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1、新电改多地争相入围试点地方电力企业 改革获利第一篇:新电改多地争相入围试点地方电力企业改革获利新电改 多地争相入围试点地方电力企业改革获利XX、云南等多个 省市纷纷积极谋划、争取入围,提前开展电力体制改革综合试点方案 的起草工作。业内人士认为,随着地方经济发展和能源转型的迫切性日增,中 央与地方、国网等大电网与地方电力企业争利愈演愈烈,地方政府自 下而上的改革成为木轮电改的新动力,带来的是利益格局的再调整, 地方电力企业特别是具有配售电资源的企业将有望分享电改红利,分 羹2万亿的配电网市场。更多关于新电改行业市场研究分析,可查看202*2020年中国 售电公司发展模式与投资战略规划分析报告。2
2、至3个省份进行综合试点。1 “这一轮改革就是利益的傅弈与再调整,地方自下而上倒逼改 革进程加速,对于它们而言最直接的诉求就是明确配电资产权属,降 低木地工商业用户电价,稳定本地经济。”参与电改工作的人士透露 说,按照规定,每个省都可以中请试点,如果涉及到区域市场建设, 则可以由国家发改委统筹协调推进。目前全国多地纷纷提出自己的电力体制改革意见,尤其是资源所 在地对改革红利追逐的热情和积极性更高。据了解到,山西省发改委7月召开山西电力体制改革综合试点方 案推进工作研讨会,要求在国家发改委批复山西电力体制改革综合试 点前,先行开展试点方案起草,并于8月底前完成方案编制。在H前 发布的山西电力产业三
3、年推进计划中,明确提出争取国家将其列 入输配电价改革试点,合理测算确定本省电网各电压等级的输配电 价,妥善处理电价交叉补贴,为推进电力体制改革打好基础。“近年来全国总发电量特别是火电产能己经严重过剩,山西这样 的煤电大省'窝电'现象更为明显,总发电量中的30%过剩,其积极 申请改革试点也是必然的。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕 解释说。同样积极申请试点的水电大省四川面临的并不仅仅是“弃水”的 电力过剩问题。四川省水电投资经营集团有限公司在一份关于推进 地方电力体制改革的报告中指出,四川地方电力改革与发展主要面 临着国家电力体制改革滞后、电价形成机制不合理、农电投入需求大
4、以及农电企业产权未全部明晰等问题。其他省市也正在积极谋划争取入围。去年两会期间,云南代表团 就以全团名义提交了关于把云南列为电力体制改革试点省的建议。 近H陕西省发改委关于202X年深化全省经济体制改革重点工作意 见的通知提出,研究制订陕西省深化电力体制改革实施方案,积极 开展输配电价改革试点工作。重庆市则在今年提出将以构建棊万南电 网为契机启动市内输配电价改革试点,目前己完成规划方案。贵州也 己印发贵州省深化电力体制改革工作方案,目前其电力市场建设 试点方案、售电侧改革试点方案、输配电价改革试点方案均己上报国 家发改委,而其电力体制改革综合试点方案也己报省政府和国家发改 委。“在过去的几个月
5、,发改委组织到四川、xx等多地调研,觉得真 正具备省级交易市场的不足10%,可能先从中选出两到三个省进行试 点。目前地方电力企业的特色是发配送一体,可以借助改革进一步明 确配电资产和扩大配售电范围。”上述参与改革工作人士称输配电价独立是实现售电侧放开的前提,也是本次电力体制改革 的一项关键任务。而放开跨区跨省电能交易价格有利于各省电能资源 的优化配置。地方电力企业将享受电改红利,2特别是对于具有售电 资源的地方电力企业来说,市场空间可期。根据8月31日国家能源局印发的配电网建设改造行动计划 (202x2020年),202x至2020年,配电网建设改造投资不低于2 万亿元,其中202X年投资不低
6、于3000亿元,“十三五”期间累计投 资不低于1.7万亿元。“开展试点示范,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资 业务,充分发挥市场机制作用,调动社会资本参与配电网建设的积极 性。研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(ppp) 建设经营配电网基础设施的具体措施。”行动计划坚持鼓励社会资 木参与配电网投资,还在发行配电网建设改造专项企业债券,强化信 贷支持,加大转移支付力度,鼓励多种方式购售电,加快研究税收扶 持政策等方而提出了政策保障。本文来源前瞻产业研究院,未经前瞻产业研究院书面授权,违 者将被追究法律责任。第二篇:关于地方电力企业管理体制改革情况汇报(新)关于县 水电公司管
7、理体制改革的情况汇报一、县水电公司现状县水利水电开发有限公司创办于XX年3月,为国有独资地方电 网公司,注册资金为1100万元,现有固定资产1.36亿元,共有干部、 员工120人。主要负责岭东林区个乡镇场的电网建设、管理和辖 区供电;承接县域岭东林区117座小水电站(近15万千瓦装机)的 发电上网和电力销售。在管理职能上肩负着确保林区群众生产生活和 区域内民族工业用电的重任。公司自创办以来,网络建设逐步完善,购销通道逐步顺畅,资产 日趋优良,为引领水电产业的发展和推动林区经济建设做出了较大的 贡献。但由于公司的地方属性和自身的局限,使其在受益于国家政策 层而和拓展发展空间、快速完成农网改造、实
