镇“十一五”规划思路(草案)

1、镇“十一五”规划思路（草案）一、基本概况地理位置：贡川镇地处205国道边，位于永安市北部， 北距三明30公里，南距永安16公里，与泉三高速公路莘口、 益口两个互通口相距10到15公里。区域人口状况：总面积平方公里，其中耕地面积万亩; 下辖15个行政村和1个居委会；有88个村民小组，总人口 9780 人。资源状况：鹰厦铁路、国道205线、泉三高速公路纵 贯境内，沙溪河流经集镇南北方向，水电装机容量7140千 瓦，用材林面积万亩，毛竹林面积达万亩，蓄积量大、生产 效益突出，是三明市十佳毛竹乡镇、三明市30个重点工业 乡镇之一、省级园林式乡镇、中国贡鸡第一镇。历史背景：贡川历史悠久，古名为贡堡，距今

2、已有1264 年的历史（先有贡川后有永安）；贡川文物古迹众多，目前镇 内仍有保存较为完好的明城墙、会清桥、笋帮公栈3个省级 文物保护单位，陈氏大宗祠、正顺庙、古井、张若谷墓、福 兴桥等5个市级文物保护单位，有宋朝李纲盛赞为“小武夷” 的拼桐山；贡川历史人才辈出，历史上曾出过2名探花，16 名进士，13名举人，24名贡生，3名理学家，宋朝新科探花 陈瑾、明代琴谱大师杨表正、近代中国第一架飞机制造者李 宝竣等就是其中的杰出代表。二、基础现状近年来，贡川镇在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“全 面建设小康社会”这一奋斗目标，把发展作为第一要务，进 一步解放思想，立足区位优势，抓产业、调结构、抓基地、

3、强龙头、树品牌，有效推进农村经济和社会各项事业快速稳 步发展。xx年，全镇预计可实现工业总产值30100万元（现 价）；规模以上工业总产值24100万元；完成固定资产投资 5500万元；实现农业总产值157 56万元（现价）；农民人均 纯收入5120元；财政一般预算收入190万元。（一）企业项目发展现状：全镇现拥有水东工业和贡川电站坝头两个工业集中区， 拥有个私企业29家，纺织工业型企业4家，轻工企业3家， 竹木加工型企业6家，食品加工型企业3家，资源型企业6 家，其中规模以上企业5家，投资千万元以上的企业9家, 共安排地方劳动力就业人，年人均工资收入元，并逐步形成 了以田龙纺织染整、京朋纺织

4、、兴龙纺织、东泰纺织、嘉泰 新包装材料、福源公司为主的轻纺产业集群。在重点企业项 目中，田龙纺织染整有限公司，自2001年3月兴建以来 现已累计完成投资2588万元，形成年加工针织坯布1000吨, 染整坯布3000万米、浆纱500吨的生产规模，xx年公司实 现产值14000万元，利税590万元，安排农村劳动力就业283 人。京朋纺织有限公司，注册资金1000万元，占地面积 46亩，计划总投资5 000万元，自xx初动工建设以来已累 计完成投资3 680万元，引进前纺和后纺万纱锭设备，并于 xx年下半年投入生产，现已安排地方就业85人，年可实现工 业产值2500多万元。东泰染织项目是今年4月份新

5、引进 的一个纺织染整项目，计划总投资2000万元，主要生产各 种花色新颖的绒类织物、经编间隔织物、工业用布、鞋用面 料、产业用布等。自动工建设以来，目前已累计投资1875万 元人民币，完成厂房新建、整理，供电线路、设备的架设、 安装，并投入试生产。嘉泰新包装材料项目是xx年年底在 三明投资贸易洽谈会签约的环保型生产企业，项目计划总投 资350 0万元人民币，主要生产纸塑基材、铝塑基材、即时 贴等产品。自xx年年底动工建设以来，该项目累计投资1750 万元，完成部分生产设备的安装，并于今年8月份投入试生 产。融燕禽业饲料限公司是一家集种禽选育、种苗孵化、 饲料生产、家禽养殖、禽肉加工以及疫病防治

