县XX县创建国家农产品质量安全县工作实施方案

1、XX县创建国家农产品质量安全县工作实施方案为进一步提升我县农产品质量安全监管能力，提高农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全"和身体健康，实现农产品质量安全稳步提升，成功创新中国成立家农产品质量安全县，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照总书记“四个最严''“三个导向”的要求，以维护人民群众根本利益为出发点，以建立健全农产品质量安全监管工作体系为核心，以加强安全检测为抓手，以量化考核为“指挥棒”，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持“产出来”和“管出来'&#

2、39;两手抓，健全队伍，完善体系，狠抓农业投入品监管，强化监督执法，努力实现农产品质量安全基层基础工作重点有突破、整体有提升，成功创新中国成立家农产品质量安全县。二、创建目标（一）农产品质量安全水平明显提高。食用农产品抽检合格率达到98%以上；不合格食用农产品处置率100%；种植业产品中禁限用农药、畜产品中“瘦肉精"、水产品中孔雀石绿、硝基吠喃等禁用药物的监测合格率达到100%。农产品质量全面实现可追溯，确保不发生重大农产品质量安全事件。（二）农产品质量安全机制体制逐步健全。农业投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、执法联动、应急预警、社会监督等农产品质量安全监管制度健

3、全。督促落实地方政府属地责任、生产经营者第一责任主体，监管部门依法履职。（三）农产品质量安全监管能力显著加强。县乡（镇）两级农产品质量安全监管、检测、执法体系完善，乡（镇）监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。（四）农产品质量安全公众满意率不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，举报查处率、回复率均达到100%o公众对各级政府及农业主管部门农产品质量安全工作措施认可度高，对农产品质量安全现状总体满意率达到70%o三、主要任务（一）全面落实地方政府属地管理责任。县创建领导小组要加强组织协调，明确各部门、各乡（镇

4、）政府属地管理责任和工作职责。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。把农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算，切实加大投入力度，年度增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。（二）完善农产品质量安全监管服务体系。县农业农村局要配齐配强专职监管、检测人员，加强对全县农产品质量安全的监管工作；全县各乡（镇）要按照“八有"（有牌子、有编制、有人员、有制度、有经

5、费、有快速检测设备、有专项行动、有档案）标准完善农产品质量安全监管站建设。全县所有行政村（居委会）要各配备一名农产品质量安全协管员。县、乡、村三级农产品质量安全监管体系实现全覆盖，积极开展监管和服务指导工作。（三）强化农产品质量安全检验检测体系建设。构建以县农产品质量安全检验检测站为核心，各乡（镇）建立速测室，生产基地设立检测点的监测网络。县农产品质量安全检验检测站要配齐专职检测人员，同时加强对检测人员的培训；各乡（镇）要建立农产品速测室，配备农残快速检测仪器和至少1名专职检测人员；鼓励和支持新型农民经营主体配备快速检测一合格证打印一体机，开展农产品自律性检测，向消费者打印出具农产品合格证。（

6、四）全面推进农业标准化生产。一是坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行专业化统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。二是制定主要优势农产品和特色农产品质量安全的生产规范和标准，将生产标准转化为切实可行的生产操作规程，并开展技术培训，将标准生产技术集成转化为简单实用的操作图或明白纸，做到一户一份，并在村务公开栏广泛张帖，入户率达100%。三是推进标准化生产示范工作，大力推动“三园两场一区''（蔬菜标准园、茶叶标准园、水果标准园、畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场、水稻标准化生产示范区）创建；推行“以企业为龙头、以基地为依托、以标准为核心、以品牌为

7、引领、以市场为导向"五位一体的农产品质量安全管理模式。四是推动“三品一标”认证，强化证后监管。大力培育优质安全农产品品牌，稳步发展富硒、绿色、有机和地理标志农产品，强化认证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力。（五）加强农业执法队伍和执法能力建设。县农业农村局要进一步加强农产品质量安全监管执法队伍和执法能力建设，建立农产品安全追溯机制，加强同县市场监督管理局的协调配合和工作衔接，形成监管合力。对农业投入品生产经营和农产品生产过程开展定期监督抽查、执法检查和日常巡查。定期开展农业投入品质量安全监督抽检，严厉查处违法经营使用农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用、超范围使用“三品一标

8、”标志标识等行为，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，加大案件查处力度。（六）切实强化农业投入品监管。一是强化生产准入。依法规范种子、农药、兽药、渔药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理。二是规范经营行为。全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入管理，落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，全面禁止髙毒、髙残留农药销售经营和使用，严格实施兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。推进放心农资连锁经营和统购、配送等营销模式，实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占比达到70%以上，着力构建新型农资经营网络。三是加强执法监督。完善农业投入品监督管理制度，着力构建农业投

