在建工程防洪防台风应急预案(1)

1、 华电福新无为县石涧风电场项目 华电福新无为县石涧风电场项目防台风应急预案编 制： 审 核： 批 准： 国电南京自动化股份有限公司二一六年七月八日目录1总则11.1 现状11.2 编制目的11.3 编制依据11.4 适用范围11.5、台风分级及危害分析11.6应急处置基本原则22、应急组织体系32.1 指挥机构及职责43.危险源监控53.1 危险源监控53.2 预警行动64、应急响应74.1 响应分级74.2 响应程序74.3 处置措施10附表1 应急物资、设备一览表14附件2 ：台风等级表15附件3：安徽省台风预警信号16附件4：预警级别与预警信号对照表191总则1.1 现状我公司承建华电福

2、新无为县石涧风电场项目，建设地址位于安徽省无为县境内。根据有关气象部门预测，今年这些地区雨季强度比常年略强，有阶段性较强降水时段，洪涝、地质灾害发生数量将增多，平均每年要遭受12次台风影响，同时常常带来二至三天的强降雨，造成洪涝灾害，防洪防台风形势十分严峻。 1.2 编制目的为了确保我公司在建工程有序正常进行，有效预防、控制暴雨、洪水和台风引发的灾害，提高应急反应速度和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常施工生产秩序，编制本预案。1.3 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急

3、预案等法规和文件，结合在建工程实际情况，编制本预案。1.4 适用范围本预案适用于公司所有在建工程的防洪防台风应急准备和处置工作。1.5、台风分级及危害分析据安徽商报消息，7月6日开始，安徽省大部分地区降雨稍有停息或减小，但防汛形势依然严峻。省防汛抗旱指挥部办公室昨天在新闻通气会上表示，未来几天今年第1号台风影响我省可能性大，防汛形势将进一步加剧。气象部门的消息显示，7月5日晚上，一号台风“尼伯特”已经成长为超强台风，直奔我国华东沿海地区而来，9日受台风外围影响，我省南部降水明显台风主要危害：大风浪对施工人员和施工机械设备的损伤，甚至毁灭性摧毁，包括工程结构实体。根据台风强度的不同，造成相对应的

4、危害。按照气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信号对应风险级别为：级（一般）对应预警告级风险级别、级（较重）对应警告级风险级别；级（严重）对应危险级风险；级（特别严重）对应灾难级风险。1.6应急处置基本原则1）、预防为主的原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；2）、统一指挥的原则在施工地地方政府的统一领导下，在

5、华电福新安徽新能源有限公司的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害较大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要；3）、包干负责的原则根据项目部承包的工程范围，实行项目包干责任制，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下向外请求支援；4）、保证重点的原则在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害扩大，尤其要保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要

6、受到二次伤害；5）、分工负责的原则预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，实行统一指挥，分级负责。2、应急组织体系副组长： 秦昌盛成员：冷培鑫、查雄、庆光华、韩磊无为县石涧风电工程项目部各施工队负责人组长：夏文平项目部应急组织体系包括项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公室、项目部各部门和所属各施工队。2.1 指挥机构及职责1、项目部应急领导小组组 长：夏文平副组长：秦昌盛成 员：冷培鑫、查雄、庆

7、光华、韩磊及各施工单位人员2、应急领导小组的组成及其分工职责(1)、领导小组组长a、分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；b、指挥、协调应急响应行动；c、指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责；(2)、领导小组副组长a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；b、向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动建议；c、进行现场事故评估；d、控制紧急情况；e、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作。(3)、联络调度组负责人a、联络调度组协助副组长对工程抢险、抢修的现场指挥