6、为一体的省级 农业产业化龙头企业和民营科技企业，现拥有孵化、饲料生 产、种禽培育、禽肉加工4个分厂，存栏优良种禽5万套, 年生产饲料2万吨、孵化禽苗800万羽、加工禽肉制品3000 吨，年创企业产值5000多万元。公司还通过“三赊一保” 的公司+农户方式发展养贡鸡产业，形成了以市场牵龙头、龙 头带基地、基地连农户的贡鸡产业特色，带动贡川及周边地 区农户发展养鸡业5 00户。（二）农业产业发展现状：“畜禽、笋竹、果蔬、水产”是贡川镇农民增收的特色 产业，近年来通过大力推行''公司+农户+基地”的生产模式， 逐步形成了水面搞养殖、地上种果蔬、山坡养鸡禽、高山种 林竹的多元化农业产业

7、格局。在畜禽业方面：重点以发养鸡业为主，2000年3月被 中国农业部授予“中国贡鸡第一镇”的荣誉称号。养鸡业主 要以山地、果园、竹林放养为主，目前全镇15个村有900 多户农户从事养鸡业，占农业人口户数的45%以上，年出栏贡 鸡500多万只，年可创产值6000多万元，贡鸡品种主要有 三黄、麻鸡、永安贡、土麻、乌骨鸡等，x x年依托融燕公 司成功选育出a04肉鸡新品种。目前贡鸡销售已遍及福建全 省，及上海、广东、浙江、湖南、河南等地。在果蔬业方面：全镇现有7个果蔬种植专业村，水果 种植主要以西瓜、香瓜为主，年种植量达4000多亩，年产 量达6000多吨，目前正朝礼品西瓜种植方向发展；蔬菜种植 主

8、要以飞桥萬苣、大白菜、鸡爪椒等，年种植量可达3500 多亩，仅西瓜和蔬菜两项每年可为贡川农民带来近2000万 元的产值收入。在林竹业方面：全镇现有用材林面积万亩，毛竹林面 积达万亩，中小径竹亩。毛竹林主要以发展笋竹两用林为主, 目前全镇年产毛竹万根，春笋吨，冬笋吨，加工清水笋吨、 香辣笋包。同时，我镇集体林权制度改革和林权发（换）证工 作基本完成，并通过省级验收，期间共明晰商品林产权面积 万亩（占应明析产权面积的%）,并积极组建各种林业经济合 作组织，提高林地的经营效益，目前已组建林业社会化服务 总协会1个，专业协会6个，组建林业合作社林场4个，全 市第一个家庭合作社林场就出自我镇红安村。通过

9、实施林 改，在明晰林地所有权的基础民，有效地促进了农村两收， xx年，全镇村集体在林业方面的收入达万元，农民人均增收 yc o在水产业方面：贡川电站建成后形成的库湾，鼓励和 引导农户发展库湾立体综合养殖项目，目前全镇水面养鱼面 积已发展到500多亩，年产鱼吨。（三）小城镇建设现状：现已完成集镇平方公里范围的数字化测绘地形图、2 05 国道沿线环境景观规划和水东工业集中区建设控制性规划; 水东工业集中区已完成集镇周边一期1150亩工业用地的开 发，贡川电站坝头工业区已完成100亩面积开发，入住企业 26家；全镇新村建设户（占总户数的%），总面积平方米，从 事非农业生产人员16 70人，占全镇人口

10、总量的18%,其中从 事第三产业人员790人；全镇90%的村完成乡村道路硬化；1 5个村全部实现有线电视联网，电话入户率达,完成集镇 205国道公里路灯建设。三、十一五规划思路“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一 个五年规划，是全面落实科学发展观的第一个五年规划，是 加入wto过渡期结束后的第一个五年计划。编制和实施好这 一规划，对于加快全面建设小康社会步伐，推进现代化建设 具有十分重大的意义。（一）指导思想以邓小平理论和'三个代”重要思想为指导，以科学发 展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，以结构调 整、招商引资、项目建设、财政增长、农民增收、社会稳定 为重点，进

