镇自然灾害突发公共事件救灾应急预案

1、甘河滩镇自然灾害救助应急预案为增强对自然灾害救助的应急反应能力，有效实施灾害救助，迅速控制灾情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 维护灾区社会稳定，根据关于转发西宁市民政局宁民政2011101号文件的通知的总体要求，结合我镇实际， 特制定本预案。一、基本情况澹中县甘河滩镇位于县城鲁沙尔镇北部，北接多巴镇， 西临汉东、大才乡，东与西堡乡接壤，镇域南北长16公里，东西宽6公里，总积为67.7平方公里。2001年3月根据西宁市“扩市提位”战略，将原潼中县 坡家乡、甘河滩乡、大才乡黄二村等18个行政村合并为甘 河滩镇。现全镇下辖甘河、页沟、坡东、坡西、元山尔、隆 寺干、黄一、黄二、上营、下营、卡跃、

2、上河湾、下河湾、 李九、前跃、东湾、上中沟、下中沟等18个村和一个居委 会，其中共有93个生产合作社，5050户，总人口 21099人，其中农业人口 20353人。居住有汉、藏、蒙古、土、回5个民族，其中少数民族占总人口的4.5%。现我镇共有21320亩耕地，其中水浇地900亩，山旱地20420亩。粮食作物种植面积7013亩，占耕地总面积的32.9%,其中小麦6813亩，占耕地总面积的31.9%，比上年增加了 2313亩；豌豆200亩，占耕地总面积的1.0%，比上年增加了 105亩.经济作物种植面积14100亩，占耕地总面积的66. 1%，其中油菜5000亩,占耕地总面积的23. 4%比上年减

3、少了 1500亩；露天蔬菜1100亩，占耕地总面积的5. 1% ,比上年增加了 135亩；马铃薯3500亩，占耕地总面 积的16.4% ,比上年减少了 800亩；蚕豆4500亩，占耕地总积的21.1% ,比上年减少了 170亩；其他作物种植面积 207亩，占耕地总面积的1. 0%,比上年减少了 83亩。甘河滩镇交通相对便利，12公里青轧铁路专用线连接青藏铁路，鲁多公路、海阴公路穿境而过，北接国道109线，村社道路全面贯通。水电资源丰富，有蓄水量600立方米的 水库一座，110千伏、330千伏的变电所3座。通讯设施比 较完善，目前18个行政村已全部开通程控电话，中国移动、 联通网络覆盖全镇。矿藏

4、资源主要有石灰石、砂石、红粘土 等10多种。甘河滩的18个行政村中，目前已经有8个村修建活动广场，16个村修建党员活动室，拥有2座初级中学和8个中 心小学，18个村级卫生所。镇区内规划面积为10平方公里的甘河工业园区是青海 省重点发展的工业园区之一，园区以冶炼、建材、化工工业 为主，现已入驻园区的企业有西部锌业、百河铝业、西部化肥、潼水水泥、金塔酒业、西部碳素等27家，园区已初具 规模。依托工业园区的优势，甘河滩镇重点建设三个发展区： 一是以工业园区为中心的核心发展区，重点发展工业建设。 二是园区附近的9个村重点发展城郊型经济，并重点发展劳 务经济，结合小城镇建设将农民逐步向非农行业转移。三是

5、 园区边缘的3个村重点发展绿色农业。本镇自然灾害主要发生在春秋的低温冷冻，主要分布在 新添堡以上脑山地区；夏季的冰雹、干旱、山体滑坡等影响 全镇各行政村。二、目标任务（一）工作原则自然灾害突发公共事件救灾应急预案时灾害发生后对 灾民生活救助的紧急行动方案。自然灾害救助的应急处置坚 持统一领导，分级管理、分工负责，密切配合作好救灾工作。（二）适用范围本预案适用于洪涝、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石 流、低温冷冻等自然灾害发生后的应急救助反应。三、组织指挥体系及职责任务（一）应急组织机构镇自然灾害突发公共事件救灾应急管理指挥部是全镇 抗灾救灾决策和议事机构，在县自然灾害突发公共事件应急 管理委员会领

6、导下开展工作。自然灾害突发公共事件救灾应 急管理指挥部组成人员：总指挥：陈克荣副指挥：侯文浩 张师平 顾焕库 赵邦彦成员：教委派出所 卫生院畜牧站推广站 林业站供电站等单位负责同志。（二）镇自然灾害突发公共事件救灾应急管理指挥部下设 办公室，顾焕库同志兼任办公室主任。主要任务是：1、指挥部指令的上传下达，信息汇总和协调落实工作；2、负责核实报告灾情；3、提出突发自然灾害应急处置、信息发布、救灾物资的申请调拨、善后处理、调查评估和恢复重建工作；4、协调专家组开展工作；5、指导灾区的抢险，灾民转移、安置和基本生活安排等工作；6、组织协调自然灾害事件的预警预防、应急演练、应急 保障、信息调研、社会捐