8、；b、积极组织救护和现场的保护；c、负责现场应急所需机械、人员的调度；d、负责现场及有害物质扩散的控制，消除、监测工作；e、负责重大危险源的监控，灾害性气象的收集、反馈；f、负责现场的通讯联系及对外的联络,督促、监察事故现场应急救援工作；j、协助副总指挥做好事故报警情况，通报及事故处理工作。(4)、医疗救护组负责人a、负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员的临时处理和与最近医院联系；b、协助外部救援机构和转送伤员直至医疗抢救，并指定人员护理。(5)、物资供应组负责人提供合格的抢险抢修或救援物资及设备，保障各组人员必须的防护品、救护用品及其他物品；(6)、警戒保卫组负责人负责现场的保护与警戒，疏通交

9、通秩序，防止外来人的干扰，尽力保护事故现场人员的安全等，需要时组织人员的疏散。(7)、善后处理组负责人负责安排受伤者和事故期间亲属探视伤亡人员的接待，事故善后处理及家属接待安抚工作。(8)、事故救援队负责人负责现场抢救人员及财产，尽最大努力将现场人员伤亡、财产损失降低到最小；抢救事故现场的机械设备、物资材料、办公用品等3.危险源监控3.1 危险源监控防台预案中主要的危险源为台风带来的大风、大雨和风暴潮。根据中央台及安徽省无为县气象局发布的台风预警信号，明确台风、暴雨来临的具体时间及规模，以便启动相应的应急响应措施本工程防台措施主要针对施工人员、施工现场的临时设备、施工机具、引桥栈桥和嵌岩桩平台

10、稳定、施工船舶的安全；根据不同的特点，采用加固、撤离等相应措施，具体见各级台风预警处置措施。3.2 预警行动安徽省无为县气象局发布台预警信号：发布台风预警，并跟踪台风动向，根据过程中变化的预警等级变更响应等级（蓝色预警信号、黄色预警信号、橙色预警信号和红色预警信号，逐级递增）。级（特别严重）、级（严重）的台风预警信息根据安徽省无为县气象局发布的预警信息，由华电无为县石涧风电场项目国电南自项目部发布，以书面形式下发至各施工单位。再由各施工单位下发通知至各施工队及班组，并召开专项会议落实具体措施。级（一般）、级（较重）的台风预警信息由各项目部根据市气象局发布的台风信息或华电福新无为县石涧风电项目国

11、电南自项目部台风预警通知发布，以书面的形式下发至各施工单位及班组迅速报告信息。要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告项目部应急领导小组、华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部及相关上级主管部门。严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部和公司应急领导小组报告（突发应急事件发生后半小时内向华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正

12、确，事件结束后要有总结报告。及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。如现场发生突发事项，直接拨打台风期间项目部24小时值守电话或110报警电话。如有条件，在船舶上可开始求助信号。项目部24小时联系 手机目部应急领导小组在自身无法完成救援的情况下，第一时间向华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部反应，请求支援；4、应急响应4.1 响应分级根据气象部门预报，将台风预警等级分为、四个级别，分别代表一般

13、、较重、严重和特别严重。一般（级，蓝色预警）：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。实行一级响应程序。较重（级，黄色预警）：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能持续。实行二级响应程序。严重（级，橙色预警）：12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。实行三级响

14、应程序。特别严重（级，红色预警）：6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。实行三级响应程序。4.2 响应程序A、一级响应当地气象台发布台风蓝色预警信号时；项目部应急领导小组组长视情况下令启动一级响应应急程序；由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部。各部门、承包商组织全面的安全检查，整改隐患，落实责任人。项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知。及时向华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部及公司应急领导小组上

15、报汛情、灾情和灾害处置等情况。后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。同时着手餐食准备和确定避风场所。抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况：紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。现场人员正常上班，施工现场停止大型作业，做好固定设施加固工作，做好现场人员和重要设备撤离的准备。项目部应急领导小组根据华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部及公司应急领导小组指令，实施防台抢险和各项应急处置工作。B、二级响应当地气象台发布台风黄色预警信号时；项目部应急领导小组主任下令启动二级响应应急程序，由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报华电福新无为县石涧风电

