论我国职业技术学校内部控制问题和改进

1、论我国职业技术学校内部控制问题和改进摘要：随着教育体制改革的不断深入，我国职业 技术学校也进入了新的发展阶段。特别是在2002年国务院 出台了关于大力推进职业教育改革与发展的决定以后， 很多职业技术学校开始抓住机遇，加快步伐，扩大招生，大 力建设校区环境，提高办学质量。与此同时，也出现了资金 分散，缺乏内部控制等一系列问题。本文就职业技术学校的 内部控制问题展开了思考。关键词：职业技术学校内部控制措施在职业技术教育的发展过程中，国家财政拨款已经不再 是学校筹资的单一渠道，学校可以通过从上级主管部门、校 办企业、企事业单位以及联合办学等额外渠道获得收入，那 么对其内部控制制度也提出了新的要求，因

2、此，加强内部控 制，提高办学质量和办学效益，才能维护学校的健康发展。一、职业技术学校内部控制的意义职业技术学校的内部控制是为了保护学校资产的安全、 会计数据的可靠性和准确性、提高学校的办学效益，而采取 的各种组织计划和协调方案，以保证学校资产的完整，避免 舞弊，降低学校运行中的各种风险，确保国家法律法规和学 校规章制度的执行。二、我国职业技术学校内部控制的现状众所周知，我国职业技术学校是我国学校教育体系的重 要组成部分，是以职业技能培训、提升劳动力就业水平为主 的学校，是中国特色办学模式的产物。通过技术培训可以增 强市场就业竞争力，学生通过技能考核，取得学校毕业证书。职业技术学校想要在学校教育

3、体系中取得良好的成绩， 就必须有良好的内部控制制度，优秀的师资队伍，卓越的校 园文化等环境建设。然而，目前有些职业技术学校在内部控 制上存在很多问题，主要表现在以下几个方面：（一）内部控制意识薄弱一些职业技术学校领导对内部控制意识薄弱，在筹资渠 道多元化的今天，领导过多关注筹资活动和基本建设，忽视 了财务控制制度。内部控制仍然停留在原始阶段，认为制定 了各项规章制度就是进行了内部控制，缺乏内部监督机制和 考核奖罚机制。领导的不重视，导致学校执行人员烦人责任 不强，没有约束性，造成内部控制制度如纸上谈兵，无实际（二）缺乏校园文化建设职业技术学校只注重校园外部环境的建设，比如操场、图书馆、学生宿舍

4、、食堂、校卫生所、教学仪器设备等硬件设施,忽视了对校精神文化的建设和制度文化的建设，学校只把校园文化建设归功于对学生的管理方面，忽视了学校整体目标的规划，缺少制度的建设，影响学校的管理水平的（三）缺乏预算管理机制预算是财务工作计划，是学校财务工作的起点，学校的 一切活动围绕着预算目标而进行。职业技术学校在管理过程 中，预算得不到具体控制，导致学校内部管理缺乏约束力。 无法对各项预算的执行情况进行分析和比较，认为编制预算 报表只是财务部门制定就可以了，甚至把预算管理认为只是 财务部门收支的计划，与别的部门无关。（四）投机风险目前很多职业技术学校对筹资活动的风险防范不到位， 缺乏评估和预算，不能科

5、学合理地确定筹资规模和结构。比 如：对于学校新的建设，不能对承包方有充分的实际考察， 资金准备不足，造成被迫停工，很可能导致投资风险；有的 职业学校铺张声势，一味的追求扩大学校规模，搞联合办学, 却忽视了对成本的规划，最后导致联合办学不但没有取得经 济效益，反而给学校造成了负面影响。三、改进学校内部控制的有效措施（一）加强校园文化建设当今社会环境复杂，雅俗共存，很多因素影响着青少年 的成长。尽管政府采取了很多措施，但仍然不能完全制止。 学校不仅仅是“教书”更是“育人”的阵地，肩负着历史的 重任。因此，学校应该根据自己的办学目的，为国家培养人 才，让学生在良好的氛围中成长。学校除了文化课和专业课