7、赠、全民防灾等工作；7、负责自然灾害事件救灾应急预案的编制、修订工作；（三）镇自然灾害突发公共事件应急管理指挥部成员单位职责：教委：负责灾后学校教育、教学及灾后重建；派出所：负责维护灾区治安；推广站：负责农业灾害的核查、汇总和指导农业生产的工 作;卫生院：做好医疗救护和伤病员的救助工作，对一些重大 疫情实施紧急处理；供电站：负责在后各类电力设赧的修复工作；电信所：保证灾后通信设备的畅通；镇武装部：负责组织民兵和预备役部队参加抢险救灾工 作；%1. 灾害预警和灾情报告（一）灾害预警。接收气象、水务、国土资源等灾害预报 部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产 造成较大的威胁或损失。（

8、二）灾情报告。自然灾害发生后，各村必须向镇人民政 府报告初步灾情，并迅速组织人员，调查核实灾情。镇人民 政府接到灾情后，立即向县人民政府主管领导或主要领导报 告，同时向有关部门上报灾情。四、灾情等级划分根据自然灾害危害程度，一般划分为特大灾、大灾、中 灾、轻灾四个等级。（一）一次性灾害过程造成下列后果之一者为特大灾:1、农作物绝收面积4万公顷以上;2、倒塌房屋500间以上;3、因灾死亡10人以上;4、牲畜死亡5000头（只）以上；5、7级和7级以上造成严重后果的地震；县城及人口密集的乡镇6级以上严重破坏地震；6、一次性灾害过程造成经济损失达1000万元以上；（二）一次性灾害过程造成下列后果之一

9、者为大灾:1、农作物绝收面积2-4万公顷以上;2、倒塌房屋300-500间以上;3、因灾死亡5-10人以上；4、牲畜死亡2000-5000头（只）以上；5、6级以上7级以下造成严重后果的地震；县城及人口密集的乡镇5级以上6级以下严重破坏地震;6、一次性灾害过程造成经济损失达500-1000万元以上;（三）一次性灾害过程造成下列后果之一者为中灾：1、农作物绝收面积300公顷以上；2、倒塌房屋50-200间以上；3、因灾死亡3-5人以上；4、牲畜死亡500-2000头（只）以上；5、6级以下造成严重后果的地震；县城及人口密集的乡镇5级下严重破坏地震；6、一次性灾害过程造成经济损失达100-500万

10、元以上;%1. 应急准备（一）资金准备1、镇财政每年将自然灾害救济事业费列入财政预算， 并根据财力增长、物价上涨、居民生活水平实际状况逐步提 高受灾群众的救助标准，建立救灾资金自然增长机制。2、按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担原则， 各行政村应安排救灾资金，并逐步建立救灾应急储备金制 度。3、救灾预算资金不足时，镇财政安排的预备费重点用于受灾群众的生活救助。4、积极争取县救灾资金支持。（二）物资准备镇救灾应急指挥部在灾前对辖区内可能因自然灾害需要抢救的物资和救助的生活物资品种、数量进行预测，预备 的物资应能保证受灾时群众的食品和必需的生活用品能够 及时供应。镇政府要根据需要，适时建立本级

11、救灾物资储备 库，适当储备救灾应急物资。（三）装备准备救灾应急部门应根据政策规定配备救灾必需的车辆.通 讯工具、照相机等装备。六、应急反应和行动）转移安置和组织发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须及时进行转移安置，转移安置由镇村两级共同组织实施，并发 出转移安置通知和进行动员。安置地点一般采取就近安置。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。要调度 安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和 灾区的社会稳定；要保障转移安置后灾民的生活，一般自然 灾害发生后12小时内，重大自然灾害发生后24小时内解决 饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫 病等次生灾害的

12、发生；要对转移安置灾民情况进行登记；转 移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。（二）灾情的统计和报告灾情发生后，各行政村、民政办要及时组织人员对灾害损失情况进行调查，在规定时限内由统计汇总后逐级上报。（三）紧急救援行动1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协助护村队、 基干民兵进行紧急抢救、抢险工作；2、卫生院协调组织医护人员对伤员进行紧急救治及灾后防疫；3、联系交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线 路的抢修；4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购 的办法征集，灾后由政府同有关部门结算；5、根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量， 通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向

13、灾区捐款捐 物。民政办按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运 输和发放工作。七、奖励与责任对救灾工作做出突出贡献的单位和个人，将给予表彰、 奖励；对救灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法 规，追究当事人责任。八、附则（一）宣传本预案制定后，要转化为社会和群众的行动，镇广播站、 民政办、各职能单位要向社会进行宣传，使广大群众增强防 灾减灾意识，增强救助积极性，最大限度地减轻灾害损失。 重点地区要进行演练，如灾民的转移安置和伤病员的抢救 等。（二）预案的解释本预案由镇救灾应急领导小组办公室负责解释。（三）预案的实施时间本预案自镇政府公布之日起施行。（四）参照适用疫情等其他突发性重大公共事件，需调度全区救灾应急 资源的，启动本预案。（五）甘河滩