16、项目国电南自项目部。华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，项目部根据会议要求落实相应措施，并上报公司应急领导小组。项目部应急领导小组协组织一次整个项目安全检查，落实不符合项的整改措施、责任人。项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知，及时向华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要及，防台抢险物资运输车辆做好随时调运的准备；抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况，紧固门窗

17、、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品，随时组织现场人员撤离，进入戒备状态。现场跟据情况，停止施工作业，做好现场人员和重要设备撤离的准备。项目部应急领导小组根据华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部及公司应急领导小组指令，实施防汛抢险和各项应急处置工作。发布相关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。C、三级响应当地气象台发布台风橙色预警信号及红色预警信号时；中华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部下令启动实行三级响应，由华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部统一协调部署应急资源，报上级主管部门备案。华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部主持会商，作出相应工作安排，加

18、强对汛情的监测和防汛工作的指导，并上部上级主管单位，并根据上级应急部署适时下达人员撤退指令。项目部根据会议要求落实相应措施，执行华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部下达的指令；应急抢险组评估检查重点为：高大设备和建筑物、排污管道入口/出口、临时房屋、高处可移动物品、临时物料堆放场所、道路安全、施工用脚手架、设施加固情况等。项目部应急领导小组成员全部必须进入岗位，组织开展防台抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；同时华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部紧急领导小组亦必须进入岗位，协助项目

19、部实施防台抢险和各项应急处置工作。后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。抢险组组长或各项目部总经理负责协调承包商人员和队伍参与抢险。物资保障组组长负责抢险物资的调配。启动撤离指令，现场办公室人员要收集好各类物品入柜，人员撤离。同时建设单位和施工单位的各级抢险队伍必须进入战斗状态，根据指令执行抢险救灾任务。D、应急响应的终止 当中央气象台和当地气象部门已宣布解除台风预警或台风的风力已经减弱到6级以下风力时，由应急领导小组主任决定并宣布终止应急行动：4.3 处置措施本工程主要为山上施工，涉及的大型机械及施工人员较多，将根据不同的应急响应及台风预警型号采取相应的处置措施。A、气象

20、台发布台风白色预警信号，将在48 小时内将影响施工区域时：（1）注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。（2）在台风来临之前检查放置在高处物品，建筑施工地上的零星物品等，以确保安全。检查、修改和完善应急预案。（3）对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。（4）准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备；对排水设施进行检查，保证疏通。（5）对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；测量点、原始坐标和高程点做好保护。B、气象台发布台风蓝色预警信号，将在24 小时内将影响施工区域时：

21、（1）注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；（2）项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。（3）低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；（4）落实临时设施防台措施：加固临时板房、民工宿舍（压顶、反拉等措施）。（5）落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。（6）高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；（7）与电力、通信等部门沟通，并配备必要的对讲机，确保现场通讯畅通；（8）与当地医疗机构保持密切地联系，随时应对突发事故的发生。（9）组织抢险队伍要进行巡检，在第一时间内完成

22、抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。其它同台风白色预警信号。 C、当气象台发布台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续时：（1）时刻关注气象预报发布的实况气象信息，实施了解台风动态。（2）进入防台风、防暴雨状态，各有关单位值班人员到岗位准备应急措施，做好值班及巡查工作。（3）项目部人员尽可能减少外出或者到安全场所躲避；台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作，并检查确保备用发电机性能良好。（4）落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电

23、设施和临时设施落实防雨措施；清理排洪管沟，保证排水畅通。（5）海上施工作业停止，船舶根据要求离开作业区，前往预定的避风锚地避风。（6）除大型设备无法撤离外，其余将可移动机械设备撤离海岸或栈桥，撤离不能固定的配电箱。（7）大型固定设备无法撤离，采取与栈桥及平台进行捆绑固定，无松动；（8）工地停止露天施工。（9）关紧门窗，高空设施的加固和处于危险作业面员工的转移；高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；（10）严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时整改。其它同台风蓝色预警信号。 D、当气象台发布台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力

