质量安全(nqun)监督管理职能的基础，是农产品生产经营者自控的准绳，是消费者判断农产品质量是否安全(nqun)的依据，是开展农产品产地认定和产品认证的依据，更是各级政府部门开展例行监测和市场监

18、督抽查的依据。 第27页/共65页第二十七页，共66页。第二章 农产品质量(zhling)安全标准共4条（第十一条到第十四条） 主要对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全主要对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全标准制定、制定要求、修订要求和组织实施进行标准制定、制定要求、修订要求和组织实施进行(jnxng)了规定。了规定。第28页/共65页第二十八页，共66页。第29页/共65页第二十九页，共66页。是影响农产品质量安全的重要(zhngyo)源头。不符合标准的产地环境中不可能生产出符合农产品质量安全标准的农产品。第30页/共65页第三十页，共66页。共5条（第十五条到第十九条

19、） 主要对农产品产地安全管理、基地建设，产地要求主要对农产品产地安全管理、基地建设，产地要求、产地保护、防止投入品污染等内容、产地保护、防止投入品污染等内容(nirng)进行了规定。进行了规定。第三章 农产品产地(chnd)第31页/共65页第三十一页，共66页。优质安全的农产品是生产出来的。生产者只有严格按照规定的技术要求和操作规程进行农产品生产，科学合理地使用(shyng)符合国家要求的农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品，适时地收获、捕捞和屠宰动植物或其产品，才能生产出符合标准要求的农产品，才能保证消费安全。 第32页/共65页第三十二页，共66页。共共8 8条（第二十条到第二

20、十七条）条（第二十条到第二十七条）第四章第四章 农产品生产农产品生产(shngchn)(shngchn)主要对生产技术规范和操作规程制定(zhdng)、投入品许可和监督抽查、投入品安全使用制度、科研推广机构职责、生产记录、投入品合理使用、产品自检、中介组织自律与服务等内容进行了规定。 第33页/共65页第三十三页，共66页。是实施农产品追踪和溯源，建立农产品质量安全责任追究制度的前提，是防止农产品在运输(ynsh)、销售或购买时被污染或被损坏的关键措施，是培育农产品品牌，提高我国农产品市场竞争力的必由之路。 第34页/共65页第三十四页，共66页。共共5 5条（第二十八条到三十二条）条（第二十

21、八条到三十二条）第五章第五章 农产品包装农产品包装(bozhung)(bozhung)与标识与标识第35页/共65页第三十五页，共66页。是法律规定能否得到有效实施的保证。本法遵循农产品质量(zhling)安全管理部门的责任与授权、责任与手段相匹配的原则，规定了农业部门监督检查的情形和要求。 第36页/共65页第三十六页，共66页。共共1010条（第三十三条到四十二条）条（第三十三条到四十二条）主要对禁止销售要求、监测计划与抽查(chuch)、检验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业责任、社会监督、现场检查和行政强制、事故报告、责任追究、进口农产品质量安全要求进行了规定。第六章第六章 监督

22、监督(jind)(jind)检查检查第37页/共65页第三十七页，共66页。共共1212条（第四十三条到五十四条）条（第四十三条到五十四条）第七章第七章 法律责任法律责任(f l z rn)(f l z rn)主要(zhyo)对监管人员责任、监测机构责任、产地污染责任、投入品使用责任、生产记录违法行为处罚、包装标识违法行为处罚、保鲜剂等使用违法行为处罚、农产品销售违法行为处罚、冒用标志行为处罚、行政执法机关、刑事责任和民事责任等内容进行了规定。 第38页/共65页第三十八页，共66页。 主要对生猪主要对生猪(shngzh)(shngzh)屠宰管理和实施日期进行了规定。屠宰管理和实施日期进行了规

23、定。第八章 附 则共2条（第五十五条到第五十六条）第39页/共65页第三十九页，共66页。法律法律(fl)解析解析农产品质农产品质量安全法量安全法基本基本(jbn)制度制度法律法律(fl)突突破破争议问题争议问题五个遗憾五个遗憾涉及主体涉及主体六个禁止六个禁止八个不得八个不得三个鼓励三个鼓励两个支持两个支持两个引导两个引导六个关系六个关系三个关键三个关键40个应当个应当第40页/共65页第四十页，共66页。涉及涉及(shj)主体主体 县级以上人民政府和所在地乡级人民政府 县级以上人民政府农业行政主管部门 县级以上人民政府有关部门（标准） 农产品生产者、销售者、消费者、公众 农业科研教育机构和农