11、一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力拼搏， 积极推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。（二）战略目标充分发挥区位优势、环境优势和资源优势，强力推进“工 业化、产业化、城镇化”和全面建设小康社会进程，建立完 善社会主义市场经济体制，全面提高人民群众的生活水平, 实现人与自然和谐发展。1、经济总量目标。到xx年，实现乡镇企业总产值6 0000 万元，年均增长2 0%；工业总产值5500 0万元，年均增长 17%；规模以上工业产值4500 0万元，年均增长17%；完成 固定资产投资7500万元，年均增长8%；实现农业总产值万 元，年均增长;地方财政收入达到亿元，年均增长。2、对外贸易目标

12、。到xx年进出口总额达到万美元，年 均增长,其中出口总额达到万美元，年均增长,实际利用 外资额达到万美元，年均增长。3、人民生活水平目标。到xx年农民人均纯收入达到元， 比xx年增长元，年均增长。4、社会和可持续发展目标。到xx年全镇年末总人口达 到万人，年均增长。，适龄儿童入学率达到,镇内二三产业 新增就业人。土地、水资源利用率进一步提高，生态环境进 一步优化。（三）区域布局围绕“工业化、产业化、城镇化”的发展方向，立足于 全镇区位与资源特点，遵循市场规律，强化政府推动职能,逐步形成一条景观带、一个公园、二处经济开发区、二片住宅区、三个旅游开发区、四大特色农业片的“一、一、三、四”区域布局框

13、架。 一条示范带：即在贡川205国道12公里范围内实施高 标准的景观示范带。 一个公园：即镇政府边怡川文体休闲公园。二处经济开发区：水东205国道沿线的经济建设区和 水西贡川至永安第二通道沿线经济发展区。二片住宅区：水东片205国道沿线的商业住宅区和老城住房规划改造区。三个旅游开发区：南山下白鹭洲、拼桐休闲度假旅游 开发区、集镇古文化旅游开发区、鲤鱼岛“绿色生态”休闲 旅游开发区。四大特色农业片：郊区农田果蔬种植片、山坡家禽养 殖片、高山林竹种植片、库区水面水产养殖片。（四）发展重点1、以农民增收为重点，加速推进农业产业化进程。我镇是农业大镇，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳, 农民富则全镇富。

14、解决好“三农”问题，核心是解决好农民 增收问题。要按照加快农村二三产业发展统领农村经济发展 的思路，以工业化推动农业结构调整和农业产业化进程，进 一步提升农业生产水平，提高农业比较效益，增加农民收入。一是要进一步调整农业结构。在确保粮食生产安全的基 础上，按照发展“四大特色片”的区域发展布局，按照实施 “绿色、无公害”品牌这一战略，在城效田地，要重点抓好 60 00亩优质西甜瓜和蔬菜等高效农业生产基地建设；在半 山坡上，要继续抓好四大养殖基地和八大养殖专业村以发展 贡鸡为主的畜禽养殖业，依托融燕公司力量，提纯复壮贡鸡 品种，重点通过实施“公司+基地+农户”和“三赊一包”养 殖模式面，推广a04

15、童子鸡的养殖，力争xx年养殖规模达 到万只；在高山上，要抓住林改后林农管山积极性高涨的机 会，进一步建立和完善各类林竹专业合作和服务组织，组织 引导好林农对林地、竹山实施优质、高效经营，力争xx年 全镇林竹业人均收入达元，比xx年增加元；在库区水面上， 要突出发展水产养殖业，力争到xx年，全镇各类水产出产 量达吨。进一步形成水面养水产、地上种果蔬、山坡养鸡禽、 高山种林竹的多元化农业产业格局，实现农民增产增收。二是着力发展农村二三产业。重点抓好融燕禽业、鑫龙 食品等等“农字号”农业产业化龙头企业的发展壮大工作，“十一”期间，融燕公司重点要扩大公司生产规模，向集团 化方向发展，力争到xx年组建集

