论文——创新电费回收手段防范电费风险

1、论文题 目：创新电费回收手段、防范电费回收风险工 种：抄表核算收费员单 位：嘉兴电力局秀洲供电分局姓名: 陈炜强2008年04月30日【摘要】本论文以秀洲供电分局为实例，分析电费回收现状，总结提炼电费 回收方法。认为要提高电费回收率，需多管齐下。一方面需深挖内部潜 力，靠管理出效益；另一方面积极探索电费回收新方法，如推广一户通 缴费、实行用户电费分次结算制度、实行电费担保金制度、推行用户信 用等级评定等；还要营造有利于电费回收的社会环境。目录前言 ,1n U 1=( 5555555555555555555555555551第一章 电费回收现状第一节 近期电费回收率情况 ,2第二节 目前电费回收

2、的难点 ,2第二章 深挖内部潜力，提高电费回收率第一节 提高职工业务技能，规范工作行为 ,3第二节 完善激励和制约措施 ,3第三节 落实电费回收预警制度 ,4第四节 加强部门协作 ,4第三章 电费回收工作新方法第一节 寻求法律保护，运用法律武器收缴电费,5第二节 实行电费担保金制度 ,5第三节 实行电费分次结算制度 ,6第四节 其它电费回收新措施 ,7第四章 营造有利于电费回收的外部环境第一节 取得当地政府的理解和支持 ,7第二节 加大媒体宣传力度，引导舆论宣传导向,8创新电费回收手段、防范电费回收风险【前言】电费回收工作是电力营销管理抄、 核、收工作环节中最后一个环节， 也是电力企业资金周转

3、的一个重要环节。回收的电费既反映了电力企业 所生产的电能产品的价值，也是电力企业经营成果的货币表现。由于电 费收入不仅是电力工业的电能生产、输送及其管理所需耗费资金的来 源，也是国家的重要财政收入之一，因此电费回收率是电力企业的一项 重要的经济指标。电力作为一种特殊的商品，长期以来沿用着先消费后付款的赊销方 式。电费回收周期长，催费措施往往相对滞后。而目前经济全球化后带 来的市场竞争激烈，企业破产倒闭屡见不鲜，“电费回收难”已经成为 困扰电力企业的一个普遍问题。如何改进电费回收手段、防范电费回收 风险就成了电力企业一个永恒的课题。8第一章电费回收现状第一节 近期电费回收率情况以秀洲供电分局为例

4、，截至到 07年底，营业户数达22.88万户， 其中专变用户2310户，销售电量达32.95亿千瓦时、售电收入26.72 亿元，同比增加了 17%以上，全年电费回收率 99.9998%,圆满完成了 考核指标，创下历史最好成绩。08年秀洲供电分局的目标是：年电费回 收率完成99.9999%,年末应收电费余额5万元，陈欠电费回收率100%虽然电费回收率连年上升，成绩喜人，但因清醒的认识到随着国家 产业结构调整，宏观调控力度加大，经济增速放缓，电费回收风险也是 越来越高了。仅08年前4个月，秀洲分局就相继发生欠费 4万多元。第二节 目前电费回收的难点目前电费回收难点主要集中在以下几方面：1. 受国家

5、宏观经济调整影响，部分企业生产不景气关、停、并、转。如国家对水泥、电解铝、铁合金、烧碱、钢铁等6个高耗能行业实行差别电价（秀洲分局范围内有1户被认定为淘汰类，电价调高0.2元/KWH； 对用黏土来制造砖瓦的企业限期停、转产（在分局范围内06年底有10家砖瓦厂关停，07年底又有7家）；对排污不达标企业的限产、责令关 停（08年因政府部门要求联合执法，对 9家废丝造粒用户暂停了供电， 涉及电费二万多元）。2. 市场竞争激烈，企业破产倒闭屡见不鲜。仅 08年前4个月，在 秀洲分局范围内就有4家企业倒闭（其中两家为外资）涉及电费 4万多 丿元。3. 存在不诚信客户。一些临时用电外来客户在用电结束后，最