8、现电站上网和群众用电 的“同网同价”等方面较国家电网仍有一定的差距,还存在一定的问 题。主要表现在:(一)因为体制原因,公司享受不了国家农网改造的信贷政策支 持,农网改造仅能依靠自身经营的微薄积累,改造速度慢,覆盖面小, 供区群众用电质量和用电安全难以得到保障,而且电量损耗大,老百 姓用电价格较高。(二)出口端电价难以提升与上网电站强烈要求提高上网电价的 矛盾H益突出。由于受电力质量和水电不稳定特性的影响,加之出口 端受制于国家电网和南方电网等因素,目前,出口端电价一时难以快 速提升,但电站业主要求参照广东电价和2国家电网电价提高上网电价的呼声H益高涨。这些差距的存在, 在一定程度上影响了林区
9、群众和广大小水电站投资业主的利益,也对 水电公司的日常生产经营带来了很大的压力。如果这些问题得不到妥 善解决,地方电网现有的电源点将流失,林区群众的生产生活用电将 得不到保障,还可能引发新的社会不稳定因素。为妥善解决以上的问题,我们认为水电公司管理体制改革己势在 必行。二、全省地方电力企业改制的模式及其优劣分析全省地方电力企业改制的模式共有五种,即上划国家电网的模 式、由省电力公司代管的模式、地方与省电力公司共同出资,由省电 力公司绝对控股实行股份制改造的模式以及出让和筹划上市模式。(一)上划给国家电网公司模式1、优势 国家对电网建设和农网改造的政策及投资能全面落实到位,而 且国家电网投资力度
10、大,建设标准高,可以快速推进林区农网建设和 改造。 可以争取电站上网电价和群众用电电价执行省统标杆电价,在 全县范围内实现“同网同价”。这样,群众能得到用电实惠,电站上 网电价能得到提高,既维护了群众和电站的利益,又可消除小水电和 电网的矛盾,化解社会不稳定因素。 电网规模大、实力强,电力供应保障程度高,有利于县域经济 的发展。2、劣势 上划后企业为报账制单位,公司注册地在长沙,上划前供电环 节实现的税收不再归属于县本级。 企业整体划转后,县委县政府对上划后的新企业在人、才、物、 事的调配能力减弱。 需经国家国资委审查批准,实施难度大。(二)由省电力公司代管模式2、优势企业仍为县属法人企业,其
11、产权关系、财税体制、债权债务、社 会劳动保障关系可以维持现状不变。2、劣势 代管后,经营管理上仍实行“独立核算,自负盈亏”,因此, 在争取电站上网电价和群众用电电价实现“同网同价”的难度较“上 划”模式要大。 实施电网建设和农网改造的力度较“上划”模式要弱。(三)与国家电网共同出资,由省电力公司绝对控股实行股份制 改造模式1、优势 股份制公司注册地可以在江华,公司实现的税收可以归属于县 财政。 县政府可以在股份制公司中持有一定比例的股份,有一定份额 的产权。2、劣势实施农网改造时,县政府需按股比投入相应的农网改造资金,承 担相应的社会责任,而且县政府对股权的持有会随国家电网公司对股改公司建设项
12、目投入的增多而逐步减少,直至微乎 其微。(四)出让模式2、优势可以实现国有资产的变现,增加县财政收入。2、劣势受让公司会以盈利为终极或唯一目的,承担农网改造等社会责任 的力度会相对小。(五)筹划上市模式1、优势 可以开辟一条新的直接融资渠道,获得低成木的持续发展资O 可以通过发行股票来进行合并或收购其他企业的业务达到扩 张企业规模的目的,加速企业的发展。 提高企业管理水平,提升企业形象。2、劣势 上市前期运作成本很高,能否上市存在不确定性,风险很高。 上市前,公司需进行股份制改造,公司国有独资企业的身份将 不再存在,企业产权多元化。三、对县水电公司改制的建议县水电公司改制成功与否,关系到全县水
13、电产业的持续健康发 展,关系到林区乃至全县社会经济的发展,我们应着眼长远,舍弃一 点现有的既得利益,以求拓展未来的发展空间。根据对各类改制模式 的分析比较,结合我县水利水电开发有限公司的实际,我们建议选取先代管后争取上划的模式实施改制:2、先将公司交由省电力公司代管。关于代管工作,我们县早于 202X年6月分别向市政府和省电力公司呈报了实行代管的请示,省 政府办公厅于202X年7月批复同意。批复下发以后,省市电力部门 相继到水电公司进行了调研,县里主分管领导也多次带领水电公司负 责人与省市电力部门进行了沟通交流。我们认为,“代管”之后,在 电力供应保障,争取国家建设资金投入,保证人民群众得实惠以及化 解与小水电有关的部分社会不稳定因素等方而有积极作用,而且企业 仍为县属法人企业,其产权关系、财税体制、债权债务、社会保障关 系不变,可充分保证改制前的既得利益,同时也为公司日后体制改
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