24、业技术推广机构 农产品生产企业、农产品批发市场 农民专业合作经济组织 农产品收购的单位和个人 农产品质量安全(nqun)检测机构 任何单位、个人和相关当事人第41页/共65页第四十一页，共66页。职责职责(zhz)各级各级( j)政府职责政府职责1. 将农产品质量(zhling)安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排经费（第4条）2. 统一领导、协调本行政区域内工作，建立健全服务体系（第5条）3. 加强知识宣传，引导生产者、销售者加强管理（第10条）4. 批准禁止生产的区域（第15条）5. 加强基地建设并改善条件（第16条）6. 事故报告与处理（第40条）第42页/共65页第四十二

25、页，共66页。涉及涉及(shj)主体主体农业农业(nngy)行政主管部门职责行政主管部门职责在法在法条中条中出现出现(chx(chxin)3in)35 5次次1、县级以上负责农产品质量安全监督管理工作2、部设立风险评估专家委员会3、部省发布农产品质量安全状况信息4、各级组织实施农产品质量安全标准5、省市县禁止生产区域的划分和调整6、县级以上建设各类标准化示范区7、部省制定生产技术要求和操作规程8、部省对农业投入品监督抽查和结果公布9、县级以上农业投入品使用管理和引导10、县级以上农产品包装和标识管理第43页/共65页第四十三页，共66页。涉及涉及(shj)主体主体农业农业(nngy)行政主管部

26、门职责行政主管部门职责在法在法条中条中出现出现(chxi(chxin)35n)35次次11.部省及授权质检机构资质认定和审核12.县以上农产品质量安全监测和监督抽查 13.部快速检测方法的认定14.县以上对不符合标准农产品的查封扣押15.县以上对农产品质量安全事故处理16.县以上处罚权17.县以上因检测结果错误，依法赔偿18.各级监管人员不履行职责，滥用职权，依法给予行政处分19.各级各类人员构成犯罪的，依法追究刑事责任第44页/共65页第四十四页，共66页。六个禁止六个禁止(jnzh)禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。（第8条）禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产

27、、捕捞、采集食用农产品和建立(jinl)农产品生产基地。（第17条）禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。（第18条）禁止伪造农产品生产记录。（第24条）禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。（第25条）禁止冒用前款规定的农产品质量标志。（第32条）第45页/共65页第四十五页，共66页。八个不得八个不得(bu de)生产企业与合作组织自检中不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。（第26条）有下列情形之一的农产品，不得销售：（第33条）监督抽查检测应当委托符合本法第35条规定条件的农产品质量安全检测机构进行(jnxng

28、)，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。（第34条）上级农业行政主管部门共监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。（第34条）复检不得采用快速检测方法。（第36条）农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。（第37条）对同一违法行为不得重复处罚。（第52条）第46页/共65页第四十六页，共66页。三个鼓励三个鼓励(gl)鼓励和支持生产优质农产品（第8条）国家(guji)鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。（第24条）国家(guji)鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监

29、督。（第38条）第47页/共65页第四十七页，共66页。两个两个(lin )支持支持鼓励和支持生产(shngchn)优质农产品（第8条）国家支持农产品质量安全科学技术研究。（第9条）第48页/共65页第四十八页，共66页。两个两个(lin )引导引导国家引导、推广农产品标准化生产（第8条）各级人民政府(rnmnzhngf)及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理。（第9条）第49页/共65页第四十九页，共66页。基本基本(jbn)制度制度政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关部门的分工负责的农产品质量安全管理体