16、团公司，注册三个实业公 司，实现存栏种禽10万套、年生产饲料5万吨、年孵化禽 苗1500万羽、年出栏优质肉鸡400万羽、年加工肉鸡3000 吨，年创产值上亿元，带动农户4000户以上；鑫龙食品公 司要在变季节生产为常年生产的同时，进一步提高笋制品加 工的品质，打响公司品牌，扩大公司生产规模。同时，围绕 畜禽、笋竹、果蔬、水产等大宗农产品，在现有的基础上， 力争引进一批农产品加工的大项目，并完善农产品专业、批 发市场，引导农民参与农产品流通，最大程度地增加农民收 入。三是发展劳务经济。“十一五”期间，把劳动力转移作 为一大产业来抓，进一步完善镇、村两级劳动力转移网络， 抓好劳动力就业的岗前培训，

17、加大农村劳动力向外转移力度, 争取全镇农村劳动力向非农产业的转移量达到。四是落实党在农村的各项政策。认真执行农村税费改革 政策；积极稳妥地推进新型农村医疗合作试点，切实解决农 民群众看病难和因病致贫问题；加大农村基础设施投入，搞 好农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。2、以工业区建设为重点，扎实推进工业化进程。工业化是经济和社会发展不可逾越的阶段，没有工业化, 就没有城镇化，更没有现代化。要实现贡川经济跨越式发展， 必须加快工业化进程，实现工业经济率先突破。"十一五”期 间，重点抓好两个经济开发区的建设，并按照“投产一批、 建设一批、储备一批”的要求，抓好招商引资和项目

18、的引进 开发建设，全力推进工业化进程。一是要抓好205国道沿线水东经济区的建设。这一经济 区重点要抓好水东工业集中区的开发建设，以工业区的建设 带动经济区的发展。集中区总规划面积2平方公里，经过近 几年的发展，现已完成集镇周边一期1150亩工业用地的开 发和总规划面积为1824亩的二期工程规划编制，并先后引 进26家企业，年创企业总产值亿元，实现税收850多万元。 十一五期间，通过实施镇乡联手、镇村联营、镇企业联动的 "滚动”开发战略，力争投资6000万元，新开发三期工业 用地2000亩，并配套完善水、电、路等基础设施及绿化、 美化工作，加大宣传引资力度，到xx年争取新上项目30个，

19、 年创产值25000万元，利税1500万元，安排地方劳动力就 业1250人。二是要抓好贡川至永安市区第二通道沿线水西经济区 的开发建设。贡川至永安市区第二通道已列入市委、市政府 的重要议事日程，要充分抓住这一机遇，在抓好水西电站坝 头工业区招商引资的同时，提前做好第二通道沿线贡川区域 内土地的综合开发利用的规划，发展贡川水西经济开发区, 力争到xx年，成为续水东区后的第二大经济发展区。三是要全力抓好新上重点项目和在建、续建、扩建项目 的建设。'十一五"期间，我镇要抓好一批新上项目的建设， ?,同时，要抓好嘉泰新材料 包装、东泰纺织染整、福源公司、京朋纺织、田龙纺织染整 等一批

20、上规模带动能力强的新建、续建、扩建项目的建设进 度，争取早日投产达产，同时，积极鼓励企业加快技术创新， 改造提升传统产业，进一步增强市场的竞争力。四是要以招商引资为重点、全面扩大对外开放。“十一 五”期间，要把招商引资作为扩大投资的主渠道，创新招商 理念，围绕我镇资源、区位、产业优势，搞好项目策划，论 证、筛选、储备一批符合产业政策、事关经济发展后劲的项 目。建立项目编制、洽谈、签约、实施全过程责任制，提高 招商引资的针对性和成功率。改进招商引资方式，拓宽招商 引资渠道，落实招商引资政策，走出镇门、分区域、带指标、 引资金、引项目。通过扩大招商引资，为全镇经济的快速发展注入活力。3、以提高经济载体功能为目标，加快城镇化建设进程。加快城镇化进程，对于推动我镇经济和社会的快速、健 康、协调发展具有重要意义。“十一五”期间，我镇的小城 镇建设应坚持一切从实际出发，本着科学发展观的原则，突 出精品、突出特色、突出格调，着重抓好“一条景观带、一 个公园、两个住宅区、三个旅游开发区”的建设，进一步提 髙经济载体功能。一是要搞好“一条景观示范带”，即要抓好205国道贡 川12公里界内路边两旁景观示范带的建设。要以永安与三 明开展城市联盟为契机，充分利用现有的自然景观和地貌特 色，做