6、后一期电费未付就已无法联系；城市建设改造中一些拆迁户，拆迁后末期电 费未付；房产投资者手中的空关房有部门不缴电费。第二章 深挖内部潜力，提高电费回收率第一节提高职工业务技能，规范工作行为高素质的职工队伍和规范的工作行为，可避免发生因自身工作质量 导致电费回收困难的事件，是做好电费回收工作的基础。以秀洲供电分 局为例，08年初组织全体抄核收人员系统的学习了省公司制定的电费抄 核收工作标准，通过学习查找以往工作中存在的差距与不足。并结合分 局实际情况制定了工作流程图，细化规定了每个步骤地具体时限。要求 抄核收人员严格按工作标准及时限要求规范工作行为，提高抄收质量。 同时还对抄核收人员进行了工作标准

7、、电费电价等业务知识的考核，将 考核结果与绩效奖挂钩，并确定半年为一个考核周期。这一举措实施后 职工学习业务知识的积极性明显提高，业务技能有所提升，工作行为也 更加规范。第二节完善激励和制约措施加强制度建设，以管理促效益。制定完备的绩效考核办法，加大了 对工作不到位、发生差错和欠费的考核力度，奖优罚懒，拉开差距，使 工作业绩更直观地反映到职工工资收入上，并可推行末位脱产培训制 度，使每位职工都有忧患意识、危机意识，大大调动了职工工作积极性。健全监督体系，完善制约措施。严格执行抄核收分离制度，抄区轮 换制度，成立独立的电费核算中心，成立稽查队。每月保证有一定数量 的现场抽查，保证复核异常客户的当

8、月必查和其他客户至少1年到位1 次的稽查密度，长期保持一定的监督压力；同时建立欠费管理制度，做 到每笔欠费有现场核实、有分析、有清欠措施、有专人跟进、有对责任 人的考核。还可引入个人绩效与班组与分局绩效适当挂钩的奖罚机制，提倡团 队精神，鼓励互相帮助，营造和谐、进取的工作氛围。第三节 落实电费回收预警制度为进一步加强电费回收，防止新欠电费的发生和电费呆、坏帐的形 成，对可能欠费的客户提前预警，有效降低和化解电费回收风险。将电 费回收预警纳入日常电费管理工作中，建立电费回收预警分析报告制 度。做到早发现、早防范。预警对象主要包括涉及国家宏观调控及产业 结构调整的，电价政策调整的，生产经营突然不正

9、常的，有转制、倒闭、 破产可能的，有承包、租赁即将到期的，有违约用电或窃电迹象的，被 金融部门列入“高风险贷款名单”的客户。列入预警名单后将设专人密 切注意客户动态并制定出快速应急措施，降低突发欠费风险。第四节力口强部门协作提高电费回收防风险能力是一项综合性任务，需集全局之力。以秀 洲分局为例，年初就出台了08年电费回收考核办法，其中不仅明确 了营销线上各部门职责，还规定了生产线上各部门有提供信息配合采取 清欠措施等职责。并将电费回收的好坏按不同比率直接与各部门绩效挂 钩，构筑了部门间协作的基础。加强了部门间的沟通，使客户信息有效 共享，在发现风险时能多管齐下快速协同行动，在08年的前4个月中

10、已多次联合行动，清欠效果明显。在分局范围内形成人人关心电费回收工作，人人为电费回收工作献计献策的良好氛围。第三章电费回收工作新方法第一节 寻求法律保护，运用法律武器收缴电费从规范了供用电合同的签订着手。在订立的供用电合同中，对 电价、电费结算方式、结算日期、违约责任等作了明确规定；在发生违 约后，按约收取违约金，依法定程序对违约客户采取终止供电等措施。欠费停电后要求复电的非居民客户须签订电费结算补充协议，作为供用电合同的补充约定。补充协议中视不同客户分别引入电费分次 结算、电费担保等条款，以合同的法律效力来约束客户，降低电费回收 风险。还可视情况灵活运用不安抗辩权、抵押、质押等合法手段，在可能

11、 发生坏帐时提前采取措施，尽量减少损失。如秀洲供电分局08年4月中旬抄表时工作人员发现某韩资企业生产已不正常，立即向分局汇报， 分局马上启动预警机制派人收集相关信息。在得到确切消息（该厂老板 已不知去向且该厂因债务纠纷被告上法院，将要启动司法程序）后，立 即使用合同法赋予的不安抗辩权暂停供用电合同的履行，从发现到暂停 合同履行仅用了 2天，有效减少了欠费损失。第二节实行电费担保金制度为摆脱电费回收以往的被动局面，根据合同法、担保法的相 关条款推出电费担保金制度。建议电费担保实施范围：1. 国家产业政策限制类行业的新装、增容及其他变更用电的客户；2. 非居民用户欠费停电后要求恢复供电的客户；3.