6、 的教育，应开展丰富多彩的课外活动，开展各种活动的小组, 培养学生的兴趣，让学生充分挖掘和展现自己的才华，发展 个性化教育，提高学生的综合素质。（二）提高管理者的素质职业技术学校相对于普通高校的起步较晚，办学的目的 是为社会培养合格的技能型人才。那么对管理者的要求不容 忽视，学校管理者的素质在办学管理中起着极其重要的作 用。管理者的素质不仅仅指知识与技能，更包括道德观、价 值观、世界观等方面的认知。只有在优秀的管理者的带领下, 才能培养出一支优秀的师资队伍。管理者应该为校职工营造 各种培训条件，鼓励教师进修专业知识，更新教育观念，提 升师德修养，丰富知识结构，增强理论底蕴，跟进时代的步 伐。（

7、三）强化内部控制内部会计控制是内部控制的核心。从会计的角度研究， 主要侧重于保证会计信息的真实性和可靠性。内部会计控制 不是消除一切风险，而是尽可能的控制所能遇到的风险，防 患于未然。应加强对职业技术学校的财务分析和财务监督， 财务部门加强对财务监督的职责，包括预算、收支、资产负 债各方面的监督。同时，根据内部会计控制规范一一基本 规范（试行）的规定，建立健全内部会计控制制度，加强 学校开展经济活动建立授权机制和审核机制，分清职责，防 止越级和腐败现象的发生。加强对学校固定资产的管理，建立财产清查制度，做定期或者不定期的盘点工作，账实核对，账证核对，发现财产 有盈亏情况，及时汇报并查明原因，合

8、理地采取相应的措施 来弥补这些问题。（四）建立预算制度财务预算工作是合理有效地控制成本和费用，是职业技 术学校内部控制的重要环节。财务部门做预算的结果是要最 终确定各项经济任务指标，并对这些指标进行考核，不然预 算工作将失去意义。职业技术学校应做好财务计划，编制财 务预算报表，将预算报表的数据和执行情况进行比较分析， 掌控实时信息，抵御财务核算带来的风险。给学校一个可跟 踪的环境，确保学校能健康稳定地发展。（五）加强会计的电算化水平会计电算化是利用会计软件代替传统手工完成的会计 工作过程。会计电算化极大地减轻了会计人员的劳动强度， 提高了会计工作的效率和质量，实现了数据处理的自动化。 传统的会

9、计工作量大而繁琐，月底结账时，往往因为一点数 据的偏差而要大量的重新审核凭证。现如今很多财务软件在 企业中发挥着重要的作用，比如金蝶财务软件、用友财务软 件、管家婆等。随着科技时代的发展，企事业单位应大力培 养既掌握计算机应用又精于财务的管理会计人员。（六）强化财务风险的防范随着职业教育体制改革的不断发展，职业技术学校所面 临的危机也随时产生。其中包括：教育质量风险、财务风险、 法律风险等。1、教育质量风险的防范。社会就业率低直接影响到办 学效益，学校对人才市场的预测不准，确定不了学生未来的 毕业去向。所学专业随着就业率而不断发生变化，改变课程 结构和教学内容。学校应及时做好调研工作，积极洞察

10、市场 动向，保证学生“学有所用”。2、财务风险的防范。由于学校筹资活动所带来的财务 风险，将致使学校背负沉重的包袱，直接影响到教学质量。 在这些问题上，学校应根据自身的条件，根据国家给予的优 惠政策合理的进行筹资活动，谨慎考虑可预见的债务问题， 防范风险。3、法律风险的防范。职业技术学校涉及到的法律风险 一般都是校方与学生之间的就业协议。所采取的措施是增强 法律意识，要求学校职工学习法规法规以及学校的规章制 度，不断完善自身的管理水平，避免法律陷阱。四、结束语综上所述，教育体制改革后，职业技术学校的工作重点 不仅是培养人才，更应当注重内部控制制度，学校的经济实 力才是学校发展的基础。学校应建立内部控制制度和成本预 算机制，应在变革中求发展。强化风险防范意识，建立健全 风险评估机制，职业技术学校要充分利用好国家给予的政策 选