24、可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续（1）时刻关注气象预报发布的实况气象信息，实施了解台风动态。（2）华电福新无为县石涧风电项目国电南自项目部均进入紧急防风防暴雨状态，并联系地方三防办公室做好各项工作；严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。（3）由业主统一协调各部门、各单位按照防台要求统一部署，加紧检查落实各项防范措施；（4）停止所有作业，全部人员撤离至安全区域；除抢险人员外，其他人员一律不得进入施工现场。（5）各类建设工地全部停工，对脚手架等进行加固或拆除；（6）露天各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转

25、移至指定安全地带；（7）抢险队伍就位；切断危险的室外电源；（8）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，开放临时庇护设施，转移危险作业面的员工到安全场所，密切注视灾情，落实应对措施。（10）灾后专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。其它同台风黄色预警信号。E、当气象台发布台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：（1）发布预警信息、安全提示和紧急通知，提示项目施工人员根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；（2）进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出；（3）人员应尽可能呆在防风安全

26、的地方，锁紧屋内的门窗，远离挡风门窗；（4）应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。（5）当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风。（6）一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。（7）抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。其它同台风橙色预警信号。 F、应急响应的终止后处置措施台风过后，当风力降到8级以下时，后勤保障组迅速组织人员驾车巡视全厂；当风力达到6级以下时，应徒步巡视全厂各个角落，寻找有无受伤人员；当风力达到6级以下时，各抢险小组迅速检查所有各自负责的台风现场，发现危险情

27、况及时抢险； 台风过后，及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告；待台风完全过后，各单位组织人员对台风过后的现场进行摄影、摄像记录；各单位抢险队配合本单位进行防台工作总结，形成报告，并在台风完全过后第二天上午将报告报到防台防汛应急领导小组；防台防汛应急领导小组负责总结整体紧急应变情况，形成报告，经防台防汛应急总指挥审阅后，报业主单位和总公司；经防台防汛应急总指挥召集紧急应变机构成员进行研讨，检查和评价防台工作，改进紧急应变系统； 做好重点部位台风、暴雨后的安全措施。 ü 所有的起重机械使用前必须进行全面检查、确认安全完好后才能投入使用。 ü 所有的施工生产

28、及生活用电前必须经专业电工进行特殊检查，维护后才能送电投用。ü 组织人员对办公室、宿舍、食堂进行全面检查，及时进行排水、消毒等工作，杜绝瘟疫等传染病的传播。ü 组织专业技术人员对引桥栈桥、平台等结构工程进行实地检查，确保无安全隐患后才可恢复使用。ü 所有安全设施，如：脚手架、安全网、临时栏杆、孔洞盖板等应由专业人员检查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必须采取加固措施或重新搭设后投用。附表1 应急物资、设备一览表储备物资铁锹尼龙袋迷彩服雨衣高雨靴救生衣10把100只10套10件10双20件救生圈安全帽发电机应急灯手电救急医疗箱4只20只1台5只10只配备常用药

29、抢险车辆装载机一台、客货一辆，轿车一辆其它矿泉水10箱、方便面5箱、面包若干附件2 ：台风等级表台风等级表名称属性超强台风底层中心附近最大平均风速51.0 米/秒，也即16级或以上。强台风底层中心附近最大平均风速41.5-50.9 米/秒，也即14-15 级。台风底层中心附近最大平均风速32.7-41.4 米/秒，也即12-13 级。强热带风暴底层中心附近最大平均风速24.5-32.6 米/秒，也即风力10-11 级。热带风暴底层中心附近最大平均风速17.2-24.4 米/秒，也即风力8-9 级。热带低压底层中心附近最大平均风速10.8-17.1 米/秒，也即风力为6-7 级。附件3：安徽省台风预警信号台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。 （一）台风白色预警信号 图标： 含义: 48小时内可能受热带气旋影响。 防御指引： 1、警惕热带气旋对当地的影响； 2、注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传