9、入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围。四是建立健全农业投入品监测抽查制度，釆取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度。（七）积极推行农产品产地准出和质量安全追溯体系建设。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”要求，督促指导农产品生产企业、农民专业合作组织等统一记录格式，规范建立生产记录档案，详细记录生产过程中的每项农事活动。强化对生产档案记录的指导、检查，对档案记录情况进行不定期检查，确保农产品质量安全有据可查。因地制X建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，加强对产地准出工作的指导服务和验

10、证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。以水稻、蔬菜、水果、茶叶、竹笋、黄精、畜禽和水产养殖等产业为重点，深入推进“三品一标”产品质量安全追溯体系建设，配备追溯设备，建立我县农产品质量追溯信息平台，努力实现主要优势农产品生产基地产品质量可追溯。（八）强化畜禽屠宰监管，切实做好无害化处理。一是认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精"自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。二是加强病死畜禽产品的无害化处理厂建设，严格落实无害化处理政策

11、措施,指导生产经营者配备无害化处理设施设备，落实无害化处理责任。（九）加强诚信体系建设，落实生产经营主体责任。一是督促企业强化内部管理，建立健全农产品质量安全管理体系，“三品一标”企业全部设立内检员。二是强化对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训。三是全面推行食用农产品合格证制度，督促指导新型农业经营主体开具食用农产品合格证，加强对承诺企业履行责任的监管，督促其率先履行责任，承担起保障农产品质量安全的道德使命，走质量为本、诚信至上的生产经营之道。四是建立企业信用档案，积极推行农业生产经营企业信用分类管理，实施“黑名单”制度，及时曝光失信农产品企业名单，促进行业自律，培育诚信守法的良好环境。五

12、是建立有奖举报机制，鼓励社会公众积极参与农产品安全监督,建立社会共治机制。（十）狠抓农产品质量安全专项治理整顿。始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着力解决突出问题和隐患。根据我县实际情况，开展农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品违法添加禁用物质、农资打假等专项整治治行动。（十一）强化应急处置。根据XX县农产品质量安全事故应急预案，完善应急体系，落实应急处置职责任务，提髙应急处置能力。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2021年4月）。成立XX县创新中国成立家农产品质量安全县工作领导小组，制定印发XX县国家农产品质量安全县创建工作实施方案，召开创建动员

13、大会及创建工作会议。同时，通过新闻媒体等全方位宣传创建活动的意义，营造良好的舆论氛围。（二）组织实施阶段（2021年5月一10月）。各乡（镇）、有关部门、单位和县国家农产品质量安全县创建工作领导小组各成员单位根据农业部国家农产品质量安全县创建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知（农质发2014）15号）要求，明确分工，落实责任，保证进度，确保各项创建活动落到实处。在全县上下迅速形成创建热潮。（三）自查整改、总结评估阶段（2021年11月）。按照创建标准进行自查整改，认真总结创建工作中的亮点和经验，对发现的问题及时整改，并完善各项工作档案。县创建工作领导小组办公室加强对创建指标的调度、监

14、控，在各乡（镇）、各单位、各企业自评的基础上，牵头组织进行综合考核评估工作。（四）考核验收阶段（2021年12月）。各乡（镇）及县有关单位报送工作总结、自评材料，做好考核验收检查的各项准备工作，迎接国家、省、市的考评验收。五、保障措施（一）加强领导，精心组织。为进一步加强国家农产品质量安全县创建工作的领导，协调和督查，落实各部门长效联动协调机制，成立由县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，县有关部门和各乡（镇）政府主要负责同志为成员的领导小组，统筹协调推进创建工作。县国家农产品质量安全县创建工作领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责处理日常工作事务。各乡（镇）及相关职能

15、部门要成立相对应工作机构，确定专人负责创建各项工作，做到精心组织、周密部署、务求实效，要积极总结创建工作中的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。（二）落实经费投入，提高保障能力。把农产品质量安全管理工作纳入县国民经济和社会发展规划，每年安排专项经费用于农产品监管和检测工作，确保工作落实落地。各乡（镇）要增加监管投入，强化监管手段，确保全县农产品质量安全监管工作的顺利开展。（三）加强宣传培训，营造社会氛围。以中华人民共和国农产品质量安全法、农业生产标准宣传培训为重点，指导新型农业经营主体开展标准化生产，科学使用农业投入品，自觉建立生产记录，从源头上保障农产品质量安全；充分利用报刊、