12、 承包租赁、临时性用电的客户；4. 被查实有窃电行为所有客户或有违约用电行为的非居民客户；5. 客户信用等级较差、电费风险较大的客户。在签订供用电合同的基础上，由客户（用电方）、供电方、银行另行签订电费存款担保协议书，明确各方收取和支取电费担保金 的权利和义务，协议作为供用电合同的补充内容。以客户在银行的专项 存款为电费担保金。建议电费担保金额度要求：欠费停电后要求恢复供电的客户，电费 担保金额度按客户前6个月平均月电费*2来确定，分次收取电费客户可 按前6个月中平均一期的电费*2来确定；新装客户、承包租赁、临时性 用电的客户，电费担保金额度二核准报装容量*使用小时*60天*相应销售 电价。使

13、用小时由查勘人员在现场查勘时根据用户的用电性质、生产状 况核定并写入流程摘要通知营业窗口（最低不少于 8小时）。电费担保金制度是一种有效防止电费呆坏帐发生的措施，但推广过程中发现它在适用面上存在一定的局限性一一不适合在大用户中推行。 因为大用户的担保金动辄几十万，甚至几百万，使用户冻结资金数额过 大。针对这一情况可推行电费分次结算方式。第三节实行电费分次结算制度针对大用户电费数额大，实行电费担保金困难的现状，可推行电费 分次结算制度。适用范围 500KVA及以上用户。与用户签订电费分次 结算协议作为供用电合同的附件。协议明确供电方每月在1日、10日、20日分3次对分次结算用户进行抄表收费，每次

14、在约定期限5 天后视为逾期。通过分次结算可大大缩短电费回收周期，分散大额电费 的回收风险，提前了欠费用户被依法中止供电的日期，起到减少欠费损 失的作用。第四节其它电费回收新措施1. 引入电卡表方。前面提到的分次结算方式还不能完全防止欠费的 发生，引入电卡表方式则可从根本上化解电费回收风险。2. 推行客户信用等级评定工作。出台客户缴费信用等级评定制度对年度大客户中被评定为诚信的客户进行了登报表彰，不守信客户进行公开曝光。并且据客户信用评价结果，对客户实施分类管理，提供差别服务。对信用等级较低客户在供用电合同签订、电费担保以及计量技 术等方面采取更为严格的措施。对信用等级较高的客户，在供电服务方

15、面采取更为优惠的措施，以鼓励客户诚信守约。3. 推广一户通缴费方式。在专变用户中可以采用客户提供相应资 料，由供电企业代为去银行办理的方式，提高缴费方式中一户通比例， 降低柜收，从而加快电费回收速度。4. 引入负控限电功能。在客户缴费逾期后，运用负控终端限制其使 用容量，从而起到催费作用。5. 引入电话自动催费功能。收集用户电话联系信息，利用新一代营 销系统，采用95598电话自动催费功能。第四章 营造有利于电费回收的外部环境第一节 取得当地政府的理解和支持主动向当地政府部门汇报欠费情况，积极争取得到各级地方政府部门的支持和配合，不替欠费用户说情，而要协助解决，帮助催收。以秀 洲分局为例在产业调整、拆迁等电费回收难点上效果良好。06、07年关 闭黏土砖瓦厂，秀洲分局就得到当地政府的支持，在付清电费后才能得 到政府的全额补偿金，顺利完成了电费回收；08年初秀洲分局辖区内有 9家废丝造粒企业被环保部门责令停产，涉及电费二万多元，秀洲分局 积极参加联合执法，政府则对涉及企业的电费负责；在众多拆迁项目上， 秀洲分局取得拆迁办的支持，在拆迁户领取补偿金时协助收取欠费，保 证电费的全额回收。第二节 加大媒体宣传力度，引导舆论宣传导向加大媒体的宣传力度，利用广播、电视、报