30、制农产品质量安全标准强制性实施制度(zhd)农产品产地管理制度(zhd)农产品包装与标识制度(zhd)农产品质量安全监测和监督检查制度(zhd)农产品质量安全的风险分析和评估制度(zhd)农产品质量安全信息发布制度(zhd)农产品质量安全违法行为的责任追究制度(zhd)第50页/共65页第五十页，共66页。农产品质量安全法确立一个管理体制和八项监管制度农产品质量安全法确立一个管理体制和八项监管制度 一个管理体制就是：政府统一领导，农业行政主管部门依法监一个管理体制就是：政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关管，其他有关(yugun)部门分工负责。其他关部门职责：部门分工负责。其他关部

31、门职责：质检：国家和地方标准的发布，检测机构计量认证，进出口产品质检：国家和地方标准的发布，检测机构计量认证，进出口产品质量安全；质量安全；卫生：发生重大农产品质量安全事故要向食药局报告；卫生：发生重大农产品质量安全事故要向食药局报告；工商：市场主体违法行为查处；另外，合作组织、龙头企业、批工商：市场主体违法行为查处；另外，合作组织、龙头企业、批发市场由农业部门查处，工商部门处理。发市场由农业部门查处，工商部门处理。环保：产地环境污染事故处理；环保：产地环境污染事故处理；商务：生猪屠宰商务：生猪屠宰第51页/共65页第五十一页，共66页。第一项制度，农产品质量安全标准强制性实施制度。第一项制度

32、，农产品质量安全标准强制性实施制度。 五种禁止五种禁止(jnzh)(jnzh)销售的农产品：销售的农产品：含有国家禁止含有国家禁止(jnzh)(jnzh)使用的农药、兽药或者其他化使用的农药、兽药或者其他化学物质的；学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等

33、材料不符合国家有关强制性的技术规范的；强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。其他不符合农产品质量安全标准的。第52页/共65页第五十二页，共66页。第二项制度，农产品产地管理制度。第二项制度，农产品产地管理制度。县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。禁止违反禁止违反(wifn)(wifn)法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品

34、禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。和建立农产品生产基地。县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准后公布执行。产的区域，报本级政府批准后公布执行。 第53页/共65页第五十三页，共66页。第三项制度，农产品的包装和标识管理制度。第三

35、项制度，农产品的包装和标识管理制度。对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产品，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收品，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当按照规定包装或者附加标识后方购的单位或者个人，应当按照规定包装或者附加标识后方(hufng)(hufng)可销售；属于农业转基因生物的农产品，应当按照可销售；属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产

36、品，应当附具检疫合格的标志、证明。动植物及其产品，应当附具检疫合格的标志、证明。农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。第54页/共65页第五十四页，共66页。 销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标识识(biozh)(biozh)；农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以；农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准

37、的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。申请使用相应的农产品质量标志。 包装或标识包装或标识(biozh)(biozh)应标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、应标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。产品质量等级等内容。第55页/共65页第五十五页，共66页。第四项制度，农产品质量安全监测和监督检查制度。 1.监督抽查和信息发布主体。 2.检测机构与收费。 3.检查方式和权限。 4.不合格产品处理。 5.监测制度规定(gudng)。第五项制度，农产品质量安全的风险分析、评估制度制度。第六项制度，农产品质量安全信息发布制度。第七项制度，市场准入和追溯制

38、度。第56页/共65页第五十六页，共66页。第八项制度，农产品质量安全违法行为责任追究制度。第八项制度，农产品质量安全违法行为责任追究制度。一是管理人员渎职行为给予行政处分；一是管理人员渎职行为给予行政处分；二是检测机构伪造检测结果、出具检测结果不实造成损失二是检测机构伪造检测结果、出具检测结果不实造成损失的，撤销检测资格，依法承担赔偿的，撤销检测资格，依法承担赔偿(pichng)(pichng)责任；责任；三是农产品生产企业、农民专业合作组织，未建立生产记三是农产品生产企业、农民专业合作组织，未建立生产记录或伪造记录责令整改，逾期不改则罚款；录或伪造记录责令整改，逾期不改则罚款；四是销售企业销售不符合安全质量标准的农产品，追回、四是销售企业销售不符合安全质量标准的农产品，追回、销毁、没收违法所得，罚款等等。销毁、没收违法所得，罚款等等。第57页/共65页第五十七页，共66页。六个