乡镇(街道)政法综治工作的调研报告

1、乡镇(街道)政法综治工作的调研报告 社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门，是一项覆盖全社会的工作。从乡镇工作的角度来看，政法综治工作涉及以下几个方面： 1.打击防范工作。即"打防结合、预防为主'开展综合整治活动和强化治安防范工作。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护优良社会治安秩序的必要手段。强化治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。施行说明，保持打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本，大力强化治安防范工作，对社会治安执行综合治理，是建立和坚持优良治安秩序，解决我国社会治安问题的根本出路。 2.基层基础工作。包括工作基础和政法综治队伍建设。 (

2、1)工作基础：综治工作网络化、各类创建活动、社区保安工作、流动人口管理服务工作、司法调解工作、归正人员帮教工作等。乡镇一级有综治办、司法所等组织，各村有治保会、调委会、护村队、夜巡队等组织，还在各自然村或村民小组设立了信息员，使综治网络结构更加完善。 各类创建活动，即通过"无毒社区'、"治安安全村'、"治安安全单位'、"平安镇'、"星级规范化调委会'、"民主法治示范村'等一系列创建活动，夯实基层基础，维护社会稳定。 社区保安工作是执行群防群治的一项措施，也是解决警力不够的有效办法。清化镇

3、街道依据辖区大小、治安特点、人口因素、警力等因素，构筑起以治安岗亭为依据"以点带面、动静结合、日夜兼顾'的基层防控新格局。 强化流动人口管理，摸清家底，优化服务。清化镇街道保持流动人口分层管理和动态管理相结合，行政村管理与用工单位管理相结合。 司法调解工作都按照规范化的程序，及时办理解决，还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查，把矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态。 对归正人员的帮教，一般由司法所进行谈话教育，建立一人一档一卡资料。每季度都要谈话教育，随时了解归正人员的思想、经济、社会状况，避免其复蹈前辙。 (2)政法综治队伍建设。以"建一流队伍、树一流形象、创一流业

4、绩'为目标强化队伍建设。一抓学习培训，提升干部队伍素养。二抓教育管理提升干部工作能力。三抓制度建设，建立和规范各项制度。关于保安中队和外口专管员队伍，强化考核督查制度，对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退，以严格的制度保证队伍的素养。 二、存在的问题 乡镇(街道)政法综治工作总的形势是好的，但在工作中某些问题也较特别，主要表现在以下几方面： (一)工作错位。综治办成了综合办和预备队伍。很多工作人员被外派、抽调，这给乡镇政法综治的常常性工作和突击性工作带来了不利的影响，一些同志感到职责不明确，有些工作也难以很好地开展。 (二)缺乏保证。政法综治经费的立项属于软杠杠，主要看分管领导的

5、面子大小。经费不够、设备落后等现象非常普遍，工作不免滞后。 (三)职能不明。以"民主法治示范村'创建活动为例，这是一项系统全面的工作，不少工作内容属于党群线的范畴，政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作，这项工作应该以城管部门为主抓但从本办以往的实际状况来看环境整治工作找综治部门的状况还比较多。 (四)关系不顺。综治办与法庭、派出所、交警等部门互相之间没有明确的上下级关系，有时候各部门各行其是，互不联系。各部门都有各自独立的职能，条与块之间的关系上重条轻块现象特别。协警、保安、外口专管员等辅警力量，由于领导关系不是很顺，不利于队伍有效管理和素养提升。 三、建议及

6、看法 (一)树立新理念。要把思想熟悉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新的正确观念。 1.树立"平安是福，稳定是发展首要条件'的新理念。打赢打好防范化解重大风险攻坚战，稳定是前提。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。 2.树立"治安是投资环境，是生产力要素'的新理念。乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着"富商、亲商、安商'的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境。治安

7、状况的好坏将极大地影响投资商的决策，影响到当地招商引资的发展大计。 3、树立"政法综治工作不仅是一种投入，也会带来产出'的新理念。政法综治工作的产出是隐性的，但也是庞大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入，保证了人力、财力、物力，做好了政法综治工作，保证了社会稳定，使人民群众都能安居乐业，一心一意搞经济建设，谋发展，那就会带来整个社会的庞大经济效益。可以说政法综治工作带来的直接经济效益或许不显然，但它间接的经济效益却是庞大的。 4.树立"做好政法综治工作是构建社会主义和谐社会，切实维护人民群众根本利益'的新理念。人民群众的生活水平不断提升，对社会治安的要求也越

8、来越高，更加关注社会治安对自身利益的影响。从工作的施行来看，社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最激烈的焦点问题之一。强化政法综治工作，维护优良的社会秩序，事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。 (二)完善新机制 1.进一步健全和完善用人机制，解决有人办事的问题。以'建一流队伍、树一流形象、创一流业绩'为目标切实强化队伍建设，大力推动政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。 2.进一步建立和完善经费投入机制，解决有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系，切实强化政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入，把综治经费支出列入财政预算，并逐年增加

