行政侵权精神损害赔偿制度的比较勘析

1、行政侵权精神损害赔偿制度的比较勘析【摘要】：p 】：行政侵权精神损害赔偿制度的建立体现了对行政侵权引起的精神损害进行财产救济和“完善人权司法保障制度”的贯彻落实，切实尊重和保障人权，符合合理确认和充分保障权利的法治要求。通过对比分析p 中外行政侵权精神损害赔偿制度，探讨提出慎重确定赔偿请求权主体范围、适宜延伸法益保护范围、合理确定精神损害赔偿定位标准、注重自愿合法调解原则，以完善我国行政侵权精神损害赔偿制度。【关键词】：p 】：行政侵权；精神损害赔偿；对比分析p 随着国家赔偿案件关于精神损害赔偿司法适用出现了适用原则的缺失、精神损害以及造成严重后果的判断标准不一、精神损害抚慰金酌定标准模糊等突

2、出问题，精神损害赔偿制度急需配套的标准予以完善。20_年最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见（以下称为意见）的出台，首次确立了依法赔偿、综合裁量和合理平衡的精神损害赔偿适用原则、“致人精神损害”和“造成严重后果”的认定标准、精神损害抚慰金的酌定标准，弥补了以往国家赔偿侵权精神损害赔偿司法适用中的若干不足，行政侵权精神损害赔偿制度也得到了一定的完善。一、我国行政侵权精神损害赔偿现状分析p 1行政法上的人身权范围还包括了行政法律、法规规定的特殊的人身权，如公务员的身份保障权。2 国家赔偿法第3条的规定的人身权仅限于人身自由权和生命健康权。我国的行政侵权精

3、神损害赔偿责任包括“消除影响、恢复名誉、赔礼道歉”的非财产责任与“支付相应的精神损害抚慰金”的财产责任两种责任方式。在精神损害赔偿制度确立之初，由于缺乏对“致人精神损害”和“造成严重后果”的认定标准，法官在司法实践中的裁量标准不一，法院判赔的案例并不多。在司法实践中，如何认定“致人精神损害”和“造成严重后果”是精神损害赔偿的关键。为了确保国家赔偿中精神损害赔偿的司法适用，部分省出台了相关的适用规定，如广东省、浙江省、重庆市等。这些规定对“严重后果”的判定基本都是以死亡、重伤或残疾、精神疾病或严重精神障碍、婚姻家庭生活受严重影响等为标准。20_年最高院出台的意见明确规定了“致人精神损害”和“造成

4、严重后果”的赔偿标准，即在一般情况下，“综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考量社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。”同时规定了，对于“因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的”，应当认定为致人精神损害并造成严重后果的情形。二、中外行政侵权精神损害制度比较行政侵权精神损害赔偿制度的建立成为衡量一国法治水平和人权发展的重要标准。英美法系国家和大陆法系国家对国家侵权领域精神损害赔偿制度存在较大认识差异

5、，本文将从请求主体、行为要件、损害结果、赔偿范围着手比较、分析p 中外行政侵权精神损害赔偿制度。（一）请求权主体美国法上精神损害赔偿请求权由受害人自己逐渐发展到特定旁观者亦可请求。3我国台湾地区“民法典”规定不法侵害他人基于父母、子女或配偶关系之身份法而情节重大者，被害人虽非财产上的损害，亦得赔偿相当之金额。4德国民法认可精神痛苦损害赔偿之诉，但要求请求权人与实质受害人具有紧密的人身关系。我国国家赔偿法第6条的规定，赔偿请求人主要是指行政侵权行为的直接受害人，但有两种情形死亡受害人的继承人和其他有抚养关系的亲属可以提起：1、受害人精神缺陷丧失诉讼能力的，由其继承人和其他有抚养关系的亲属代为提起

6、。2、受害人死亡的，赔偿请求人应当为死亡受害人继承人和其他有抚养关系的亲属，相应的精神损害应当包括死亡受害人本人生命遭受的精神损害及其继承人、其他有抚养关系的亲属因亲人离世遭受的精神损害。（二）侵权行为范围法国基于社会连带主义思想与公共负担平等原则，通过判例确认了行政侵权精神损害赔偿范围，包括信仰、情感、名誉、特定财产等，且实践中仍在不断扩大。德国行政侵权精神损害赔偿坚持“(转载自：.BdfQy.Com 千 叶帆 文摘:行政侵权精神损害赔偿制度的比较勘析)公民本位”原则，以德国民法典为赔偿依据，由于发达和完善的民法在精神损害赔偿制度方面的理论非常成熟，对于赔偿范围比较广泛，使公民的精神利益和合

7、法权益能够得到充分的保护。美国作为英美法系国家，其国家赔偿中的精神损害赔偿适用民法中关于精神损害的规定，所以对于精神损害赔偿范围比较广泛。在我国，根据国家赔偿法第2、3、35条的规定，提出精神损害赔偿请求的前提是因身体权、健康权、生命权以及人身自由权受侵害而遭受精神损害，有权请求精神损害抚慰金。我国致精神损害的侵权行政行为既包括作为也包括不作为。国家赔偿法第三条第三项“放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”、20_1年关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复中“由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。”（三）精神损害赔偿金的确定方法国际上对于国家赔偿中精神损害赔偿金的确认标准有如下几种：1、区分不同损害赔偿法，即针对不同损害类型来确定精神损害赔偿方法。法国通过判例的积累归纳，明确项目的分类，依照不同的项目计算赔偿的具体数额和总数额。2、固定赔偿法。针对不同性质的精神损害，精神损害赔偿金有法定的最高限额和最低标准。比如英国将致残赔偿及各类伤害的赔偿金额，根据法律政策改成价目表估算金额。如失去一条大腿赔偿5万至6万英镑，失去一只手臂赔偿2.5万至3.5万英