9、。外口公寓等基础设施依据不同的主体，由社会投入经费，企事业单位的保安经费，依据"谁受益、谁出资'的原则由各单位自行投入。 3.进一步健全和完善激励机制，切实强化制度建设，解决有章理事的问题。制定和落实各项政法综治工作中的奖励政策，激励广大政法综治干部积极做好政法工作，争革新的业绩。 乡镇(街道)政法综治工作的调研报告 依据自治区、市综治办及沙区政府综治办的工作布暑，结合今年第21个社会治安综合治理宣扬月活动，XX街街道办事处综治办决定开展XX街地区社会治安综合治理工作理论研讨活动，结合我社区实际，开展了综治调研工作，现将调研状况报告如下： 一、社区概况 XX街街道XX街社区居

10、委会，1955年成立居委会，因地处XX街而得名，2001年组建选举成立XX街社区居委会。隶属沙依巴克区XX街街道办事处。在沙依巴克区人民政府驻地西南约5公里，东以仓房沟北路、西以过境公路、南以货场东路、北以阿里路为界。面积约0.8平方公里，总户数4552户，总人数12548人，其中常住户3676户，人数10354人，出租户880户，流动户876户，流动人员2194人，主要有汉、维、回等民族，放心户3535户，基本户880户，重点户116户，重点管控户21户。社区共有楼栋数97栋，楼栋长50名，社区包户人员为41名，平均包户数111户，辖区小区22个，其中商户小区5个，单位型小区15个，无人管理

11、小区2个，辖区内共有14个单位，4个市场(含单位内)，其中事业单位3个，国有控股5个，民营企业3个，集体企业1个，行政单位1个，部队1个。社区共有党员708人，其中组织关系在社区的党员48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政协1名，党代表3人，宗教人士1名，优抚对象2人，残疾人90人，低保户52户，69人，重点人员21人，其中吸毒人员16人，刑满释放人员5人。宗教场所1个，大小宾馆15个，社区现有工作人员38名，其中国家干部7名，所占所有工作人员比例为18.4%，社区委员2名，社区工10名，劳作保证协管员3名，社区小联防1名，社区巡逻队15名。XX街社区居委会驻XX街396号。 二、强化社会

12、治安综合治理基层基础建设的思索与对策 一、强化组织队伍建设，在夯实基层基础上下功夫。保持群众路线是我们党的合格传统，强化基层基础必须继承和发扬走专群结合的合格传统，既要发挥专门机关的职能作用，又要激励和引导广大群众积极参加，形成立体式的防控体系。一是进一步强化基层组织建设。首先要强化基层综治组织的建设，严格按照省市的要求，配齐配强综治专干，专门从事综治维稳工作。同时，整合基层派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织力量，完善司法调解中心，发挥其在社会综治工作中的宣扬、调解等重要作用。其次要大力强化以基层党支部为核心的配套组织建设，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，

13、特别要选好支部书记。要强化治保会、调解会的建设，做到组织、人员、工作、报酬四落实。建立治安防范组织法治教育队伍，开拓常年的法治教育阵地，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，居委会、调解小组、调解员为主体的多层次、全方位的综治工作网络。二是配强基层综治力量。只有基础工作扎实，治安防范严密，才能扎紧篱笆，严管细防，有效维护一方平安。要配齐配强基层综治力量，按要求配足综治专干，基层派出所、法庭、司法所的人员都按要求配齐配强，充实基层综治力量，切实解决有人抓的问题。另一方面，应将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到居委会、治保会和调解会等基层组织中去，以

14、提升处理问题的整体能力。同时，要以小区为单位组建义务巡逻队等群众自治组织，强化对辖区周边的巡逻，预防和减少违法犯罪的发生。并常常对这些自治组织进行检查催促，弘扬见义勇为精神，激发见义勇为热情，激励和引导人民群众积极与违法犯罪作斗争，形成全社会关心支持和参加群防群治工作的优良氛围。要强化对基础综治队伍的培训，不断提升基层综治调解干部的业务水平和法律素养，充分发挥第一防线的作用。三是建立完善保证机制。着力解决基层基础工作中存在的一些特别问题，保证有足够的人员抓治安防范。其次是必备设施问题，要做到有活动阵地，有防卫器材，有台帐管理，有一定的物质设施，最后就是要在经费上予以保证，想完全靠财政解决是不实

15、现的，可以采用"谁出资，谁受益'和"取之于民，用之于民'的办法为他们解决资金，也可以采用办理人身意外险和财产险的方式，为他们解除后顾之忧，调动他们的工作积极性。 三、完善调解工作机制，在调处化解矛盾上下功夫。 强化治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处，既可以减少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是强化基层基础工作的重要环节。笔者认为应该在工作机制、工作方法和责任落实上下功夫：一是完善工作机制，构筑纵横交错的工作网络。层层都要有矛盾排查纠纷调处组，执行专人专职，定岗定责，形成纵到底，横到边，责任到人，层层负责的工作网络，在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度，做到工作有章可循。同时，可以将收集的基本法律法规汇编成册，发放给基层工作人员，做到调处工作有法可依。在排查调处过程中，要把集中排查调处和常常性排查调处有机结合起来，既